VICEMINISTERIO DE VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR


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1 PLAN DE DESAR RROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR SANTA TECLA Síntesis Municipal

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3 VICEMINISTERIO DE VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR GOBIERNO DE EL SALVADOR 2011

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5 MENSAJE INSTITUCIONAL SEÑOR VICEMINISTRO DE VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO Hace ya año y medio que el Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano asumió el compromiso de conducir la formulación del Plan de Desarrollo Territorial paraa la Subregión Metropolitana de San Salvador. Enorme responsabilidad, cuyas repercusiones no sólo inciden en la evolución y desarrollo de la más grande metrópoli de El Salvador, sino también en su avance dentro de la región centroamericana como parte de un sistema complejo e intensamente vinculado física, social, cultural y productivamente al resto de países del área. El documentoo que a continuación se presenta y que ha sido coordinado por este Viceministerio, con el apoyo financiero del Fondo Salvadoreño para Estudios de Preinversión FOSEP, es el exitoso resultado de un proceso que ha implicado un arduo trabajo, técnicamente riguroso, políticamentee legitimado y democráticamente consultado, que recoge los aportes y contribuciones de todos aquellos agentes y colectivos que diariamente construyen y transforman el territorio de la subregión. En su concreción como proceso y como documento de planificación, este plan ha coincidido con el comienzo de un nuevo ciclo político institucional de proyección a nivel nacional, con una nueva orientación de la política de desarrollo paraa El Salvador y con la formulación de nuevas políticas a escala metropolitana; y ha concordado, igualmente, con el comienzo de una nueva fase de desarrollo a nivel mundial, decididamente dominada por procesos que manifiestan enfáticamente una creciente multipolaridad en la dinámica de fuerzas y relaciones internacionales a todo nivel. Este recorrido, que ha significado un constante aprendizaje a través de las experiencias compartidas a todos los niveles, nos permite recapacitar que gran parte de los problemas que se sufre en la actualidad son producto de la falta de una planificaciónn integral y consensuada, del desconocimiento y falta de aplicación de regulaciones que promuevan los derechos de los ciudadanos, de la falta de comunicación y coordinación de los agentes territoriales para organizarse y trabajar conjuntamente para aprovechar de maneraa estratégica los recursos territoriales disponibles. Las propuestas del Plan de Desarrollo Territorial para la Subregión Metropolitana de San Salvador procuran, en lo fundamental, ser de utilidad para el desarrollo de la urbe (en este nuevo contexto), estableciendo grandes orientaciones para la superación de los grandes déficit ambientales y urbanísticos acumulados, así como estimulando sus vocaciones y potencialidades territoriales para el pleno aprovechamiento de las nuevas oportunidades de desarrollo dentro de los ámbitos nacional, regional e internacional. Este plan nos ha de permitir concurrir con esfuerzos públicos y privados hacia objetivos comunes para apoyar y estimular las iniciativas dirigidas al bienestar de los ciudadanos y al mejoramiento progresivo del hábitat, a través de la concertación de ideas que hagan realidad iniciativas y programas de inversión; pero sobre todo, que contribuyan a fortalecer las bases de solidaridad, apertura e inclusión ciudadana que tiendann a consolidar la Subregión Metropolitana de San Salvador en una mejor capital para sus habitantes: más amigable, tolerante, diversa, segura, sostenible, cultural, política y socialmente incluyente, que propicie la convivencia ciudadanaa armónicamente en coherencia con las demandas de su población y los requerimientos de este nuevo siglo y de sus realidades. EDÍN MARTÍNEZ VICEMINISTRO DE VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO

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7 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR Ministerio de Obras Públicas, Transporte, Vivienda y Desarrollo Urbano (MOPTVDU), a través del Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano (). Lic. Edín Martínez Viceministro, Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano. Arq. Roberto Chinchilla Director Ejecutivo, Dirección de Ordenamiento y Desarrollo Territorial. Arq. Ana Luisa Roque Valdovinos Gerente de Desarrollo Territorial. Supervisores: Arq. Edna Valle de Sigarán, Especialista en Desarrollo Territorial. Arq. Ana Cecilia Ferreiro, Especialista en Desarrollo Regional. Arq. Nicolás Ocón, Especialista en Desarrollo Urbano. Lic. Arturo Cardona, Coordinador SIT. Financiamiento. Fondo Salvadoreño para Estudios de Preinversión, FOSEP. Comité Técnico de Seguimiento del Plan. Ing. Dinora Cecibel Rodríguez de Quinteros, Coordinadora, FOSEP. Arq. Edna Valle de Sigarán,. Lic. Maritza Lisbet Erazo, MARN en representación del Ministerio de Hacienda. Consorcio EPYPSA LOTTI León Sol. (Equipo Consultor, redactor) Coordinador General de Estudio: Lic. Roque Caggiano Quaglino. Coordinador Adjunto del Estudio Experto en Desarrollo Regional: Ing. José María Palá. Comunicadora Social Coordinación Interinstitucional: Lic. Claudia Quinteros.

8 Marco Legal Institucional: Lic. Roque Caggiano. Dr. Jorge Castanyer. Desarrollo Productivo y Social: Lic. Roy Sandoval. Lic. Dolores García. Conservación Ambiental: Lic. José Luis López Sancho. Ing. Ricardo Calles. Protección y Conservación del Patrimonio Cultural: Lic. Fabricio Valdivieso. Gestión de Riesgos: Ing. Alfio Bernardo. Ing. Carlos Aguilar. Sistema Hidrográfico y de Drenaje: Dr. Aldo Petrone. Desarrollo Rural Integrado: Dr. Gustavo Sain. Ing. Mathilde Laval. Vivienda y Desarrollo Urbano: Ing. José María Palá. Arq. Alfonso Calzadilla. Sistemas Infraestructurales: Dr. Aldo Petrone. Dr. Alessandro Correra. Dr. Lorenzo Gasparri. Dr. Rodolfo Zoppis. Ing. Marco Ricciardulli. Ing. Reinaldo Villeda. Ing. Mauricio Cartagena. Ing. Alex Villeda. Movilidad y Transporte: Ing. Erick García. Ing. Andrés Alcalá. Dr. Alessandro Correra. Desarrollo Turístico: Lic. Jorge Daries. Ing. Mauricio Chávez. Planificación Urbana: Ing. José María Palá. Arq. León Sol. Arq. Juan Heras. Arq. Clarisa Rodríguez. Arq. Joyce Brito. Arq. Jeymy Aquino. Arq. Rhina Castellón. Arq. Esther Brotóns. Arq. León Sol Herodier. Arq. María Eleonora Sol Herodier. Arq. Yolanda Bichara de Reyes. Arq. Vilma de Meléndez. Arq. Dinora Gutiérrez de Alfaro. Arq. Violeta Aguilar. Arq. John Campos. Desarrollo Local y Social: Lic. Sergio Bran. Lic. Sofia Escoto. Modelización prospectiva: Dr. Silvio Martínez. Lic. Alfonso Martínez. Evaluación Ambiental Estratégica EAE : Lic. José Luis López Sancho. Lic. Hilario Villalvilla. Sistemas de Información Geográfica (SIG). Ing. Joaquín Martín, Coordinador SIG. Ing. Abel Argueta. Arq. Carlos Calderón. Arq. María Luz Campos. Arq. Claudia Orellana. Téc. Cindy Valencia de Navas. Sistemas de Información Territorial (SIT): Ing. Joaquín Martín, Coordinador SIT. Téc. Iván Morán. Téc. Patricia Carolina Mejía Contreras. Colaboradores: Arq. Katya Cruz. Arq. Tatiana Miranda. Téc. Edwin Huezo. Téc. Margarita de Sotelo. Personal administrativo y auxiliar del Consorcio.

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10 SÍNTESIS MUNICIPAL DE SANTA TECLA/ INFORME FINAL PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR INFORME FINAL (QUINTO INFORME) MUNICIPIO DE SANTA TECLA Síntesis Municipal ÍNDICE PRESENTACIÓN 1 1. SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO ASPECTOS GENERALES DE LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR Delimitación Superficie y población Caracterización general Estructura del territorio y de la conurbación metropolitana Principales problemas de la Subregión en el contexto del Plan de Desarrollo Territorial ASPECTOS DEL MUNICIPIO EN EL CONTEXTO REGIONAL Estructura territorial Aspectos del Desarrollo Urbano Diagnóstico sectorial Situación de Partida SÍNTESIS DE LAS PROPUESTAS DEL PLAN DE DESARRROLLO TERRITORIAL DE LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR DESDE LA PERSPECTIVA DEL MUNICIPIO METAS Y ESTRATEGIAS GENERALES DEL PDT EL ROL DE MUNICIPIO DENTRO DEL CONTEXTO SUBREGIONAL LINEAMIENTOS PARAA EL MUNICIPIO LA ZONIFICACIÓN TERRITORIAL Y URBANÍSTICA LA ZONIFICACIÓN TERRITORIAL EN EL MUNICIPIO DE SANTA TECLA. SUELOS NO URBANIZABLE Y RURAL PROPUESTA URBANÍSTICA PARA EL MUNICIPIO DE SANTA TECLA. SUELOS URBANO Y URBANIZABLE Determinaciones básicas sobre el suelo urbano de Santa Tecla Determinaciones relativas al suelo urbanizable de Santa Tecla i

11 PLAN DE DESARROLLOO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR INFORME FINAL/ SÍNTESIS MUNICIPAL DE SANTA TECLA 3.3 PRINCIPALES PROPUESTAS DIRECTAS DEL PDT PARA EL MUNICIPIO DE SANTA TECLA Propuestas para la mejora de la movilidad Propuestas para la mejora del sistema de espacios libres públicos Principales equipamientos Principales propuestas sobre infraestructura hídrica CUADROS DE SUPERFICIES DE LAS PROPUESTAS DEL PLAN LOS PROYECTOS DE DESARROLLO PROYECTOS PARA EL ÁMBITO MUNICIPAL O PARA VARIOS MUNICIPIOS PROYECTOS PARA EL ÁMBITO DE LA SRMSS, PARA EL AMSS O PARA EL CONJUNTOO DEL PAÍS FICHAS DE PROYECTOS PARA EL ÁMBITO DE LA SRMSS, PARA EL AMSS O PARA EL CONJUNTO DEL PAÍS ii

12 SÍNTESIS MUNICIPAL DE SANTA TECLA/ INFORME FINAL SANTA TECLA Síntesis Municipal Plan de Desarrollo Territorial para la Subregión Metropolitana de San Salvador

13 SANTA TECLA Síntesis Municipal PRESENTACIÓN El Ministerio de Obras Públicas, Transporte, Vivienda y Desarrollo Urbano (MOPTVDU), a través de su Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano (), y con el financiamiento del Fondo Salvadoreño para Estudios de Preinversión (FOSEP) adjudicó en el 2009 al Consorcio EPYPSA LOTTI León Sol la elaboración del PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR. El Plan tiene como Objetivo General la formulación de un instrumento de planificación territorial hacia el año horizonte de 2024; que integrará las propuestas de desarrollo territorial, a nivel regional y local; con las oportunidades y problemas de cada uno de los municipios que forman parte de la Subregión, a fin de lograr propuestas factibles y viables que coadyuven al mejoramiento de las condiciones económicas, sociales, ambientales y calidad de vida de sus habitantes; dotando a los actores sociales de un instrumento que les permita gestionar de forma eficiente su desarrollo local. 1. Componente de Diagnóstico Diagnóstico sectorial Diagnóstico Integrado. 2. Componente de Prospectiva de la situación actual al año En este contexto, según Términos de Referencia de la Consultoría, el Consorcio EPYPSA LOTTI León Sol sería el responsable de la definición de los siguientes componentes: 3. Componente de integración regional y de desarrollo territorial Propuesta de Desarrollo Productivo y Social Propuesta de Conservación Ambiental Propuesta de Protección y Conservación del Patrimonio Cultural Propuesta de Gestión de Riesgos Propuesta y Análisis del Sistema Hidrográfico y de Drenaje Propuesta de Desarrollo Rural integrado Propuesta de Vivienda y Desarrollo Urbano Propuesta de Sistemas Infraestructurales Propuesta de Sistema vial y transporte Propuesta de Desarrollo Turístico. 1

14 PLAN DE DESARROLLOO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR INFORME FINAL/ SÍNTESIS MUNICIPAL DE SANTA TECLA Propuesta de Fortalecimiento Institucional Banco de Proyectos. 4. Componente de Planificación Territorial y Urbanística. Clasificación del Uso del Suelo. 4.1 Zonificación de usos de suelo a escala regional. 4.2 Zonificación de usos de suelo a escala urbana. 5. Sistema de Información Territorial. 6. Síntesis del Plan Territorial para cada uno de los Municipios. 7. Evaluación Ambiental Estratégica EAE. 8. Resumen Ejecutivo. 9. Informe de Participación. Después de más un de año, tiempo en el que se ha priorizado el impulso de varios intensos ciclos de consulta y participación con las 21 municipalidades representantes de los territorios que conforman la Subregión y con actores claves de la Contraparte Técnica (Nacional y Regional), los propietarios y el Comité Técnico de Seguimiento del proyecto, población beneficiada etc., todos los componentes/productos antes señalados se presentan de forma integral como el PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR, con cuya implementación orientada por una oportuna gestión del territorio, se espera revertir las tendencias negativas que hasta el momento se han identificado en la Subregión. Es decir, desde el Plan se apuesta por la configuración de un Sistema Metropolitano más sostenible y más compacto; por la revitalización y la densificación de la tramaa urbana; más transitable, con mejores opciones de movilidad. Un territorio que esté dotado de espacios públicos de calidad, que sea más seguro e incluyente, a través de la integraciónn apropiada de usos, actividades y grupos sociales; más competitivo y que cuente con mayor nivel de servicios. Considerando estos postulados, el presente documento sintetiza desde la perspectiva de este municipio las principales propuestas del Plan de Desarrollo Territorial para el conjunto de la Subregión (con horizonte 2024) y, con enfoque local, describe las intervenciones propuestas en materia de desarrollo urbano. Sin embargo, se hace énfasis en que este Plan no es la suma de 21 planes de desarrollo territorial a escala municipal, las propuestas paraa este ámbito parten de las estrategias diseñadas para la Subregión Metropolitana de San Salvador. 2

15 En este sentido, esta Síntesis Municipal aborda temas de relevancia como son: La Síntesis del Diagnóstico Hace alusión a aspectos generales de la Subregión identificados en la Fase de Diagnóstico del Plan, así como a las particularidades significativas del municipio en este contexto territorial. La Síntesis de las Propuestas del Plan de Desarrollo Territorial para la Subregión Metropolitana de San Salvador Expresa las Metas y Estrategias de Desarrollo del Plan, el rol del municipio en el conjunto de la Subregión y aborda los lineamientos propuestos para este municipio. La Zonificación Territorial y Urbanística Describe las principales determinaciones concernientes al uso del suelo a escala Subregional y la zonificación territorial propuesta para el municipio (suelos no urbanizable y rural; suelos urbano y urbanizable). Banco de Proyectos De acuerdo con las Metas y Estrategias del Plan de Desarrollo Territorial, se ha estructurado un Banco de Proyectos que agrupa más de 500 proyectos de desarrollo hacia el horizonte 2024, organizadas bajo 7 programas (sub divididos en sub para el programas). En este capítulo se incluye la relación de los proyectos propuestos municipio. Como se mencionó anteriormente, todo este esfuerzo de planificación territorial ha tenido como base la decidida y activa participación de la municipalidad de SANTAA TECLA y de los habitantes de su municipio, quienes junto con el Equipo Consultor del Consorcio EPYPSA del LOTTI León Sol han trabajado de la mano a lo largo del proceso de formulación Plan. Por su involucramiento, gracias.. 3

16 PLAN DE DESARROLLOO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR INFORME FINAL/ SÍNTESIS MUNICIPAL DE SANTA TECLA 4

17 1. SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO 1.1 ASPECTOS GENERALES DE LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR Delimitación El ámbito del Plan abarca los siguientes 21 municipios completos: 1) Los 14 municipios que constituyen el Área Metropolitana de San Salvador (AMSS): 12 de ellos pertenecientes al Departamento de San Salvador (San Salvador, Mejicanos, Ayutuxtepeque, Cuscatancingo, Delgado, San Marcos, Soyapango, Ilopango, San Martín, Nejapa, Apopa y Tonacatepeque) y 2 al de La Libertad (Santaa Tecla y Antiguo Cuscatlán). 2) Otros 7 municipios: 3 en el Departamento de San Salvador (Santo Tomás, Santiago Texacuangos y Guazapa) y 4 en el de Cuscatlán (San José Guayabal, Oratorio de Concepción, San Bartolomé Perulapía y San Pedro Perulapán) 1. 1 Los límites municipales tomados como referencia para la cartografía del Plan, corresponden a la cartografía del Centro Nacional de Registros (CNR) remitida por el en la Fase de Diagnóstico del Plan. 5

18 PLAN DE DESARROLLOO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR INFORME FINAL/ SÍNTESIS MUNICIPAL DE SANTA TECLA Superficie y población Esta Subregión tiene una población total de 1,699,973 2 habitantes (hab), de los cuales 1,566,629 hab pertenecen al AMSS. Su extensión territorial en kilómetros cuadrados (km 2 ) es de , de tal forma que su densidad poblacional es de 1, hab/km2. La población comprendida en el ámbito del Plan representa prácticamente el 30% de la población total del país (29,6%). Es una población eminentemente urbana (92,5%), que reside en grado significativo en municipios absolutamente urbanos (en 9 de los 21 municipios de la sub región el 100% de la población es urbana), y que presenta como media una muy alta densidad de población (casi 2,000 habitantes por kilómetro cuadrado). No obstante, el sistema socio territorial comprendido en el ámbito del Plan no es homogéneo, ni resulta completo como sistema de relaciones metropolitano. El ámbito del Plan comprende, por una parte, espacios densamentee urbanos e inequívocamente metropolitanos, y ámbitos de carácter marcadamente rural. Entre los primeros, por orden de densidad, tenemos a Cuscatancingo, Soyapango y Mejicanos, municipios urbanizados en su totalidad, que presentan las mayores densidades poblacionales: por encima de 7,000 hab/km 2. San Salvador, Ilopango, Ayutuxtepeque, Delgado y San Marcos presentan densidades entre 3,000 y 5,000 hab/km 2. Juntamente con los anteriores conforman el grupo central de los ocho municipios que constituyeron inicialmente el Área Metropolitana por parte del Departamento de San Salvador. En el rango de densidades medias, entre 1,000 y 2,500 hab/km 2, están los restantes municipios del AMSS salvo Nejapa: Apopa en primer lugar, y San Martín, Antiguo Cuscatlán, Tonacatepeque y Santa Tecla: todos ellos con superficies accidentadas relativamente grandes sin urbanizar; aunque Apopa y en segundo lugar Tonacatepeque cuentan también con 2 extensos terrenos aptos para la urbanización. Entre 800 y 1000 hab/km están los 2 municipios externos al AMSS situados en el sur: Santo Tomás y Santiago Texacuangos, con carácter transitorio rural urbano. Finalmente, con menos de 700 hab/km 2 están los 5 municipios externos al AMSS situados al noreste (o sea Guazapa y los cuatro pertenecientes al Departamento de Cuscatlán) ), y además Nejapa, muy parecido a ellos en su carácter acentuadamente rural. Otra perspectiva interesante para observar comparativamente la evolución de los distintos municipios del ámbito del Plan es la del siguiente cuadro donde se representan las respectivas tasas de crecimiento anual (acumulativo) en todos los períodos intermedios. Es 2 Según el Censo de Población y Vivienda del año

19 particularmente significativo verificar los períodos donde cada municipio presenta crecimientos muy intensos: son los períodos donde ese municipio experimenta a fondo su inserción en la dinámica metropolitana. A fin de clarificar este aspecto, se destacan con letras gruesas blancas sobre fondo negro aquéllos casos de municipios cuya tasa de crecimiento en un período concreto sobrepasa en dos o más puntos porcentuales la tasa media de crecimiento subregional; y con fondo gris los casos donde la sobrepasa al menos en un punto porcentual, sin llegar a 2: CUADRO 1 TASAS DE CRECIMIENTO ANUAL DE LA POBLACIÓN MUNICIPAL, EN DISTINTOS PERÍODOS ENTRE 1890 Y 2007 Municipio Santa Tecla Antiguo Cuscatlán San Salvador Mejicanos Ayutuxtepeque Cuscatancingo Delgado Soyapango Ilopango San Marcos Nejapa Apopa Tonacatepeque San Martín Total Municipios AMSS Santo Tomás Santiago Texacuangos Guazapa San José Guayabal Oratorio de Concepción San Bartolomé Perulapía San Pedro Perulapán Total Subregión Total El Salvador 1.9% 1.1% 1.1% 2.7% 3.7% 0.5% 3.2% 1.4% 1.4% 5.6% 5.6% 1.2% 3.1% 2.9% 3.7% 2.8% 1.0% 1.8% 3.4% 0.6% 6.4% 9.3% 3.6% 0.2% 0.4% 1.6% 1.9% 11.8% 5.1% 2.5% 0.4% 1.9% 9.5% 6.8% 4.8% 1.0% 2.5% 3.1% 4.9% 7.0% 2.6% 0.6% 1.8% 2.8% 7.2% 7.8% 9.0% 0.5% 1.2% 2.0% 4.0% 16.6% 6.6% 0.9% 0.1% 3.0% 9.6% 9.0% 3.6% 0.4% 2.0% 1.7% 2.6% 2.6% 2.1% 1.4% 0.1% 1.2% 3.8% 4.4% 8.7% 1.2% 0.6% 0.6% 2.3% 2.7% 3.7% 8.3% 1.2% 0.8% 2.4% 4.3% 6.8% 1.7% 2.3% 2.3% 3.9% 4.6% 3.6% 0.2% 2.7% 0.2% 3.6% 3.7% 3.5% 1.1% 2.1% 0.9% 2.3% 3.8% 2.9% 1.2% 2.9% 0.7% 2.2% 3.4% 3.0% 1.3% 0.2% 0.5% 1.5% 3.2% 0.1% 0.4% 0.2% 0.6% 2.1% 2.7% 0.3% 2.8% 1.2% 0.8% 3.1% 4.8% 1.5% 2.4% 0.8% 0.7% 2.2% 3.4% 0.4% 3.7% 2.0% 2.0% 3.7% 4.5% 3.5% 0.3% 1.9% 1.3% 2.8% 3.5% 1.8% 0.8% Fuente: Elaboración propia en base a distintos períodos censales 7

20 PLAN DE DESARROLLOO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR INFORME FINAL/ SÍNTESIS MUNICIPAL DE SANTA TECLA Estructura de edades de la población La población de la Subregión es relativamente joven con un 6.8% arriba de 65 años y un 30% menores de 15. La dependencia de jóvenes, razón entre personas menores de 15 sobre las de 15 a 64 años, es de 47.6%, y la de mayores (65 y más sobre la de 15 a 64) de 10.8%, lo cual ubica a la mayor parte de la población (68%) en estado de dependencia. No obstante, reducida base en las primeras 2 cohortes (grupos de edad) señala el inicio de un proceso de envejecimiento de la población. Adicionalmente, en las primeras 3 cohortes, hay un número ligeramente mayor de niños que niñas, situación que se reversa en los cohortes siguientes aumentándose las diferencias porcentuales entre géneros con el aumento de las edades. Estas diferencias llegan a su máximo en la cohorte de los 30 a 34 años a partir de la cual inicia una paulatinaa reducción de diferencias hasta llegar a la cohorte de los 80 a 84 años. Este diferencial entre géneros ocurre por la emigración hacia otros países que ha sido tradicionalmente liderada por hombres entre 15 a 35 años o cual es consistente con la teoría de la migración que la considera como una inversión en capital humano. Nivel de vida de las familias 3 En el ámbito de la Subregión de San Salvador la condición de pobreza de las familias presenta en líneas generales una situación más favorable que la existente para el país en su conjunto: la pobreza extrema alcanza al 6,1% de la población de la Subregión (5,4% en el AMSS), en tanto que para la población del país en su conjunto, dicho porcentaje se eleva al 15,4%. Si la comparación se realiza con el resto del país, excluyendo del mismo a la Subregión, el contraste es mayor, habida cuenta de que en el resto del país se encuentran en situación de pobreza extrema el 20% de las familias. Lo mismo ocurre con el estrato de familias que se encuentran en situación de pobreza relativa, que alcanzan el 25% en la Subregión, el 31% como media nacional y el 33% para el resto del país. En el resto del país, por tanto, la mayoría de las familias (53%) se encuentran en situación de pobreza relativa o extrema, en tanto que en la Subregión las familias que están en situación de pobreza son algo menos de la tercera parte (31%), lo cual supone que el 69% de las familias del ámbito del Plan no están en situación de pobreza (más exactamente 68.9%). Dentro del ámbito de la Subregión los mayores niveles de pobreza extrema y relativa se estarían concentrando en San Bartolomé Perulapía (56.9% de pobres de ambos niveles), San Marcos (48.4%), Guazapa (47.8), Tonacatepeque (46.0%) y Santiago Texacuangos, San Martín y San Pedro Perulapán con porcentajes entre 41.6% y 42%. 3 Se utilizan datos de la Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples

21 En el otro extremo, los municipios de Antiguo Cuscatlán y Santa Tecla, en primer lugar, junto con San Salvador y Apopa, destacan como aquéllos que menores índices de pobreza presentan (15% 25% para la suma de pobreza extrema y relativa). Soyapango, Ilopango, Mejicanos, Cuscatancingo, Delgado, Nejapa, Tonacatepeque y Santiago Texacuangos presentan una situación intermedia, con índices de no pobres próximos a los 2/3 de la población. La situación de pobreza presenta muy estrecha relación con el nivel de cualificación de la población económicamente activa. Oratorio de Concepción, San José Guayabal y San Pedro Perulapán presentan los peores índices de cualificación profesional (por encima de un 80% de cualificación baja ). Les siguen, con porcentajes de baja cualificación comprendidos entre el 70% y el 80%, Nejapa, Guazapa, Santiago Texacuangos, San Bartolomé Perulapía y Santo Tomás, por este orden; San Martín con 69.9% supera ligeramente la media nacional (69.8%). En resumen, los municipios de la Subregión con porcentajes de baja cualificación superiores a la media del país son los 7 externos al AMSS y además Nejapa y San Martín. En el otro extremo Antiguo Cuscatlán, principalmente, y Santa Tecla, sobresalen por la alta cualificación profesional de su población económicamente activa. Apopa y San Salvador configuran un segundo grupo de municipios con buena cualificación profesional, aun cuando en éstos la distribución es más piramidal: mayor presencia relativa de baja cualificación, seguida por el estrato de cualificación media y presencia significativa pero minoritaria de la alta cualificación. CUADRO 2. DISTRIBUCIÓN DE POBLACIÓN SEGÚN CONDICIÓN DE POBREZA (%, AÑO 2008) Pobreza Pobreza Municipio No Pobres relativa extrema Antiguo Cuscatlán Santa Tecla San Salvador Soyapango Ilopango Mejicanos Ayutuxtepeque Cuscatancingo Delgado San Marcos Nejapa Apopa Tonacatepeque San Martín Guazapa

22 PLAN DE DESARROLLOO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR INFORME FINAL/ SÍNTESIS MUNICIPAL DE SANTA TECLA Santo Tomás Santiago Texacuangos* San José Guayabal* Oratorio de Concepción* San Bartolomé Perulapía* San Pedro Perulapán* AMSS Subregión (SRMSS) Dpto. San Salvador Dpto. La Libertad Dpto. Cuscatlán Total País CUADRO 3. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (TOTAL Y %, AÑO 2008) Cualificación Cualificación Cualificación Municipio Total Alta Media Baja Antiguo Cuscatlán Santa Tecla San Salvador Soyapango Ilopango Mejicanos Ayutuxtepeque Cuscatancingo Delgado San Marcos Nejapa Apopa Tonacatepeque San Martín Guazapa Santo Tomás Santiago Texacuangos* San José Guayabal* CUADRO 2. DISTRIBUCIÓN DE POBLACIÓN SEGÚN CONDICIÓN DE POBREZA (%, AÑO 2008) Pobreza Pobreza Municipio No Pobres relativa extrema Oratorio de Concepción* * estimación en base a datos de Dpto. Fuente: EHPM , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,

23 CUADRO 3. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (TOTAL Y %, AÑO 2008) Cualificación Cualificación Cualificación Municipio Total Alta Media Baja San Bartolomé Perulapía* San Pedro Perulapán* AMSS Subregión (SRMSS) Dpto. San Salvador Dpto. La Libertad Dpto. Cuscatlán Total País Condiciones de Vivienda 4 2, , , , , , , ,364, * estimación en base a datos de Dpto. Fuente: EHPM 2008 La proporción de viviendas instaladas en piezas (casa o mesón), improvisadas, en ranchos o temporales, que constituyen en general la escala más precaria de la vivienda, suponían en el 2008 el 8% para el conjunto del país, porcentaje que se reduce al 5,7% para los municipios del AMSS. Dentro de la Subregión Metropolitana de San Salvador encontraríamos no obstante situaciones de precariedad al menos 10% superiores a la media nacional, en Apopa, Cuscatancingo y en los 7 municipios externos al AMSS: Santo Tomás, Santiago Texacuangos, Guazapa, San José Guayabal, Oratorio de Concepción, San Bartolomé Perulapía y San Pedro Perulapán. La proporción de viviendas con abastecimiento de agua por cañerías en su interior alcanza el 70% a nivel nacional y el 88% en el ámbito del AMSS. Existen dentro de la Subregión, no obstante, municipios que a tenor de la información disponible presentan carencias de carácter extraordinario: son los casoss de Santo Tomás, con valores estimados próximos a 45%, y de Guazapa y Santiago Texacuangos, en los cuales las viviendas con abastecimiento de agua por cañería interior podrían superar el 62%. Niveles de precariedad próximos a la media nacional se presentan en San Martín y en los cuatro municipios de Cuscatlán: San José Guayabal, Oratorio de Concepción, San Bartolomé Perulapía y San Pedro Perulapán. La proporción de viviendas que dentro del AMSS no utilizan para cocinar fuentes convencionales (6.6%) es prácticamente la cuarta parte que la registrada a nivel nacional (26.8%). Encontramos aquí, nuevamente, dentro de la Subregión, valores indicativos de precariedad similar a la media nacional en Nejapa y en los 7 municipios de la corona exterior metropolitana, donde las circunstancias metropolitanas se entremezclan con el hábitat rural (Santo Tomás, Santiago Texacuangos, San José Guayabal, Oratorio de Concepción, San Bartolomé Perulapía, y San Pedro Se utilizan datos de la Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples

24 PLAN DE DESARROLLOO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR INFORME FINAL/ SÍNTESIS MUNICIPAL DE SANTA TECLA Perulapán); y niveles singularmente elevados en el Municipio de Ayutuxtepeque, en el que según la EHPM 2008 el 40% de las viviendas estaría cocinando con leña. La proporción de viviendas que queman, entierran o depositan la basura en cualquier lugar alcanza el 12% en el ámbito del AMSS, y llega casi al 50% para el conjunto del país. En el ámbito del AMSS encontramos municipios que presentan valores cercanos a la media nacional: Nejapa y los 7 municipios externos al AMSS. Por último, la proporción de viviendas sin acceso a servicio sanitario resulta muy reducida en el ámbito del AMSS, con porcentajes de carencia inferior al 1%, a excepción del Municipio de Nejapa, que presenta valores próximos al 9%, prácticamente el doble que la media nacional, 4.7%, y de Guazapa y Santiago Texacuangos que podrían aproximarse a esta última cifra. En el conjunto de la Subregión, la información relativa a las condiciones de las viviendas a nivel municipal destaca la existencia de una importante acumulación de carencias en los ámbitos con más carácter rural: los 7 municipios externos al AMSS, a los que en ocasiones se añade Nejapa y puntualmente Apopa, San Martín y Cuscatancingo. Estructura de usos del suelo La distribución de los usos del suelo entre las dos grandes categorías del mismo (áreas urbanas/áreas rurales) presenta valores muy definidos: el 20% del total de la superficie comprendida en el ámbito del Plan está ocupada por usos urbanos. Dentro del área urbana construida, el 70% se destina a usos residenciales, el 18% a usos económicos y el 12% a equipamientos estructurantes. CUADRO 4. USOS DEL ÁREA URBANA (ha) ÁREA URBANA CONSTRUIDA Uso Residencial En altura 291 Unifamiliar adosada 8607 Unifamiliar aislada 1740 Uso Actividad Económica 2755 Logístico 156 Industrial 890 Comercio, Servicios y Oficinas 1674 Uso Mixto Singular 35 Equipamientos Estructurantes PROTECCIÓN POR ACCIDENTES NATURALES Y OTROS SUELOS NO CONSTRUIDOS TOTAL SUELO URBANO ÁREA RURAL SUPERFICIE TOTAL Fuente: Elaboración propia. 12

25 Dentro del espacio rural 5 la amplia mayoría de sus suelos se destina a usos agropecuarios (89%). Los espacios ocupados por formaciones naturales tan sólo representan el 7% del área rural, en tanto que el 4% restante (otros usos) está mayoritariamente ocupado por lotificaciones rurales, y otras expresiones residenciales sin carácter urbano. Reducción y transformación del mundo rural Durante los últimos años, tres grandes procesos han marcado cambios en la dinámica del tejido rural de la Subregión Metropolitana de San Salvador, transformando el mundo rural de manera drástica: 1) La crisis de la actividad cafetalera y sus consecuencias en la urbanización de los municipios del área sur de la Subregión. 2) El Programa de Transferencia de Tierras y el desarrollo del minifundismo. 3) Los fenómenos determinados por el crecimiento demográfico de la Subregión. En todo caso, las zonas rurales del entorno de la conurbación metropolitana cuentan con claras potencialidades para hacerle jugar su rol de proveedoras de productos agrícolas y de servicios ambientales: Un capital cafetalero a valorar en la microrregión sur. Unas condiciones agrológicas relativamente favorables en la microrregión norte. Una tenencia de la tierra agrícola segura. La gran cercanía al mayor mercado de consumo de El Salvador Caracterización general Aspectos físicos Unidades de relieve La Subregión Metropolitana de San Salvador (SRMSS) ocupa la mayor parte de la depresión salvadoreña (Fosa Central) entre los dos centros volcánicos activos (Cadena volcánica reciente), Volcán de San Salvador y Caldera de Ilopango. Una parte sur, relativamente pequeña, ocupa las laderas de la Cordillera del Bálsamo. La diferencia de altura es relativamentee amplia, entre los 1967 msnm del Picacho, cima absoluta del Volcán de San Salvador, y el lecho del valle del Río Acelhuate en el extremo norte del ámbito del Plan, con 282 msnm, o el extremo sur del Municipio de Santa Tecla, ya próximo a la costa pacífica, que llega a los 130 msnm. El final del Paseo Escalón ante las 5 Ver Cuadro. 13

26 PLAN DE DESARROLLOO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR INFORME FINAL/ SÍNTESIS MUNICIPAL DE SANTA TECLA laderas del Volcán está a 939 msnm; el Salvador del Mundo a 744 msnm, y la Plaza de la Libertad del Centro Histórico de San Salvador se encuentra a 654 msnm. El ámbito de esta Subregión pertenece a tres de los Sistemas Morfoestructurales de El Salvador identificados por el Plan Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PNODT): Cadena Costera, Cadena Volcánica Reciente, y Gran Depresión Central con Volcanes Extintos. Dentro de estas grandes morfoestructuras que se extienden a lo largo de todo el país paralelamente a la costa pacífica, se identifican 10 diferentes subsistemas de Paisaje, de los cuales sólo el primero y el último tienen características favorables a la actividad agropecuaria normal (fuera del caso excepcional de los cafetales) mientras los 8 restantes son de montaña o, al menos, se refieren a zonas de relieve accidentado o cerros aislados: CADENA COSTERA: 1) Bálsamo bajo (extremo sur de Santa Tecla por debajo de los cafetales, con pendientes relativamente suaves). 2) Bálsamo (montaña cafetalera; Los Naranjos 1194 msnm; Loma Larga 1140). CADENA VOLCÁNICA RECIENTE: 3) Volcán de San Salvador (Boquerón 1893 msnm, El Picacho 1960 msnm). 4) Cerro San Jacinto (1152 msnm). 5) Caldera de Ilopango, con un enérgico reborde salpicado de pequeñas cimas. GRAN DEPRESIÓN CENTRAL CON VOLCANES EXTINTOS: 6) Relieves bajos en torno a Apopa Mariona: Cerros Nejapa y Guaycume; serie de cerros de El Carmen, Finca Argentina, El Colís, Milingo, situados desde Ayutuxtepeque hasta Delgado, que separan los llanos de San Salvador y de Apopa, y que se prolongan en la zona accidentada al sur del casco urbano de Tonacatepeque. 7) Cerro o Volcán Guazapa (1420 msnm). 8) Cerro o Volcán Tecomatepeque 6. 9) Cerro Picudo y Cerro Redondo: están sobre la divisoria de aguas Acelhuate/Sucio en el extremo norte de Nejapa, cerca ya de Aguilares. 10) Terrenos agrícolas del fondo de la Depresión: corresponden a las pendientes menores del 15%, o sea prácticamente llanas. Hidrografía La Subregión abarca territorios pertenecientes a siete cuencas hidrográficas: 6 El arco de relieves Guazapa-Tecomatepeque que cierra de Norte a Este el ámbito visual de San Salvador se completa con el numeroso conjunto de cerros diseminados en el centro del accidentado municipio de San Pedro Perulapán. 14

27 Gran cuenca del Río Lempa: sub cuencas de sus afluentes por la margen derecha (sub cuencas de los ríos Acelhuate, Sucio y Quezalapa, y se añade la pequeña subcuenca del cráter del Boquerón). Cuenca del Río Jiboa: pequeñas micro cuencas dentro de la sub cuenca del lago de Ilopango. Cuencas intermedias entre las cuencas Sonsonate y Jiboa: tramos altos de ríos de la vertiente pacífica de la Sierra del Bálsamo (cuencas: Chilama, Comasagua, Conchalío, El Jute, Bocana Toluca, y Comalapa). Los recursos hídricos subterráneos son variados. Al sur se encuentran muy pequeñas a pequeñas cantidades de agua dulce en lavas y piroclastos compactados. En el centro existen moderadas a grandes cantidades de agua dulce en flujos lávicos y piroclastitas intercaladas con aluviones. Importante es destacar la existencia de moderadas a grandes cantidades de agua contaminada en acuíferos que se encuentran en aluviones. Aspectos institucionales El objetivo del reconocimiento de los actores presentes en la Subregión es identificar las principales acciones de éstos, de manera que se pueda ir perfilando una red de alianzas interinstitucionales en relación a la elaboración e implementación del Plan Territorial. La Subregión Metropolitana cuenta con un sistema de actores del sector público, del sector privado y de la sociedad civil caracterizado por la desarticulación y atomización. Esto hace que el impacto de sus acciones sea reducido y desenfocado. Cada uno de los actores trabaja de acuerdo a sus interesess y sin la necesaria articulación con los otros actores. La implantación de un Plan de Desarrollo Territorial requiere del establecimiento de unos mecanismos que enfilen el accionar de los actores hacia la búsqueda de metas compartidas y hacia el desarrollo de estrategias que busquen mejorar la calidad de vida de los habitantes y disminuir las asimetrías sociales. El liderazgo del gobierno será clave para lograr estos propósitos. Del sector público nacional: Los actores del sector público nacional están presentes en el territorio principalmente a través de la prestación de servicios básicos de educación, salud, deporte y seguridad pública, entre otros. La Subregión Metropolitana concentra, además, las oficinas centrales de las instituciones que conforman el Gobierno Nacional, compuesto por los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial. Los principales actores políticos institucionales que generan una influencia directa sobre esta Subregión y el hecho de que exista esta concentración, proporciona un dinamismo intenso a este territorio: no existe otro en el país que se le pueda comparar. 15

28 PLAN DE DESARROLLOO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR INFORME FINAL/ SÍNTESIS MUNICIPAL DE SANTA TECLA Del sector público local (importancia del asociativismo intermunicipal): A nivel local las municipalidades del AMSS cuentan con una experiencia asociativa reflejada en el COAMSS, definido como un organismo autónomo, con amplias facultades para impulsar el desarrollo del territorio del AMSS, y cuyas finalidades principales son la planificación y control del área metropolitana a fin de utilizar de forma eficiente los recursos para los programas de desarrollo del área 7, y que cuenta con la OPAMSS como órgano técnico. Los municipios que no son parte del Área Metropolitana se han vinculado con otros municipios del entorno de la Subregión con los cuales han mantenido una dinámica más cercana integrándose en microrregiones; así, los Municipios de Guazapa, Tonacatepeque y San José Guayabal pertenecenn a la Microregión Cerro de Guazapa. Los Municipios de Oratorio de Concepción, San Bartolomé Perulapía, San Pedro Perulapán y San José Guayabal pertenecen a la Microrregión MICUSAN. Santiago Texacuangos y Santo Tomás forman parte de la Asociación de municipios Corredor Autopista Comalapa y de la Asociación de Municipalidades La Panorámica. Es importante recalcar el rol protagónico que los Gobiernos Locales representan en el nivel local para responder a las necesidades de la población por su cercanía a ella. Finalmente, Ayutuxtepeque, Mejicanos, Cuscatancingo y el Distrito 6 de San Salvador conforman la Microrregión Mélida Anaya Montes, esfuerzo intermunicipal que cuenta con un Centro Microrregional de Formación Ciudadana, a través del cual canalizan sus esfuerzos e intereses comunes por impulsar el desarrollo económico, social y territorial de los respectivos municipios. Del sector privado: En el sector privado existen fuertes identidades particulares y como gremio; tales como la Asociación de Industriales de El Salvador, Cámaras de Comercio, Industria y Turismo y la Asociación Nacional de Empresa Privada (ANEP); esta última constituye el lugar desde el cual el conjunto de actores que la conforman, negocian, construyen demandas y ofrecen bienes y servicios económicos. Estos actores son clave en el desarrollo territorial de esta Subregión. La identificación de sinergias y el establecimiento de alianzas público privadas serán determinantes para multiplicar recursos y oportunidades. 7 COAMSS, Plan Estratégico San Salvador,

29 Sobre equipamientos Equipamiento en Salud El equipamiento en Salud en el momento actual sigue estando concentradoo en el municipio de San Salvador. Ciertamentee los terremotos, la expansión del área urbanaa en varios de los municipios que integran esta Subregión y las demandas crecientes de la población han logrado que el Estado haya realizado importantes inversiones para recuperar o mejorar la infraestructura y equipamiento en salud. No obstante, éstas no son suficientes y demandan el diseño de una estrategia de desconcentración que a su vez permita la inversión pública en nuevos establecimientos de segundo y tercer nivel en zonas estratégicas que permitan mejor acceso a la población. La Subregión Metropolitana aglutina de manera general una proporción cuantitativamente importante del equipamiento en relación al total del país. SUBREGION METROPOLITANA TOTAL PAÍS CUADRO 5. EQUIPAMIENTO PÚBLICO DE SALUD EN LA SUBREGIÓN Hogares Hospital 431,385 7 Unidad de Salud Casa de Salud Centro de emergencias* Clínica para empleados* ,406, *Centro de emergencias ubicado en Apopa y la Clínica para empleados en San Salvador. Fuente: Censo de 2007 y MSPAS N 8 Centro Rural Nutrición (CRN) Datos de MSPAS ubican un hospital en el municipio de Panchimalco; sin embargo, este equipamiento de salud también se contabiliza en la Subregión, por lo que en lugar de siete, se deben contabilizar ocho. Además, en publicaciones oficiales de dicho Ministerio (tal como se presenta en la gráfica siguiente) Ayutuxtepeque tiene un hospital, cuando éste está en Mejicanos, municipio que además cuenta con un hospital del ISSS, unidades de salud y clínicas comunitarias del Seguro Social. 17

30 PLAN DE DESARROLLOO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR INFORME FINAL/ SÍNTESIS MUNICIPAL DE SANTA TECLA FIGURA 1. NÚMERO Y TIPO DE INSTITUCIONES DE SALUD PÚBLICA POR MUNICIPIO Hospitales Hospitales de especialidad Unidades de salud Casas de salud CRNS clinica Fuente: elaboración propia con base a datos de 2008 del MSPAS. A nivel interno de la Subregión, el 20% de los hogares situado en San Salvador absorbe la cuarta parte de los servicios en salud, principalmente hospitales; el resto de municipios reciben servicios en su mayoría a través de Unidades de Salud. De acuerdo al MSPAS, el ISSS a través de su red de hospitales y clínicas comunales atiende entre un 15% 20% de la población total del país, por lo tanto, alrededor de un 80% es responsabilidad del MSPAS quienes de acuerdo a las normas de salud deben enfocarse al primer nivel de atención en salud ya que en el tercer nivel los hospitales solamente deberían atenderse el 3 5% del total de población, es decir solo aquellos que requieren tratamientos subespecializados, esto no ocurren en nuestro país. A pesar de que no se logro incorporar datos específicos del Instituto Salvadoreño del Seguro Social para el análisis de este estudio, es importante mencionar que esta instancia cuenta con una importante red de servicios hospitalarios dentro de los municipios que se contemplan en la Subregión Metropolitana, la cual ha sido fortalecida tanto en la parte de infraestructura como en recurso humano y equipamiento. Asimismo, por parte del ISSS para la Zona Metropolitana se tiene enmarcados los siguientes proyectos: 18

31 Construcción y equipamiento de un Centro de Procedimientos de Diagnóstico y Terapéutico. Mejoramiento del Hospital Materno Infantil 1ro de Mayo. Creación del Centro de Especialidades Odontológicas. Equipamiento en Educación La infraestructura educacional es aceptable en la Subregión a nivel de educación básica. El equipamiento en este nivel ha garantizado que la cobertura de la niñez en edad escolar sea prácticamente del 100%. No sucede lo mismo con educación media y bachillerato donde el equipamiento está concentrado, por lo general, en las cabeceras departamentales y la población en edad escolar asentada en cantones y caseríos tiene dificultades por razones económicas y de seguridad. Por otra parte, hace falta una política dirigida a invertir en tecnologías de la informaciónn y comunicación aplicadas a los procesos educativos y a reducir las brechas entre los centros educativos en el área urbana y en el área rural. CUADRO 6. EQUIPAMIENTO Y DOCENCIA PARA EDUCACIÓN EN LA SUBREGIÓN Municipio Antiguo Cuscatlán Apopa Ayutuxtepeque Delgado Cuscatancingo Guazapa Ilopango Mejicanos Nejapa Santa Tecla Oratorio de Concepción San Bartolomé Perulapía San José Guayabal San Marcos San Martín San Pedro Perulapán San Salvador Santiago Texacuangos Santo Tomás Soyapango Tonacatepeque SUBREGIÓN Instituciones ,210 Docentes 416 1, ,154 1, , , , ,341 Aulas , , , ,754 Matrícula* 6,998 40,012 7,654 23,570 16,583 7,238 35,385 28,596 8,571 36,883 1,552 3,200 3,662 18,018 24,504 12, ,116 4,969 7,729 68,430 21, ,188 *Incluye desde parvularia hasta bachillerato. Fuente: elaboración propia con base a datos de Censo 2008 del MINED. 19

32 PLAN DE DESARROLLOO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR INFORME FINAL/ SÍNTESIS MUNICIPAL DE SANTA TECLA De acuerdo a lo planteado por la Ley de Educación Superior, de 2005 y reformada en 2008, la educación superior está compuesta por: Universidades, Institutos Especializados e Institutos Tecnológicos. Actualmente, se cuenta con 24 Universidades, 6 Institutos técnicos y 8 Institutos Especializados, conformando un total de 38 instituciones de educación superior. De estas 24 universidades, 18 tienen presencia en la Subregión: 13 en San Salvador (Universidad de El Salvador UES, Tecnológica, Francisco Gavidia, Andrés Bello, Modular Abierta, Pedagógica, Evangélica, Panamericana, Alberto Masferrer, Politécnica, Cristiana de las Asambleas de Dios, Nueva San Salvador, Luterana); 3 en Antiguo Cuscatlán (Universidad Centroamericana José Simeón Cañas UCA, Matías Delgado, Albert Einstein); 1 en Soyapango (Don Bosco); y 1 en Santa Tecla (U. Técnica Latinoamericana). Equipamiento en Deporte El déficit en la Subregión Metropolitana en equipamiento en deporte es preocupante, a pesar de la inversión pública de las administraciones en el gobierno de los últimos cinco años. Este equipamiento no solamente es necesario para prevenir que la niñez y la juventud puedan entrar en grupos delictivos, sino que contribuye a generar y fortalecer tejido social e identitario. Por otra parte, existee un rezago entre San Salvador y el resto de los municipios de la Subregión y entre los que tienen mayor nivel en el Índice de desarrollo humano y el resto. 20

33 FIGURA 2. PROPORCIÓN DE EQUIPAMIENTO PARA EL DEPORTE EN CENTROS EDUCATIVOS A NIVEL MUNICIPAL Tonacatepeque Soyapango Santo Tomás Santiago Texacuangos San Salvador San Pedro Perulapán San Martín San Marcos San José Guayabal San Bartolomé Perulapía Oratorio de Concepción Santa Tecla Nejapa Mejicanos Ilopango Guazapa Cuscatancingo Delgado Ayutuxtepeque Apopa Antiguo Cuscatlán Salón usos múltiples Cancha de fútbol Cancha de Basquetball Fuente: elaboración propia con base a datos de Censo 2008 del MINED. Sobre la delincuencia y la inseguridad ciudadana Entre los factores de la violencia social que caracteriza numerosas zonas urbanas de la Subregión Metropolitana hay condicionantes urbanísticos y otros ligados a las circunstancias de la promoción de algunas colonias; son factores a considerar en las propuestas para el futuro. Entre los factores urbanísticos se encuentran las deficiencias de estructura urbana y en general las densidades excesivas y las estrecheces de los espacios en las urbanizaciones, particularmente los sistemas de largos pasajes peatonales paralelos. 21

34 PLAN DE DESARROLLOO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR INFORME FINAL/ SÍNTESIS MUNICIPAL DE SANTA TECLA Municipios más ricos y más pobres; proporción de universitarios dentro de la fuerza laboral del municipio Las dos partes, izquierda y derecha, del listado siguiente, referidas a la distribución de los ingresos per cápita y al % de la fuerza laboral municipal que cuenta al menos con 1 año de estudios universitarios, sitúa en el primer lugar a Antiguo Cuscatlán, con gran diferencia, seguido por Santa Tecla, San Salvador y Mejicanos, seguidos a su vez por Ayutuxtepeque. Los siete últimos lugares del listado ordenado según la renta per cápita corresponden a los municipios más rurales: o sea Nejapa y los siete que no pertenecen al AMSS, con excepción de Santo Tomás, mejor situado. Los siete últimos lugares del listado de los estudios universitarios corresponden a los mismos municipios pero cambiando San Bartolomé Perulapía por su vecino San Martín. Es evidente, y era esperable, el notable parecido de los dos listados. CUADRO 7. MUNICIPIOS ORDENADOS CORRELATIVAMENTE POR SU INGRESO PER CAPITAA ( ) Y POR SUS PORCENTAJES DE POBLACIÓN CON UN MÍNIMO DE 1 AÑO DE ESTUDIOS UNIVERSITARIOS Municipio Ingreso per % de la fuerza laboral con Municipio cápita estudios universitarios 1 Antiguo Cuscatlán Antiguo Cuscatlán 41% 2 Santa Tecla Santa Tecla 27% 3 San Salvador San Salvador 23% 4 Mejicanos Mejicanos 20% 5 Ayutuxtepeque Ayutuxtepeque 18% 6 Soyapango Soyapango 10% 7 Ilopango San Marcos 10% 8 Cuscatancingo Ilopango 9% 9 Santo Tomás Cuscatancingo 6% 10 Delgado Delgado 6% 11 San Marcos Apopa 5% 12 Apopa 97.2 Santo Tomás 5% 13 San Martín 89.0 Tonacatepeque 5% 14 Tonacatepeque 88.2 San Bartolomé Perulapía 5% 15 San Bartolomé Perulapía 85.1 San Martín 4% 16 Santiago Texacuangos 83.2 Santiago Texacuangos 3% 17 Guazapa 77.6 Nejapa 3% 18 Nejapa 65.0 Guazapa 2% 19 San Pedro Perulapán 63.3 San José Guayabal 1% 20 Oratorio De Concepción 58.8 Oratorio de Concepción 1% 21 San José Guayabal 50.4 San Pedro Perulapán 1% Fuente: Elaboración propia sobre Mapa de Pobreza 22

35 1.1.4 Estructura del territorio y de la conurbación metropolitana Desde el punto de vista urbanístico, la conurbación metropolitana de San Salvador presenta seis grandes patrones de crecimiento y de configuración urbana que se detallan a continuación: seis estilos, seis maneras de hacer ciudad, seis espacios de influencia, que se corresponden con grupos o familias de áreas urbanas municipales. Son Subsistemas del Sistema Urbano Subregional. Algunos municipios muy extendidos de norte a sur participan de dos diferentes subsistemas: Cuscatancingo, Delgado, Tonacatepeque. Los grupos que conforman subsistemas son: 1 2 3) Tres subsistemas urbanos que se alinean a lo largo de la columna vertebral metropolitana, de clara direccionalidad Este Oeste, apoyada sobre el eje de la Carretera Panamericana, utilizando los terrenos de mayor facilidad constructiva y con mejor localización en relación a los flujos metropolitanos y de ámbito nacional: 1 Santa Tecla Antiguo Cuscatlán San Salvador; Municipio San Salvador Antiguo Cuscatlán Santa Tecla Población 2007 (hab) 316,090 33, ,908 TOTAL 471,696 CUADRO 8. SUBSISTEMA 1 Actividad Capital del país, está sustituyendo paulatinamente funciones residenciales por actividades terciarias (comercio, servicios, oficinas). Tiene una gran presencia de equipamientos estructurantes. Tiene algunos de los hoteles, universidades, industrias y centros comerciales de mejor calidad; también tiene la mayor proporción de suelo de actividad económica, y también de vivienda unifamiliar aislada entre municipios de neto carácter urbano. Tienee una buena representación de todos los usos de actividad económica y de equipamientos, y el mejor acceso al Volcán. Este conjunto privilegiado es lo que realmente conforma la capital del país. Dentro de la Subregión Metropolitana incluye la inmensa mayoría del equipamiento principal y de los usos de comercio, servicios y oficinas, además de una destacada representación de la actividad industrial en torno al límite de Santa Tecla con Antiguo Cuscatlán. Observaciones El proceso de terciarización es simultáneo al hundimiento empobrecedor del modo tradicional de vida urbana, y a la rápida degradación funcional del Centro Histórico. Pequeño municipio que tiene los mejores indicadores del país en cuanto a nivel de vida. Apuesta a la buena imagen urbana y evoluciona hacia un status de capitalidadd cultural. Buena aceptación por la clase media del Subsistema. Santa Tecla y Antiguo Cuscatlán se identifican con la mitad oeste (moderna) de San Salvador. Las tres áreas urbanas están fusionadas sin discontinuidades y componen lo esencial del ámbito de la trama urbana de buena calidad y bien equipada dentro del AMSS. Fuente: Elaboración propia 23

36 PLAN DE DESARROLLOO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR INFORME FINAL/ SÍNTESIS MUNICIPAL DE SANTA TECLA 2 Soyapango; Municipio Población 2007 (hab) Soyapango 241,403 CUADRO 9. SUBSISTEMA 2 Actividad Es ante todo una ciudad industrial; complementariamente es el segundo subsistema comercial de la Conurbación Metropolitana. Observaciones Tiene grandes posibilidades para mejorar su funcionalidad pero también la densidad más alta del suelo residencial. Fuente: Elaboración propia Municipio 3 Ilopango Tonacatepeque Sur San Martín, más San Bartolomé Perulapía y San Pedro Perulapán cuyas áreas urbanas siguiendo carreteras esbozan prolongaciones del suelo urbano de San Martín hacia Suchitoto y hacia Cojutepeque. Población 2007 (hab) Ilopango 103,862 Tonacatepeque Sur 46,602 San Martín 72,758 San Bartolomé Perulapía San Pedro Perulapán 8,058 44,730 TOTAL 276,010 CUADRO 10. SUBSISTEMA 3 Actividad Municipio especializado en industria (Parque San Bartolo, Carretera Panamericana) y con grandes equipamientos estructurantes de nivel metropolitano (Aeropuerto, Aduana). Escasa actividad industrial junto a la Carretera de Oro. Municipio especializado en actividades logísticas a lo largo de la Panamericana. Sin suelo específico para actividad económica. Con muy poco suelo para actividad económica: éste continúa la pauta de las actividades logísticas de San Martín a lo largo de la Panamericana. Eje industrial posterior a la industrialización de Soyapango, evolucionando hacia actividades logísticas. Observaciones La apariencia industrial del Parque de San Bartolo oculta una destacada representación de actividades logísticas. Esta parte del municipio no alcanza la Carretera Panamericana y por tanto su suelo urbano es sobre todo residencial. Aunque no se refleja estadísticamente, la intensa dinámica comercial de San Martín es característica de esta ciudad. Pequeño municipio organizado por la carretera San Martín Suchitoto. Municipio con varias áreas urbanas organizadas de forma diversa por la red de carreteras estatales de la zona. Zona que por sus características geológicas precisa de grandes actuaciones (públicas o privadas) con economías de escala. Fuente: Elaboración propia 4) La zona periurbanaa del borde norte de San Salvador hasta incluir los Cerros de Mariona (Mejicanos, Ayutuxtepeque, Cuscatancingo sur, Delgado sur); 24

37 Municipio Población Mejicanos 140,751 Ayutuxtepeque 34,710 Cuscatancingo sur 21,409 Delgado sur 95,829 TOTAL 292,699 CUADRO 11. SUBSISTEMA 4 Actividad Área urbana con uso casi íntegramente residencial, pero con algunos equipamientos destacados. Área urbana con uso íntegramente residencial Área urbana con uso íntegramente residencial Área urbana con uso casi íntegramente residencial Es un subsistema casi íntegramente residencial ( ciudades dormitorio ) con una mínima dotación comercial e industrial en Mejicanos y Delgado por debajo de la importancia de estos municipios, y una representación muy escasa de equipamientos importantes. Observaciones El amplio contactoo con los desarrollos modernos del municipio de San Salvador le ha beneficiado respecto a los demás municipios. Es el municipio del Subsistema con más componente de vida rural. Se ha colmatado casi toda la superficie útil de la parte sur del municipio. Ciudad muy necesitada de reformas urbanísticas. Las áreas urbanas de este Subsistema necesitan especialmente un nuevo sistema integrado de transporte público con rutas de gran capacidad para sus conexiones con San Salvador, y serán los municipios que mejor lo aprovechen cuando llegue a instalarse. Fuente: Elaboración propia 5) El Subsistema Norte centrado en Apopa, formado además por Nejapa, Guazapa, norte de Cuscatancingo y Delgado, y norte y centro de Tonacatepeque; Municipio Población 2007 (hab) Apopa 131,286 Cuscatancingo Norte (Mariona) 44,991 Delgado Norte 24,371 Nejapa 29,458 Guazapa 22,906 CUADRO 12. SUBSISTEMA 5 Actividad Centro de comercio y servicios del Subsistema, y, en menor proporción, también centro de empleo. Prácticamente sin actividad económica; depende del comercio y servicios de Apopa. En este tramo la Troncal del Norte funciona como carretera industrial, con uso mixto vivienda actividad económica. Es el municipio más rural del AMSS; aparentemente ajeno a la dinámica metropolitana de no ser por algunas industrias aisladas y equipamientos que no tienen carácter local Escasa industria y pocos Observaciones No tiene los equipamientos apropiados para su función. El Plan Parcial El Ángel es la gran esperanzaa para el desarrollo económico y del empleo El suelo residencial ha colmatado casi toda la superficie útil de la parte norte del municipio. Los suelos llanos de Delgado en continuidadd con el área urbana de Apopa son los más aprovechables de su municipio como futuro suelo urbano. Se ha elaborado el Plan Parcial Logístico de Nejapa, réplica menor del Plan Parcial El Ángel en Apopa. Capacidadd para la agricultura 25

38 PLAN DE DESARROLLOO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR INFORME FINAL/ SÍNTESIS MUNICIPAL DE SANTA TECLA Municipio Tonacatepeque Norte y Centro Población 2007 (hab) 44,294 TOTAL 297,306 CUADRO 12. SUBSISTEMA 5 Actividad equipamientos. Escasa dotación comercial y algunos equipamientos. El Subsistema del Norte tiene la mayor disponibilidad de suelo para futuros crecimientos industriales y logísticos, y además tiene la mayor accesibilidad del país y la conexión más fácil con el Valle de San Andrés. Observaciones periurbana y el turismo. Está pendiente la estructuración común de las grandes colonias del norte de Tonacatepeque y de su relación con Apopa. Es el subsistema con mayor margen de crecimiento para el futuro, por su gran disponibilidad de suelo con buena accesibilidad, susceptible de ser transformado. Fuente: Elaboración propia 6) El valle entre el Cerro San Jacinto y la Sierra del Bálsamo (San Marcos, Santo Tomás, Santiago Texacuangos) Municipio Población San Marcos 63,209 Santo Tomás 25,344 Santiago Texacuangos 19,428 TOTAL 107,981 CUADRO 13. SUBSISTEMA 6 Actividad Cuenta con un Parque Industrial (Zona Franca). Destacada presencia de actividad comercial para el abastecimiento local. Actividad logística ubicada en carretera, basada en ser el portal de la Subregión Metropolitana de cara al Aeropuerto de Comalapa. 37 ha de uso industrial Puede considerarse un subsistema de nivel medio en cuanto a presencia de actividades económicas. Observaciones San Marcos es la cabecera evidente del Subsistema; la falta de terrenos utilizables y la extrema cercanía de San Salvador limita su crecimiento. Esta actividad tiene carácter metropolitano; no está directamente vinculada con Santo Tomás. La superficie industrial relativamente grande que se identifica en este municipio no corresponde a una actividad intensiva en trabajo ni en producción. El subsistema está muy lejos de estar a la altura de las potencialidades de su situación respecto al Aeropuerto de Comalapa. Fuente: Elaboración propia Finalmente los núcleos de San José Guayabal y Oratorio de Concepción, bastante ajenos a los subsistemas de la conurbaciónn metropolitana, no se identifican con ellos. Aparte de la inexistencia de vinculaciones directas con la conurbación, estos dos municipios tienen potencialidades comunes en temas orientados a las demandas del AMSS: productos alimentarios de calidad y ofertas turísticas especializadas en atractivos ecológicos y culturales. 26

39 MAPA 1. SUBSISTEMAS DENTRO DE LA CONURBACIÓN METROPOLITANA 27

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41 Los subsistemas 1, 2 y 3 componen la columna vertebral metropolitana sobre el eje oesteconjunto central este de la Carretera Panamericana, y los subsistemas 1, 2 y 4 componen el más populoso y compacto; los subsistemas 2 y 3 comparten la pareja de carreteras hacia el Este (Panamericana y del Oro) con déficit de conexiones transversales, y relaciones claras de empleo y comercio: el subsistema 4 es la prolongación norte del subsistema 1 en forma de ciudades dormitorio. Los subsistemas 3 y 5 que no están en contactoo directo con el subsistema 1 tienen potencial para el crecimiento cuantitativo y para impulsar nuevas centralidades. El subsistema 2 tiende a incorporar junto al Municipio de Soyapango algunos sectores de otros municipios: Plan del Pino (Delgado) y Santa Lucía, Vista al Lago y Bosques de la Paz (Ilopango). MUNICIPIO Santa Tecla Antiguo Cuscatlán San Salvador Soyapango CUADRO 14. SUBSISTEMAS URBANOS Ilopango Tonacatepeque Sur San Martín San Bartolomé Perulapía San Pedro Perulapán Subsistema 3: Ilopango, Tonacatepeque Sur, San Martín, San Bartolomé Perulapía, San Pedro Perulapán Mejicanos Ayutuxtepeque Cuscatancingo Sur Delgado Sur Apopa 131,286 Cuscatancingo Norte 44,991 Delgado Norte 24,371 Nejapa 29,458 Guazapa 22,906 Tonacatepeque Norte y Centro 44,294 Subsistema 5: Apopa, Nejapa, Guazapa, norte de Cuscatancingo y Delgado, 297,306 y norte y centro de Tonacatepeque San Marcos Santo Tomás Santiago Texacuangos Subsistema 1: Santa Tecla, Antiguo Cuscatlán y San Salvador HABITANTES ,908 33, , , ,403 Subsistema 2: Soyapango 241,403 Subsistema 4: Mejicanos, Ayutuxtepeque y sur de Cuscatancingo y Delgado 103,862 46,602 72,758 8,058 44, , ,751 34,710 21,409 95, ,699 63,209 25,344 19,428 29

42 PLAN DE DESARROLLOO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR INFORME FINAL/ SÍNTESIS MUNICIPAL DE SANTA TECLA MUNICIPIO San José Guayabal Oratorio de Concepción CUADRO 14. SUBSISTEMAS URBANOS Subsistema 6: San Marcos, Santo Tomás y Santiago Texacuangos Fuera de subsistemas: San José Guayabal y Oratorio de Concepción HABITANTES ,981 9,300 3,578 12,878 Total Subregión Metropolitana de San Salvador 1,699,973 Fuente: Elaboración propia utilizando datos del Censo La división entre los segmentos censales del norte y del sur de los municipios que se dividen, se ha llevado a cabo por segmentos enteros Principales problemas de la Subregión en el contexto del Plan de Desarrollo Territorial La dinámica metropolitana viene presentando de manera sostenida la agudización de tendencias y procesos altamente negativos, que se manifiestan, en particular, a través del siguiente decálogo de problemas : 1. Pérdida relativa del dinamismo metropolitano. Pérdida relativa de población dentro del conjunto nacional; e incapacidad del sistema metropolitano central para retener sus elementos más dinámicos (que marchan fuera del país o se localizan en nuevos territorios ajenos al ámbito del Plan), drenando de éste energías y recursos necesarios para su propia revitalización. 2. Notable obsolescencia de los elementos más representativos de la identidad y centralidad de San Salvador metropolitano. En particular en el Centro Histórico de San Salvador, que constituye termómetro extraordinariamente expresivo de la agudización de los males del sistema metropolitano. 3. Progresiva transformación de suelos inapropiados para el desarrollo urbano. Al interior de los tejidos tradicionales de mayor nivel de consolidaciónn de la ciudad (invasión incontrolada de las quebradas). Hacia el exterior, a través de la ocupación más o menos formalizada de alturas montañosas, cabeceras de cuenca sucesivamente deforestadas. 4. Pérdida de vitalidad del mundo rural. Por procesos inherentes a la orientación dominante de la política nacional durante las últimas décadas; por circunstancias asociadas a la transformación de la estructura de la propiedad, poco eficiente en términos de economía rural; por circunstancias 30

43 específicas de los mercados internacionales durante la última década, en particular del café, y por la debilidad y demora de la reacción frente a la misma; y por la muy superior rentabilidad potencial de la ocupación residencial del espacio rural. 5. Crecimiento inorgánico de los tejidos urbanos, en general de mala calidad. Descuidando en general las circunstancias de entorno y, en ocasiones, defendiéndose del mismo a través de muros, lo cual tiende a generar una progresiva segmentación del espacio metropolitano y a convertir los intersticios públicos restantes en espacios progresivamente degradados, descuidados y peligrosos. 6. Congestión e ineficiencia extremas del sistema de movilidad. Ante la dispersión del patrón de localización de los asentamientos residenciales en relación a los centros principales de generación de empleos y servicios de todo tipo, se asiste a la irracionalidad en la organización del sistema de transporte público de personas y a las malas condiciones de la movilidad peatonal; junto a la opción de concentrar inversiones en el sector vial y de las soluciones privadas a los problemas de la movilidad metropolitana, frente a opciones articuladas en torno a transportes masivos eficientes. 7. Red vial con fuertes problemas de capacidad, continuidad y funcionalidad. A pesar de las inversiones en red vial, los problemas de la movilidad metropolitana se han agudizado. 8. Insuficiencia del sistema de agua potable para la atención de demandas actuales y de los nuevos crecimientos. 9. Extrema contaminación de los recursos hídricos. Debida a la casi inexistencia de instalaciones de tratamiento. 10. Alta vulnerabilidad de la población en relación a los factores de riesgos por eventos naturales. Estos problemas del territorioo de la Subregión Metropolitana de San Salvador se visualizan en su localización e incidencia, de forma sintética, en los siguientes mapas complementarios D 5 y D 5 A, relativos a los PRINCIPALES RIESGOS, CONFLICTOS Y CARENCIAS ESTRUCTURALES DE LA SUBREGIÓN METROPOLITANA. 31

44 PLAN DE DESARROLLOO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR INFORME FINAL/ SÍNTESIS MUNICIPAL DE SANTA TECLA 32

45 PLAN DE DESARROLLO TERRITOR RIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADO OR SÍNTESIS MUNICIPAL DE SANTA TECLA / INFORME FINA NAL MAPA D 5 PRINCIPALES RIESG GOS, CONFLICTOS Y CARENCIAS ESTRUCTURALES DEE LA SUBREGIÓN METROPOLITANA 33

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47 PLAN DE DESARROLLO TERRITOR RIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADO OR SÍNTESIS MUNICIPAL DE SANTA TECLA / INFORME FINA NAL MAPA D 5A PRINCIPALES CONFLICTOS Y CARENCIAS ESTRUCTURALES DE LA SUBREGIÓN METROPOLITANA 35

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49 1.2 ASPECTOS DEL MUNICIPIO EN EL CONTEXTO REGIONAL Estructura territorial Referencias geográficas El Municipio de Santa Tecla pertenece al Departamento de La Libertad y se encuentra ubicado al extremo sur poniente de la Subregión Metropolitana de San Salvador, estrechamente vinculado con la capital por la Carretera Panamericana, principal eje Oriente al Este por Poniente de la Subregión. Limita al Norte con la Subregión del Valle de San Andrés y el Municipio de Nejapa; los municipios de San Salvador, Antiguo Cuscatlán y la Subregión de La Libertad; al Sur por la Subregión La Libertad y al Oeste, nuevamente con territorios de La Subregión de La Libertad. Santa Tecla tiene una extensión territorial de 11,242 ha, actualmente el municipio se divide en 12 cantones y 60 caseríos. Su área rural es de 9,904 ha, equivalentee al 88.3% de su territorio y su área urbana constituye por tanto el 11.9% correspondiente a 1, ha aproximadamente. Santa Tecla está situada a 920 msnm, en una llanura, entre las coordenadas geográficas centrales: LN y LWG. 9 9 Diccionario Geográfico de El Salv vador. Instituto Geográfico Nacional.MOP. Tomo II. 37

50 PLAN DE DESARROLLOO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR INFORME FINAL/ SÍNTESIS MUNICIPAL DE SANTA TECLA 38

51 MAPAA 2. SITUACIÓN DENTRO DE LA SUBREGIÓN 39

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53 Condiciones físicas La ciudad de Santa Tecla, también conocida como Ciudad de Las Colinas por encontrarse en un valle rodeado por elevaciones importantes, cuyos rasgos orográficos más notables son El Volcán de San Salvador o El Boquerón (1,874 msnm) al norte de la ciudad, el Cerro Los Amates (1,036 msnm) y Cerro La Virgen o Elefante (1,011 msnm), al sur las estribaciones de la Cordillera del Bálsamo, el Cerro La Gloria (1,085 msnm), el Cerro La Montaña (1,005 msnm), formando límites con los municipios vecinos de Antiguo Cuscatlán y Nuevo Cuscatlán. Santa Tecla es la parte más alta del Área Metropolitana de San Salvador (400 metros sobre el nivel del centro de San Salvador) y su clima es templado. Riegan el territorio del municipio los siguientes ríos: Chilama, El Púlpito, La Periquera, El Salto, El Sacazil, Siguapate, El Limón o La Pilona, Las Granadillas o Esmeralda, San Isidro, Asuchío, San Cayetano, Guadalupe, El Chico y San Antonio; del sistemas de las quebradas existentes las más importantes son: El Piro, El Limón drenando desde el margen oriental del Volcán de San Salvador hacia las quebradas Santa Teresa o Merliot y Buenos Aires con confluencia conjunta en la Quebrada El Piro y otras. Evolución histórica del municipio En la evolución histórica de Santa Tecla se pueden distinguir varios períodos: Años 1,854 a 1,859: El origen y puesta en marcha del proyecto de creación de la nueva ciudad capital se origina a partir de la traza urbana colonial. A partir de estee trazo colonial se define un núcleo central que actualmente se reconoce como centro histórico de la ciudad. En su planeación se designaron cinco barrios para constituir la ciudad, este centro consta de 30 manzanas de superficie, siendo la plaza central la directriz y los otros barrios a dos cuadras de distancia de ella. Años 1,860 hasta 1,941: La ciudad a partir de su centro histórico realiza una expansión en forma ortogonal iniciando en las dos manzanas que conforman la Plaza de Armas y continúan agregándose en su crecimiento más manzanas siguiendo la traza original. Esta traza rompe su continuidad en la zona conocida como El Cafetalón para constituir una gran zona verde con fines recreativos para los habitantes. La ciudad está ligada a grandes fincas de café y a la actividad comercial vinculada a esto. En este período su crecimiento es lento por los conflictos mundiales de la época. La crisis del café de los años 30 genera otras expectativas en el uso de la tierra y se evidencia las ventas de terrenos para las futuras colonias y lotificaciones. En general hay una reducción del crecimiento urbano, la poca expansión de estos años es hacia el oriente principalmente. Año 1,942 al 1,950: En esta década el crecimiento urbano sigue la dirección de la carretera para Santa Ana. La construcción de la primera colonia edificada por el Instituto de Vivienda 41

54 PLAN DE DESARROLLOO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR INFORME FINAL/ SÍNTESIS MUNICIPAL DE SANTA TECLA Urbana (IVU), Las Delicias ubicada al sur poniente de la ciudad genera una ruptura con el esquema urbano tradicional, más bien su traza obedece a la topografía del terreno que se ubicaba en un lugar de paseo denominado Las Delicias. El uso institucional es reforzado con la construcción de distinguidos centros de formación que daban un fuerte prestigio a los maestros carpinteros de elaborados muebles tallados y balcones de hierro forjado que fueron el orgullo de Santa Tecla, estos distinguidos artesanos eran formados por los padres Salesianos. La ciudad contaba con numerosos colegios privados para jóvenes y señoritas. Año 1,953 al 1,967: En consecuencia a la gran bonanza económica en los años 50 por los altos precios del café principal fuente económica del Municipio de Santa Tecla, se desarrollan nuevas colonias y la ciudad aumenta su ritmo de crecimiento considerable hasta aproximadamente 142 ha, siendo la dirección del crecimiento con orientación sur poniente y norponiente. El uso de suelo comercial crece en relación a la fuerte expansiónn de las zonas habitacionales, por la misma razón llega a su saturación el mercado municipal, por lo que se ven inundados los parques, portales y otras áreas por el comercio informal, llegando el desorden a la ciudad, mientras el mercado formal se expandía en casass particulares, destruyendo sus fachadas de bellos balcones artesanales de hierro forjado. En esta época el uso industrial aparece y comienza a surgir en las afueras de la ciudad, principalmente inicia en el desvío al Puerto de La Libertad. La ciudad opera como ciudad dormitorio ya que los centros de trabajo primordialmente se localizan en la ciudad de San Salvador y desde entonces se producen diariamente grandes congestionamientos de vehículos. Años de 1,968 a 1,980: Existe un crecimiento de población y urbano significativo. Se generan viviendas de interés social con FUNDASAL (Colonia San José del Pino) y El Centro Urbano Quezaltepec. Con el terremoto de 1,967 se incrementaron los asentamientos informales, permitido por las autoridades para dar albergue a los damnificados del desastre. De esta forma se irrespetaron los decretos que delimitaban zonas de protección del suelo. 10 Fue en esta época que se empezó a perder la traza original, debido a la topografía de los terrenos. Años 1,981 a 1,986: La ciudad sufre pocos daños del terremoto de La presión de San Salvador llega a Santa Tecla especialmente en la zona de Merliot, esto explica la construcción de nuevas colonias como: La Montaña, Jardines del Volcán, Jardines de Merliot, Jardines de La Libertad. El paulatino desplazamiento del uso habitacional por el comercio, ha provocado un fenómeno parecido al de San Salvador, dónde la actividad comercial crece desmedidamente a expensas de la función habitacional de la ciudad, especialmente en las calles principales, como la Calle Chiltuipán, la Carretera Panamericana entre otras, además del centro de la ciudad. 10 Decreto No. 22 del 12 de febrero del año 1,974 y del 27 de julio de 1,983 que delimitan zonas de protección del suelo. 42

55 Años 1,987 a 1,995: A finales de los años 80 s e inicios de los 90 s, se genera una dinámica urbanística habitacional, dónde se construyen colonias al oriente de la ciudad, como Primavera y equipamientos como el Maya Country Club, consolidando la conurbación Santa Tecla Antiguo Cuscatlán. Año 1,995 al 2,002: La expansión urbana continua aceleradamente en sentido norte, norte cambiado a poniente, sur poniente y norte oriente. Año 2,003 a la fecha: A partirr de ese año el nombre de la ciudad fue legalmente Santa Tecla, nombre con que ha sido conocida tradicionalmente. El cambio se oficializó a partir del 1 de enero de 2,004. CUADRO 15. EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN MUNICIPAL DE SANTA TECLA A PARTIR DE 1890 Año Población Tasa de crecimiento Tasa de crecimiento Período Total anual del Municipio anual de la Subregión 1,890 13,715 1,930 29,074 1,890 1, % 2..0% 1,950 36,188 1,930 1, % 2..0% 1,961 40,817 1,950 1, % 3..7% 1,971 53,067 1,961 1, % 4..5% 1, ,698 1,971 1, % 3..5% 2, ,908 1,992 2, % 0..3% Fuente: Guillermo Dawson (1890) citado por Jorge Lardé y Larín, y Censos Nacionales de 1,930 a 2,007. Área urbana y área rural Santa Tecla es un municipio con una potente expresión urbana y una considerable extensión de territorio rural. El espacio construido del municipio recae primordialmente en el área urbana que se conforma al nor oriente del municipio con un apéndice que forma un área de su más reciente proceso de urbanización hacia la carretera al Puerto de La Libertad. El área urbana está conformada por todos los sectores, equipamientos existentes e incluye todas las zonas de protección por accidentes naturales y suelos edificables no construidos dentro de la misma, siendo ésta de un área de 1, ha superficie reducida en comparación al territorio rural que es de 9,904 ha, se considera el resto del área rural delimitada por los límites geográficos estipulados por el CNR que comprende para el municipio una extensión de superficie de 11, ha. La localización del área urbana ocupa el único valle del municipio y por tanto los únicos suelos aptos del territorio para este fin, el área rural ocupa un territorio topográficamente muy accidentado 43

56 PLAN DE DESARROLLOO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR INFORME FINAL/ SÍNTESIS MUNICIPAL DE SANTA TECLA 44

57 MAPA 3. USOS RURALES PORMENORIZADOS 45

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59 Usos del suelo Según la estructura de usos del suelo de la ciudad, el uso residencial ocupa el 67.47% sobre el total de suelo urbano. La actividad comercial, de servicios y oficinas tiene una extensión de ha, equivalente al 9.61% del suelo urbano. La industria representa el 4.96% del suelo urbano total. En cambio el uso logístico ocupa solamente el 1.09% del suelo urbano total. En relación a los equipamientos estructurantes, constituyen una extensión de suelo de ha, equivalentes a 10.78% del total del suelo urbano, porcentaje significativo denotado en este uso de suelo en la ciudad. Ver cuadro a continuación: CUADRO 16. USOS DEL SUELO DEL MUNICIPIO DE SANTA TECLA Área urbana TOTAL AREA URBANA 1, % % sobre total Municipio Áreas Abiertas Externas 9, % Gran Área Abierta Interior TOTAL AREA RURAL Superficie ha % Sub total % sobre Total área urbana Residencial Logístico Industrial Comercio / servicioss / oficinas Equipamientos estructurantes Subtotal área urbana construido Zonas de protección por accidentes naturales y suelos edificables no construidos , % 1.16% 5.28% 10.24% 11.48% % 67.47% 1.09% 4.96% 9.61% 10.78% 93.91% 6.09% 9, % TOTAL AREA URBANA 1, % SUPERFICIE TOTAL MUNICIPIO 11, % Fuente: Elaboración Propia Aspectos del Desarrollo Urbano Se presentan a continuación los principales aspectos del desarrollo urbano. Se analizan los usos del suelo y los principales elementos estructurantes de este municipio. 47

60 PLAN DE DESARROLLOO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR INFORME FINAL/ SÍNTESIS MUNICIPAL DE SANTA TECLA Uso Residencial. El uso residencial constituye un gran porcentaje sobre el total de suelo urbano, equivalente a ha siendo la densidad habitacional de hab/ha. Por lo que se observa un desarrollo con una estructura monofuncional al norponiente y nororiente de la ciudad. Advirtiéndose nuevos desarrollos habitacionales de baja densidad en el sector sur, que ha compensado la extensión habitacional desplazada en el centro de la ciudad, cuya única vinculación con la misma la constituye la carretera CA 4 en perjuicio de esta última. Uso Comercio/servicios/oficinas. La zona central de Santa Tecla agrupa la mayor parte de la actividadd económica, administrativa e institucional de la ciudad, el predominio de los usos de suelo con actividades de mayor especialización es favorecido por la centralidad de esta zona y su conectividad, creciendo el comercio a expensas de la vivienda, la cual es constantemente desplazada hacia la periferia de la ciudad. La actividad comercial gira en torno al centro urbano, en los sectores con el polo de actividad comercial que genera el Mercado Dueñas localizado al nor poniente del centro histórico. Los corredores comerciales de más reciente aparición, se localizan sobre calles principales como la 9ª calle Oriente o calle Chiltiupán con un nodo comercial importante llamado Plaza Merliot; así también sobre la calle El Jabalí, la 17ª. avenida norte, bulevar Merliot, entre los que se registra una marcada actividad comercio servicios. Por lo general tales extensiones comerciales están asociadas al alto tráfico vehicular, lo que dificulta sus accesos e impacta negativamente el nivel de servicio a las vías destinadas al tráfico rápido. Uso Industrial. La industria, se localiza desde la intersección del desvío hacia La Libertad desde la Carretera Panamericana hasta la Carretera CA 4 en el tramo que colinda con el municipio de Nuevo Cuscatlán. En cambio el uso logístico es escaso en el área urbana, se localiza en la salida poniente de la ciudad sobre la Carretera Panamericana y buscando principalmente las facilidades de la conectividad vial en las salidas de la ciudad. Equipamientos y dotaciones públicas. En relación a los equipamientos prevalecen en forma significativa los de tipo educativo, se concentran en el centro de la ciudad, Santa Tecla es conocida por desempeñar la función educativa de mayor calidad y cantidad, del resto de municipios de la subregión. Este equipamiento educativo, junto con la red dotacional estructurante, constituyen una expresión de la concentración de instituciones culturales, educativas, sociales y otras tienen su sede en la ciudad. 48

61 MAPA 4. USOS URBANOS 49

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63 Área urbana y red vial estructurante La trama de la red vial estructurante del Municipio está íntimamente relacionada a sus conexiones con su área urbana, las principales conexiones del municipio son oriente poniente, ya que no tiene conexiones significativas ni al Norte ni al Sur con la única excepción de la Carretera a La Libertad que está localizada en el borde oriental de la misma. La huella urbana de Santa Tecla tiene como punto central la plaza del casco urbano que dio origen al trazado de tipo Damero de la ciudad, que corresponde al Parque Daniel Hernández y el Mercado Municipal donde se conforman el eje primarios de calles y avenidas, con la avenida denominada Manuel Gallardo Avenida San Martín, la Calle Daniel Hernández Calle Ciriaco López. La conectividad de los sectores del área urbana es primordialmente proporcionada por las siguientes calles y avenidas: Al centro sur, La Carretera Panamericana que al cruzar por la ciudad se divide en dos calles, la 2ª Calle Oriente (sentido del tráfico oriente poniente) poniente oriente) las cuales pasan por el centro histórico de y la 4ª Calle Oriente (sentido del tráfico la ciudad; constituyen el eje más transitado y conflictivo que cruza la ciudad, como el tráfico de paso hacia el occidente del país, los usuarios y vendedores del Mercado Municipal, vendedoras ambulantes y los pasajeros de transporte público forman el mayor congestionamiento que afecta al municipio. Al norte, la Calle Chiltuipán constituye el segundo acceso de mayor importancia, conduciendo un flujo vehicular principal de conexión oriente poniente. El Bulevar Sur de Santa Tecla que facilita la movilidad sirviendo como un bypass para el tráfico de Santa Ana San Salvador y desahogando el centro, pudiendo conectarse a la Carretera hacia el Puerto de La Libertad o conectar nuevamente con la Carretera Panamericana. Área urbana y red dotacional estructurante La ciudad se ve complementada con una red dotacional estructurante, hace su aporte a la subregión en tres rubros: educación, salud y recreación. El municipio tiene en su área urbana, importantes centros de educación con radios de influencia regional y nacional, Santa Tecla tiene una larga tradición por sus centros educativos no solo por el número de ellos sino por calidad y especialización de los mismos. Se nombran algunas instituciones de renombre: Colegio Salesiano Santa Cecilia, Colegio Santa Inés, Colegio Liceo Champagnat, Colegio Belén, Colegio Fátima, Instituto Betania, Liceo Francés, La Escuela Británica, Instituto Tecnológico Centroamericano (ITCA), etc. Es así que en equipamientos educativos existentes suman 75 centros educativos urbanos, 18 de carácter público y 57 privados. La matricula total final para el año de 2,008 fue de 33,165 alumnos 11. En el área de educación superiorr se cuenta con la Universidad Tecnológica Latinoamericana de carácter privado. 11 Ministerio de Educación. Gerencia de Análisis e Información. Base de Datos de Centros Escolares Censo Fecha 21 Mayo

64 PLAN DE DESARROLLOO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR INFORME FINAL/ SÍNTESIS MUNICIPAL DE SANTA TECLA En salud cuenta como equipamiento regional con las instalaciones del Hospital Nacional San Rafael y como equipamiento local cuenta con 2 unidades de salud: Unidad de Salud Dr. Alberto Aguilar y Unidad de Salud Dr. Carlos Díaz del Pinal y 3 casas de salud. Para atención a los asegurados del ISSS: las Clínicas Comunales San Antonio, Merliot, Santa Mónica Consultorio n. 2. Complementando los anteriores equipamientos de salud la población se ve beneficiada con otros equipamientos locales del mismo rubro como: La Clínica Parroquial Inmaculada Concepción, Clínica Pro Familia, Clínica San Vicente de Paul, Orden de Malta, Cruz Roja Salvadoreña, Hospital Clímosa (privada), Hospital Policlínica Casa de la Salud S.A. de C.V., Centro Oftalmológico de Santa Tecla, clínicas privadas y clínicas comunales de otros organismos no gubernamentales y otras instituciones de asistencia social 12. Importantes monumentos de equipamiento religioso se encuentran en el área urbana como La Iglesia El Carmen, Iglesia nuestra Señora de la Paz, Iglesia Nuestra Señora del Calvario, Iglesia Parroquial Inmaculada Concepción, Iglesia San Antonio, Iglesia María Auxiliadora, Parroquia Cristo Resucitado e iglesias de otras denominaciones sin datos. En el rubro de recreación la municipalidad ha realizado importantes intervenciones a la recreación municipal al agregar a los más representativos que son el Estadio Las Delicias, El Polideportivo (localizado en el Municipio de Antiguo Cuscatlán pero su único acceso es a través de Santa Tecla), Gimnasio Gustavo Adolfo Pineda, Parque José María San Martín, Parque Daniel Hernández y Complejo El Cafetalón, con parques temáticos como el Parque Extremo, El Parque de la Familia, El Parque Acuático Municipal del Cafetalón, entre otros dispersos en la ciudad. En el área rural El Parque Ecológico El Espino localizado en el kilometro 13.5 de Calle al Boquerón. Complementando los rubros anteriores, importantes instituciones además de las relacionadas a la administración local tienen su sede en la ciudad, entre ellas: El Centro Judicial Dr. Francisco José Guerrero, Centro Nacional de Registro, Dirección General de Correos, Televisión educativa Canal 10, Ministerio de Agricultura y Ganadería, Gobernación Política Departamental, Centro de Desarrollo pesquero, Instituto de Medicina Legal Dr. Juan Mateu Llort, Aldeas Infantiles SOS y otras No Gubernamentales como FUSADES. Se proyecta la ciudad de Santa Tecla como un referente de las artes a nivel de sede cultural en la región, por lo que las actividades culturales, el arte e investigaciónn cultural han recobrado importancia a nivel municipal y para el ciudadano tecleño; para ello se propician actividades relacionadas en nuevas instalaciones con este fin como El Palacio de la Cultura de Bellas Artes y el Museo de La Ciudad (remodelación de ex penitenciaria), otras instalaciones afines como: la Casa de la Cultura, Casa Comunal Colonia las Delicias, Casa Comunal 12 Boletín informativo de indicadores en Salud, 2,008. Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social 52

65 Urbanización Jardines del Volcán, Centro de Artes y Deportes, Club de Leones de Santa Tecla, Complejo Deportivo Cuscatlán, Club Tecleño, Maya Country Club. Otros equipamientos como el funerario con el Cementerio Municipal que ha sido envuelto por el crecimiento de la ciudad y requiere más espacio para esta función. En equipamiento de Transporte Terrestre y Abasto, en este último se cuenta con las siguientess instalaciones: El Mercado Municipal Dueñas, Mercado Municipal Central y el Rastro Municipal (sin funcionamiento). Área urbana y red de espacioss sin construir. No existen grandes espacios sin construir en el centro de la huella urbana de Santa Tecla, sus áreas abiertas interiores han sido reducidas o confinadas como equipamiento recreativo urbano, constituyen parques localizados en el centro y sur de la zona urbana. Aunque existen otras áreas verdes y equipamientos recreativos de reducidas dimensiones como recreación dentro de colonias y urbanizaciones residenciales sin que adquieran relevancia significativa en la huella urbana. El caso del Cementerio Municipal sin ser propiamente este último parte de un espacio libre arbolado por sus características y localización se percibe en el contexto urbano como tal. También se forman dos redes de espacios libres arbolados al oriente de la ciudad formada por la zona de protección de la Quebrada Santa Teresa o Merliot y complementada con los terrenos de la Finca El Carmen y al nor oriente de la ciudad por la zona de protección de la Quebrada Buenos Aires, limítrofe con el Municipio de Antiguo Cuscatlán. Las áreas abiertas exteriores son potenciales ambientales que rodean a la ciudad de Santa Tecla y tienen actualmente diversas categorías de protección, al nor poniente el Volcán de San Salvador como zona de máxima protección, al sur poniente rodeando la Residencial Alpes Suizos I y II como zonas de amortiguamiento y al sur la Cordillera del Bálsamo considerada zona de alto riesgo geológico. Estructura Morfológica En el tejido urbano de la ciudad de Santa Tecla se observan principalmente dos patrones urbanos que representan claramente dos tendencias contrapuestas, el tejido reticular de herencia colonial en los desarrollos urbanos de hasta los inicios de los años cincuenta; y otra tendencia de desarrollo con un tejido urbano más libre y orgánico, de influencia norteamericana, que se adapta de mejor manera a la morfología de los terrenos con pendientes. Aunque otros tipos de tejidos son representados en la conformación urbana a medida se fueron agregando otros sectores, ampliando así el rompecabezas urbano con tejidos 53

66 PLAN DE DESARROLLOO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR INFORME FINAL/ SÍNTESIS MUNICIPAL DE SANTA TECLA irregulares mixtos, tejidos dispersos, tejido urbano de tipo corredor representados en el espacio urbano que presenta actualmente la ciudad de Santa Tecla. (ver Mapa No. 4). Tipología de viviendas y densidadd En relación a la tipología de vivienda y las densidades que estas representan se señala que la ciudad de Santa Tecla, por largo tiempo se caracterizó por contar con una oferta de vivienda unifamiliar de media densidad, muestra de ello es que un número significativo de sectores al norte y al sur de la parte central de la ciudad, se desarrollaron con proyectos habitacionales de esta tipología, ejemplo de ellos son: Residencial La Colina 1, Colonia Utila, Colonia Las Delicias, Pinares de Suiza, Urbanización Jardines de Merliot, Urbanización Santa Mónica, Residencial Buena Vista, Residencial Primavera entre otros sectores representativos. Fue a partir de los años noventa, que se comenzaron a desarrollar proyectos habitacionales de baja densidad como la Urbanización La Montaña, Residencial Bosques de Santa Teresa, Residencial Las Piletas, Urbanización Tenerife, Palmira y Residencial Los Sueños. Todas estas intervenciones han cubierto casi en su totalidad todos los espacios disponibless del territorio con aptitud urbana, aunado a los anteriores o los que están en vías de desarrollo dejan ya muy pocos espacios disponibles, en algunos de ellos ya se cuentan con proyectos formulados o autorizados para su ejecución. CUADRO 17. SUPERFICIES DE VIVIENDA POR TIPOLOGIA MUNICIPIO DE SANTA TECLA Altura Unifamiliar Adosada Unifamiliar Aislada Total ha % ha % ha % ha % Fuente: Elaboración propia 54

67 MAPA 5. TIPOLOGÍAS Y DENSIDADES DE VIVIENDA 55

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69 1.2.3 Diagnóstico sectorial Se presentan a continuación unas fichas que resumen los principales elementos del diagnóstico de las distintas áreas: desarrollo productivo y social, patrimonio ambiental, patrimonio cultural, peligrosidad, vulnerabilidad, exposición y riesgo, medio rural, movilidad y transporte, servicios básicoss (agua potable, aguas negras, aguas lluvias) y turismo. Aspectos esenciales del Diagnóstico del PDTSMSS sobre: MUNICIPIO DE SANTA TECLA DESARROLLO PRODUCTIVO Y SOCIAL Caracterización de la Subregión A nivel internacional el AMSS ha venido sufriendo un deterioro en su ranking de competitividad según las investigaciones anuales de América Economía. Su deterioro puede observarse a partir del 2006 particularmente en relación a ciudades como: Guayaquil Ecuador, Recife Brasil, Medellín y Cali Colombia. Uno de los problemas más importantes es la inseguridad ciudadana. Once de los municipios de la Subregión formaron parte de los 30 más violentos del país. Apopa, seguido por San Martín, Nejapa, Ilopango y Cuscatancingo fueron los 5 con mayor tasa de homicidios de la SRMSS. El segundo reto es el capital humano el cual tiende a ser menor que muchas ciudades Latinoamericanas y Centroamericanas, como San José, Panamá y Guatemala. La importancia del ranking de país o cuidad, yace en su aporte a la capacidad de atracción de inversión y negocios; sea vía el mercadeo internacional por instancias de promoción gubernamentales (PROESA) o privadas o como insumo a evaluaciones sobre potenciales ciudades de ubicación empresarial a nivel internacional, entre otras. A nivel interno, la SRMSS se divide en dos grandes áreas, el AMSS tradicional y los 7 municipios que conforman un anillo caracterizado por su ruralidad, aun reconociendo la presencia de establecimientos grandes (de 50 o más ocupados) en Guazapa y Santo Tomás. El AMSS ha mantenido los mejores indicadores en relación al país, incluyendo un ingreso per cápita superior ($197 AMSS vs $126 país en el 2008) y un menor número de hogares en condición de pobreza (25% AMSS vs 40% país en el 2008) por debajo del promedio nacional. No obstante, al incorporar los territorios rurales al ámbito metropolitano, los indicadores anteriores se deterioran, aumentando a 43% los hogares en condición de pobreza y consecuentemente reduciendo el ingreso per cápita a $176. Los Censos de Población y Vivienda de 1992 y 2007, registran un bajo crecimiento poblacional en la SRMSS. Ciertos argumentos se han avanzado sobre la hipótesis que el bajo crecimiento se deba a preferencias de inversión en proyectos de actividad económica vs. los habitacionales. Los levantamientos de uso de suelo entre el 1995 y 2007, señalan que los usoss para actividades económicas crecieron aproximadamente un 4% anual y el habitacional, ligeramente menor al anterior, el 3%. Esto puede deberse a: la elevación del precio del suelo, al deterioro o falta de espacios urbanos de calidad, la contaminación, los elevados niveles de inseguridad, entre otros produciendo un agotamientoo de las ventajas de vivir en la ciudad y aumentando los costos de invertir en proyectos de vivienda en la misma. Lo anterior sugiere una relación precio espacio amenidad de proyecto habitacional superior, fuera de la SRMSS que en la misma. La economía del AMSS es la más diversificada con relación a otras regiones del país, lo que le l permite suavizar los impactos económicos generales de bajas en sectores particulares. No obstante, a partir del 2009 la crisis internacional ha llegado a afectar esta ventaja sobre otros territorios, elevando los niveles de desempleo por encima del nivel nacional y urbano país. Para el 2007 la recaudación de IVA y renta presentó tasas de variación del 8% y 9% en términos reales en la SRMSS. Para el 2008, casi todas las municipalidades registraron bajas en sus ingresos, situación que se mantuvo al

70 PLAN DE DESARROLLOO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR INFORME FINAL/ SÍNTESIS MUNICIPAL DE SANTA TECLA Adicionalmente, los niveles de pobreza han estado ascendiendo gradualmente en el AMSS desde el 2006 y el 2007, como también se aprecia una pérdida de población en el último período censal. Ambas situaciones podrían sugerir una pérdida de competitividadd del AMSS. La importancia de la Subregión en la economía del país, vista por ejemplo desde su participación en la producción nacional (más del 70% valor agregado censal y del 50% del PIB nacional), en la generación de puestos de trabajo y por su contribución al crecimiento nacional, pone en relieve lo estratégico de mejorar competitividad de la misma, para elevar la calidad de vida y generar un entorno conducente a mayores niveles de productividad e innovación empresarial. Según el Censo de Población y Vivienda 2007, la producción territorial se estructura alrededor de 5 centros de producción (municipios), (San Salvador el principal, Santa Tecla, Antiguo Cuscatlán, Soyapango e Ilopango) seguido por 4 secundarios (Apopa, San Martín, San Marcos y Mejicanos) de menor contribución. En total la subregión emplea a 731,266 ocupados mayores de 15 años en distintas actividades (propias o empresariales) representando el 42% del total nacional. Sobre estos centros se genera la mayoría de trabajos de la subregión (70% con los centros principales y aumentando al 87% con los secundarios) y se conforman importantes relaciones espaciales que se extienden fuera de la misma. Dichas relaciones espaciales se extienden principalmente al Valle de San Andrés (e.g. Colón, Opico y Quezaltepeque) y al sur hacia Zaragoza y otros municipios (e.g. San José Villanueva, Huizucar y Nuevo Cuscatlán entre otras) lugares de recientes urbanizaciones. Gran parte de estas urbanizaciones son habitadas por ex residentes de la subregión en búsqueda de alternativas con una relación costo producto amenidades superior a la oferta en la SRMSS. Acorde al Directorio de Establecimientos del 2005, el 41% de los establecimientos del país se encuentran en la SRMSS. El 38% del total de ocupados en la Subregión, vienen fuera de la misma lo que señala su grado de independencia territorial, ya que si todos los que vivieran trabajaran en la misma estos cubrirían el 89% del total de trabajos generados localmente. En las ramas de transporte y construcción, el número de establecimientos superan el 50% y en comercio (39%), industria (38%), electricidad (35%) y servicio (49%) se encuentran arriba del 30% del total. Estos establecimientos generan más del 50% del empleo nacional en sus respectivas actividades. A nivel subregional, una tercera parte del personal ocupado se encuentra en las actividades de comercio o servicio y el 28% en industria. La industria y servicios poseen algunos subsectores concentrados en su totalidad en la SRMSS. Por ejemplo en servicio se encuentran: arrendamiento financiero, administración de mercados bursátiles, actividades bursátiles, investigaciones y desarrollo experimental en el campo de las ciencias naturales, entre otras. En industria, los subsectores completamente concentrados en la SRMSS son fabricación: de bebidas malteadas y de malta, de pasta de madera, papel y cartón, de plaguicidas de uso agropecuario, de pinturas, barnices y productos de revestimiento similares, fibras manufacturadas, acabado de textiles, aparatos de uso doméstico y de otros tipos de equipo electrónico, instrumentos de óptica y equipo fotográfico, etc. Particularidades del Municipio de Santa Tecla Santa Tecla tuvo un bajo crecimiento poblacional del 0.5% durante el último período inter censal para alcanzar una población de 121,908. Entre 1997 y el 2007 se registró un saldo migratorio positivo de 1,,246 habitantes. El nivel de escolaridad de las personas de 16 y más años se encuentra entre las más altas de la SRMSS, con 10 años promedio. El mismo promedio se aumenta un año para los hombres y se mantiene para las mujeres. Por lo anterior, este municipio se encuentra con los niveles de analfabetismo más bajos de la subregión. No obstante, el 55% de personas mayores de 15 años dicen haber finalizado el bachillerato. El 29% del segmento de 16 y mayor de población posee uno o más años de estudio universitario aprobados y el 6% de educación técnica o superior no universitaria. Acorde al Censo de Población y Vivienda el 13% de la población activa se encontraba desocupada, ubicando a Santa Tecla en un nivel de desempleo arriba del promedio nacional y de la SRMSS (11%) para ese año. Los niveles de desocupación fueron mayores en las mujeres que los hombres a partir de los 20 años incrementándose más rápidamente a partir de los 45 años. A pesar de lo anterior, al 2008 se estimaba que Santa Tecla contaba con los menores niveles de pobreza (11%). de la subregión. Su nivel de ingreso per cápita mensual fue el segundo más alto de la SRMSS ($254) superando el nivel nacional en el

71 Santa Tecla es de los municipios que más empleo aporta a la SRMSS, ocupando a 57,810 trabajadores mayores de 15 años. Las Inversiones urbanísticas se han concentrado en proyectos habitacionales e industriales sobre los cuales se aproxima haberse incrementado el 62% y 63% respectivamente entre 1995 y el 2009.Este municipio posee una importante concentración de sus ocupados en la fabricación de productos químicos y medicinales como también en caucho y plásticos. El sector industrial emplea al 12% de la población ocupada. Existe una fuerte presencia del sector construcción el cual emplea un 18% de los ocupados, seguido por electricidad, agua y gas con el 16% y el 14% por el sector comercial. Por otra parte, se observan las más altas concentraciones de empleo en el sector industrial sugiriendo especialización industrial en: elaboración de aceites y grasas de origen vegetal o animal, destilación y mezcla de bebidas alcohólicas, fabricación de plaguicidas para uso agropecuario, fabricación de aparatos de uso doméstico, y de juegos y juguetes. En servicios se destacan las concentraciones de intermediación financiera y planes de seguros y en menor nivel los de enseñanza (secundaria y superior). El sector agroindustria, que tradicionalmente ha ejercido un papel importante (e.g. beneficiado de café) ocupa solamente al 3% de la población que trabaja. El 40% de la población ocupada que reside en Santa Tecla trabaja fuera de su municipio. El principal vínculo espacial es con San Salvador, adonde se ocupa el 80% de los trabajadores residentes de Santa Tecla que se emplean fuera de su municipio. Como relación secundaria, se encuentra únicamente Antiguo Cuscatlán donde se ocupa el 8% de los que trabajan fuera de Santa Tecla. También existen flujos de menor orden de importancia por motivos de trabajo fuera de la SRAMSS hacia Colón y San Juan Opico. Al 2005, los establecimientos de Santa Tecla, generaban el 7.2% del empleo (en establecimientos) de la Subregión. La actividad económica en Santa Tecla, por establecimientos medianos a grandes, produjo aproximadamente el 8% y 6% respectivamente del empleo de la subregión (en estas categorías) ubicándole en tercera y quinta posición respectivamente, en la generación de empleos en la Subregión en estas categorías. Los pequeños establecimientos (10 a 49 empleados) emplean a casi el 8% de los ocupados de la subregión ubicándole en tercer lugar. Según el CPYV07, el 48% de los ocupados en Santa Tecla no residen en él y un 28% se originan fuera del SRMSS dejando el 30% abastecida por municipios de la Subregión. Sobre el total procedente de otros municipios, el 82% se emplea en los sectores de industria, transporte, construcción, agua electricidad gas, comercio y servicios. El 18% restantes se emplea en el sector público, servicio doméstico, comercio en mercados y ambulantes, sectores primarios. La relación principal hacia Santa Tecla como destino es con el municipio de Colón y Soyapango. Las secundarias se forman con San Salvador y Zaragoza. Cabe notar que Opico, San José Villanueva y Mejicanos son también, en menor grado de intensidad, fuentes de ocupados para Santa Tecla. 59

72 PLAN DE DESARROLLOO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR INFORME FINAL/ SÍNTESIS MUNICIPAL DE SANTA TECLA Aspectos esenciales del Diagnóstico del PDTSMSS sobre: MUNICIPIO DE SANTA TECLA CONSERVACIÓN AMBIENTAL Caracterización de la Subregión La Subregión Metropolitana de San Salvador (SRMSS) constituye un territorio en donde la protección y conservación de los recursos y valores naturales constituye un elemento prioritario, en el marco de una planificación de desarrollo, dadas las características ecológicas y paisajísticas de singular valor que deben resistir a la presión urbanizadora, y ser orientadas a la conservación, entendida ésta, como búsqueda de las máximas posibilidades de utilización social y productiva del territorio en términos compatibles con la necesidad conservacionista. Entre los recursos naturales que forman parte del territorio Subregional está el clima, importante por sí solo y en relación articuladora con otros recursos, ya que en buena medida determina las características del recurso hídrico, suelo, flora, fauna, paisaje, e incluso el turístico. Como es de suponer, el clima en la SRMSS está determinado por factores orográficos ( principalmente relacionados con la cadena montañosa) y por su latitud. En términos generales, la ausencia de grandes extremos en los elementos del clima en la SRMSS, se debe principalmente a la poca variación de la radiación solar en el transcurso del año (promedio 480 cal/cm 2 /día). La temperatura está dentro de los rangos de adaptación de muchas especies vegetales (13 36 C), por lo que su diversidad está en función del cambio de temperatura debido a la altitud (400 a los 1,874 msnm). La característica climática predominante en el territorio lo constituye la división del año en una estación seca y una lluviosa, lo cual determina a su vez, los eventos naturales y las actividades antrópicas desarrolladas en la Subregión; dicha identidad climática convierte a la mayor parte del territorio en una Región de Sabana tropical caliente, con valores anuales promedios de lluvia que oscilan entre 1,500 y 2,000 mm. El flujo de agua derivado de la precipitación es drenado por una gran cantidad de cursos fluviales permanentes y estacionales. Entre los principales ríos que drenan hacia el Río Lempa se encuentran: Acelhuate, Sucio, Quezalapa, Guazapa, Cañas. Entre los ríos que desembocan hacia el Océano Pacifico se tienen El Comasagua, Chilama, El Jute, Comalapa, Huiza, Tihuapa y una serie de pequeños riachuelos que fluyen hacia éstos. El Lago de Ilopango constituye también un recurso hídrico importante de este territorio. Los recursos hídricos subterráneos son variados y se hallan irregularmente distribuidos. Al sur se encuentran muy pequeñas a pequeñas cantidades de agua dulce en lavas y piroclástos compactados. Al centro existe moderada a grandes cantidades de agua dulce en flujos lávicos y piroclastitas intercaladas con aluviones. Importante destacar la existencia de moderadas a grandes cantidades de agua peligrosamente contaminada de acuíferos que se encuentran en aluviones. De forma más específica, la Subregión abarca territorios pertenecientes a un conjunto de cuencas hidrográficas: (i) Gran cuenca del Río Lempa: sub cuencas de sus afluentes por la margen derecha; (ii) Cuenca del Río Jiboa, constituida por pequeñas micro cuencas dentro de la sub cuenca del Lago de Ilopango; (iii) Cuencas intermedias entre las cuencas Sonsonate y Jiboa (Comasagua, Conchalío, Chilama, El Jute, Bocanadel Toluca, y Comalapa), caracterizadas por tramos altos de ríos de la vertiente pacífica de la Sierra Bálsamo. Estas características hidrográficas, sumadas a las condiciones morfoestructurales de la SRMSS, han permitido definir un conjunto de Unidades Ambientales de Integración (UAI), entendidas éstas como porciones del territorio cuya respuesta visual es homogénea, tanto en sus componentes paisajísticos (topografía, vegetación, presencia de láminas de agua, existencia de construcciones humanas, etc.), como en su respuesta ante posibles actuaciones antrópicas. De esta manera, la Subregión está conformada por 27 UAI, entre las que sobresalen, por su extensión e interés ambiental, las pertenecientes a la Sierra de El Bálsamo, el Volcán de San Salvador, el Cerro San Jacinto, el Cerro Guazapa y la Zona Agrícola de la Subcuenca Quezalapa. 60

73 Por otra parte, la Subregión presenta una diversidad de aprovechamientos actuales del suelo que permiten diferenciar piezas territoriales de características diversas. Así, se identifican áreas de neto carácter antrópico (tejidos urbanos); áreas de características naturales, en donde la intervención transformadora del ser humano ha sido escasa (formaciones vegetales y cuerpos de agua naturales); pasando por un estado intermedio de piezas asociadas a agrosistemas (cultivos y pastos), dedicados a la producción de alimentos de consumo básico y exportador, producción ganadera y, por último, centros turísticos de carácter generalmentee extensivo. La dinámica socioeconómica metropolitana ha supuesto procesos altamente negativos, que tienen su base en los usos inadecuados del territorio respecto de su aptitud y capacidad, tanto por subutilización de su productividad como por la ocupación con usos inadecuados de espacios de alto valor ecológico o paisajístico. Esta dinámica se pone de manifiesto cuando se analizan los cambios habidos en el uso del suelo desde el año 2000, apreciándose una clara tendencia hacia la transformación de suelo forestal a usos agrarios, y por otro lado con la pérdida de suelo cultivado y cafetal para su transformación urbanística o hacia otros usos no rurales. En general, se puede afirmar que en la última década se ha reducido la superficie forestal en 1,835 hectáreas y la superficie agrícola en 1,633 hectáreas, incrementándose la superficie sometida a usos urbanos o similares en 1,980 hectáreas. Este patrón de utilización del suelo en la SRMSS también ha tenido influencia en el estado actual de los espacios naturales que posibilitan la conservación, el manejo sostenible y restauración de flora y fauna silvestre, con alta significación por sus funciones ecológicas de carácter escénico, recreativo, arqueológico y protector. El patrimonio natural del que dispone la Subregión, se encuentra representado por: (i) siete Áreas Naturales Protegidas (ANP): Bolívar, Cráter del Volcán de San Salvador, Las Mercedes, Santa María, Finca El Mirador, El Espino Bosque Los Pericos, y El Sitio; (ii) áreas con potencial para ser incorporadas en el Sistema de Áreas Naturales Protegidas (SANP), entree las que destacan el Cerro Guazapa, Cerro Tecomatepeque, Cerro Nejapa, Hacienda Tutultepeque, Cerro San Jacinto, y el Humedal del Lago de Ilopango; y (iii) otros espacios naturales de moderada relevancia ecológica, tales como cafetales del Volcán de San Salvador, parches de bosque, áreas de recarga hídrica (no incluidos en las otras áreas naturales), y tierras Kyoto (destinadas a la fijación de carbono y el desarrollo de proyectos de Mecanismo de Desarrollo Limpio; que en conjunto se encuentran preservando el estado natural de comunidades bióticas, conformando corredores biológicos, y fenómenos geomorfológicos únicos del territorio. Con el fin de revertir la dinámica de degradación ambiental e impulsar el desarrollo sostenible del sistema metropolitano de San Salvador, el modelo territorial estará basado en la búsqueda de una gestión sostenible de los espacios naturales, y la propuesta de actuaciones encaminadas, a través de la gestión participativa, a la protección y conservación de la biodiversidad, en el marco de una estrategia global que permita el logro del máximo aprovechamiento de la potencialidad de desarrollo existente, sin poner en peligro la conservación de los ecosistemas naturales, el mantenimiento de los procesos ecológicos y la calidad y disponibilidad de los recursos naturales. Particularidades del Municipio de Santa Tecla Los rasgos orográficos más notables en el municipio son el volcán de San Salvador; los cerros de Los Ángeles, El Volador, de Los Amates, El Convento, La Virgen o Elefante; las lomas Los Cedros, Miralvalle, Los Mangos, El Zapote, Las Piletas, La Mira, Santaa Teresa, Peña Blanca, Larga, El Combo, La Papaya, Guadalupe, El Amate, Alicante, El Sacazil, San Juan, El Manzano, El Panteón, El Convento, El Dorado, Los Bueyes, Tres Ceibas, del Campo Santo, Las Canoas o El Púlpito, de Santa Elena, El Bosque o El Cedral, El Potrero, Los Jocotes, La Franchona, Santa Emilia, El Triunfo, Brasil, Las Arañas, Santa Elisa, Los Pajales y El Chichipate. En el municipio dominan las superficies cultivadas de café bajo sombra, aunque se pueden identificar parches dedicados a pastizales y granos básicos. En el cráter de El Boquerón se identifican dos pequeños parches de vegetación cerrada principalmente siempre verde tropical ombrófila submontana, de reducida extensión. El área posee vegetación mediana perennifolia, con presencia de robles y otras especies que mantienen el follaje 61

74 PLAN DE DESARROLLOO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR INFORME FINAL/ SÍNTESIS MUNICIPAL DE SANTA TECLA durante todo el año, en la parte alta de El Boquerón se observa una asociación pino roble, así como un mayor nivel de humedad y de especies típicas de bosques nebulosos, entre estas tenemos aguacate mico, mano de león, matapalo, tatascamite y los inmensos árboles de mezcal que caracterizan la cima del Complejo. Se conoce la existencia de 150 especies de fauna relacionados al Volcán de San Salvador y al Boquerón, el bosque mediano perennifolio contiene la mayor riqueza de especies y el mayor número de especies únicas. Al Sur de Santa Tecla se identifica el ANP El Sitio, sobre los 400 m.s.n.m. Pertenece al área de Conservación Costa del Bálsamo. La extensión del área es de aproximadamente 92 hectáreas, aunque oficialmente posee 68 hectáreas. Se encuentra inmersa en un ecosistema representativo del paisaje de montañas costeras con vegetación de bosque mixto. Contiguo al área se localiza la loma Los Pajales. Tiene importancia como zona productora de fuentes de agua y contiene especies de fauna y flora, consideradas en peligro de extinción. Asimismo, se puede identificar el ANP Cráter del volcán de San Salvador, el cual posee principalmente vegetación arbustiva baja, y un alto interés con fines ecoturísticos. Riegan el municipio los ríos Zanjón de Chavarría o La Presa, El Púlpito, Guadalupe, Alicante, San Antonio, El Salto, La Periquera, El Chico, El Limón, San Isidro, San Cayetano, Asuchío, Granadillas o La Esmeralda, Siguapate, El Sacazil, Chilama, Agua Caliente, Providencia y Comasagua; y las quebradas Los Pocitos, Triadera, Buenos Aires, Portillo, El Limón, El Güistomate, El Sisimite, Santa Teresa o Merliot, Seca, El Limón o La Pilona, El Pino, La Anda, Los Cedros, El Cantil, Belmont, del Ocho, Palo Verde, Santa Marta, Las Lajas, Agua Zarca y El Conacaste. 62

75 Aspectos esenciales del Diagnóstico del PDTSRMSS sobre: MUNICIPIO DE SANTA TECLA PATRIMONIO CULTURAL Caracterización de la Subregión PATRIMONIO URBANÍSTICO Y ARQUITECTÓNICO: a) Centros Históricos. Todos los municipios de la Subregión Metropolitana de San Salvador poseen un centro histórico, espacio que se identifica como el centro fundacional de la actual población; cuatro de estos 21 centros son objeto de procesos de oficialización partiendo de las demarcaciones establecidas en este Plan (Cuscatancingo, Delgado, Apopa y Antiguo Cuscatlán). No es imprescindible que estos lugares expongan un grupo mayoritario de edificaciones con carácter histórico; no obstante son considerados dentro de una homogeneidad arquitectónica, al tiempo en que suelen identificar el trazo original del poblado. Estos espacios suelen utilizarse como áreas de encuentro cultural, focalizan el comercio, localizan los principales hitos arquitectónicos de las ciudades, un punto importante de manifestaciones populares, rutas de procesiones, tradiciones y costumbres. Son a su vez áreas que prevalecen en la memoria colectiva. En la Subregión destacan por su tamaño y riqueza los centros históricos de San Salvador, Santa Tecla y Tonacatepeque, seguidos por Guazapa, Nejapa y San José Guayabal. Es notable la regularidad del pequeño centro histórico de Ilopango. En San Salvador son valorados, además, barrios como el de San Jacinto y colonias como Flor Blanca, Shangri La y otras. b) Sitios aislados: haciendas Mapilapa en Nejapa y San José Arrazola en Tonacatepeque; una obra de ingeniería como la presa Milingo, en Delgado; obrajes de añil identificados en Nejapa (cerca de Mapilapa), Guazapa y San José Guayabal. En bastantes de los municipios de la Subregión Metropolitana no se localizan sitios de este tipo. PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO, HISTÓRICO Y PALEONTOLÓGICO: a) Sitios Arqueológicos. El área de Guazapa, que expone el más grande potencial arqueológico de la Subregión, con 8 yacimientos más una zona arqueológica de 8 km2, cabe vincularla culturalmente con Cihuatán (Aguilares) y Las Marías (Quezaltepeque). El sitio rupestre La Cuevona de San José Guayabal, ofrece una de las más grandes concentraciones de motivos grabados en un mismo abrigo rocoso; en el mismo aspecto destacan La Fuente y La Peña de los Fierros en el municipio de Tonacatepeque. Ha sido común encontrar campos o surcos de cultivo arqueológico bajo la Tierra Blanca Joven resultante de los eventos volcánicos de Ilopango, en terrenos dentro de la ciudad de San Salvador o colindantes con ella: en lugares como Saburo Hirao, Carretera a Huizúcar, Merliot, La Elsa en Nejapa, Colonia San Benito, Zona Rosa y Boulevard Diego de Holguín. También se ha identificado un sitio bajo el agua del Lago de Ilopango. b) Arqueología histórica. Los centros históricos son considerados zonas de alto potencial arqueológico en relación sobre todo con sitios de la época republicana. La Hacienda Mapilapa en Nejapa fue registrada dentro de un proyecto de arqueología histórica dirigido por la Universidad Tecnológica de El Salvador. Destacan asimismo los escenarios de antiguas batallas en épocas coloniales o republicanas, como es el caso de San Pedro Perulapán. En numerosos países, sitios en los cuales se han desarrollado cruentos enfrentamientos armados en fechas más recientes, hoy día son considerados espacios memorables y sitios arqueológicos: el Cerro Guazapa es un importante hito de la pasada guerra, lo cual también da la pauta para estudios de interés antropológico. c) Museos históricos. El gobierno no administra museos netamente de historia; éste se tiene como proyecto de creación en el Centro Cultural San Jacinto en San Salvador. El sector gubernamental también administra el Museo de la Aviación, Museo Militar ExCuartel El Zapote, Museo Nacional de los Deportes, Museo Militar de la Tercera Brigada, y en formación el Museo de la Corte de Cuentas de la República y el Museo de la Ciudad de Santa Tecla. Estos últimos complementan la historia republicana de El Salvador. Y por el sector privado se cuenta con el Museo de la Palabra y la Imagen, y el Museo de los Mártires de la Universidad Centroamericana José Simeón Cañas (UCA). También se cuenta con el Museo Universitario de Antropología (MUA) en la Universidad Tecnológica de El Salvador (UTEC). Estos tres últimos museos se complementan con la nueva arqueología y la historia. 63

76 PLAN DE DESARROLLOO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR INFORME FINAL/ SÍNTESIS MUNICIPAL DE SANTA TECLA d) Patrimonio Paleontológico. Cuatro Sitios paleontológicos definidos: El Mico (Paleo barranco) en Guazapa; Diego de Holguín (moldeaciones de lava) en Santa Tecla; Jacarandas y Tomayate (fauna gigante) en Apopa. PATRIMONIO INTANGIBLE (O INMATERIAL): Festividades locales en todos los municipios. Eventos singulares en San Martín, Mejicanos, Nejapa, San José Guayabal y San Pedro Perulapán. Tradiciones indígenas en Delgado y Santiago Texacuangos. Particularidades del Municipio de Santa Tecla PATRIMONIO URBANÍSTICO Y ARQUITECTÓNICO: Centro Histórico. El Centro Histórico de Santa Tecla está conformado por los barrios que originaron la ciudad: Barrio San Antonio, Barrio El Calvario, Barrio Candelaria, Barrio Belén y Barrio El Centro. El perímetro del Centro Histórico de la Ciudad de Santa Tecla, constituido por todas las edificaciones ubicadas entre la intersección de la 15 Av. Sur y 6a. Calle Ote., siguiendo rumbo Poniente hasta la intersección de la 7a. Av. Sur y 6a Calle Ote. con rumbo Sur hasta la intersección de la 8a. Calle Ote. y 7a. Av. Sur, siguiendo con rumbo Poniente hasta la intersección de la 8a. Calle Pte. y 12 Av. Sur, siguiendo rumbo Norte hasta la intersección de la 12 Av. Norte y 5a. Calle Pte. y 12 Av. Sur, siguiendo rumbo Oriente hasta la intersección de la 5a. Calle Pte. y 6a. Av. Norte, siguiendo rumbo Norte hasta la intersección de la 6a. Av. Norte y 9a. Calle Pte. siguiendo rumbo Oriente hasta la intersección de la 9a. Calle Pte. y 1a. Av. Norte siguiendo rumbo Sur hasta la intersección de la 5a. Calle Ote. y 1a. Av. Norte, siguiendo rumbo Oriente hasta la intersección de la 15 Av. Norte y 5a. Calle Ote., incluyendo el Centro Recreativo El Cafetalón y el Cementerio Municipal. Su Centro Histórico, data de la época de finales del Siglo XIX, cuenta con una serie de inmuebles que se vuelven parte del paisaje urbano y del acervo histórico cultural de la ciudad y por tanto de la identidad de su población. Desde 1,997, la municipalidad de Santa Tecla y organizaciones ciudadanas, han realizado esfuerzos importantes para concientizar y promover acciones para la rehabilitación del Centro Histórico cuyo fin es conformar un centro vivo, dinámico, histórico y encaminándolo a convertirse en un espacio de convivencia y seguridad en la ciudad. Del Listado de Inmuebles Inventariados con Valor Cultural en la Ciudad de Santa Tecla, se obtienen lo siguiente inmuebles: Con categoría propuesta de Sitio Histórico: 2 inmuebles (La Iglesia Inmaculada Concepción, Iglesia San Antonio); con Categoría propuesta de Monumento Ambiental: 1 Inmueble (Escuela de Educación Especial) y con categoría propuesta de Monumento: 208 inmuebles. b) Sitios aislados: No se localizan sitios de este tipo. PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO, HISTÓRICO Y PALEONTOLÓGICO: a) Sitios Arqueológicos. Del Resumen de los Inventarios de Patrimonio Arqueológico que se han registrado en el municipio: El primero en Santa Tecla y el segundo en Ayagualo con registros y respectivamente. En el mapa 3, Usos rurales pormenorizados, se indica la localización de estos Sitios Arqueológicos. b) Arqueología histórica. No registra. c) Museos históricos. El Museo de la Ciudad de Santa Tecla. d) Patrimonio Paleontológico. (moldeaciones de lava) en Santa Tecla. Ubicado sobre el boulevar Diego de Holguín, en la colonia Villas de Francia, justo bajo el puente vial, jurisdicción de Santa Tecla. Este sitio consiste en moldeaciones de lava del Volcán de San Salvador en sus tempranas erupciones (2 a 5 mil años) ). Los materiales se presentan en una apertura de calle, sepultada por 5 metros de escoria volcánica y lavas expuestas en el corte, con una extensión aproximada de 1.5 Km. de largo. Este sitio se encuentra en perfecto estado de conservación. Se colectaron muestras en el año PATRIMONIO INTANGIBLE (O INMATERIAL): Festividades locales: En honor al Niño Jesús se celebra el 25 de diciembre. Eventos singulares: No registra Tradiciones indígenas: No registra 64

77 FIGURA 3. DELIMITACION DEL CENTRO HISTORICO MUNICIPIO DE SANTAA TECLA 65

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79 Aspectos esenciales del Diagnóstico del PDTSMSS sobre: MUNICIPIO DE SANTA TECLA PELIGROSIDAD, VULNERABILIDAD, EXPOSICIÓN Y RIESGO Caracterización de la Subregión La Subregión Metropolitana de San Salvador (SRMSS) está expuesta a fenómenos naturales de diferente naturaleza. La recopilación y análisis de la información histórica disponible y de los estudios realizados, ha permitido identificar, de manera relativa y cualitativa y por tipo de fenómeno específico, las áreas y sectores de la SRMSS mayormente expuestas. En esta clasificación la peligrosidad (P) que incide sobre el territorio juega un papel relevante principalmente en las áreas no urbanas y deriva de la potencial ocurrencia de eventos naturales que, en el caso específico de la SRMSS, han sido identificados en sísmicos, meteorológicos y volcánicos. Los fenómenos que ocasionan estos eventos son: lahares, deslizamientos, inundaciones, licuefacción, proyectiles balísticos, flujo y oleada piroclástica y caída de ceniza. En la clasificación del área urbana de la SRMSS en conjunto a la peligrosidad (P) juegan un papel fundamental otros dos parámetros: la vulnerabilidad (V) y la exposición (E). Estos parámetros, que se relacionan a la antropización del territorio y pueden ser definidos por medio de indicadores específicos son lo que en conjunto a la peligrosidad (P) han permitido definir el nivel de riesgo de las distintas áreas o sectores de la subregión metropolitana. Los sismos inciden de manera más difundida y tienen su mayor impacto en las áreas urbanas donde a los aspectos de amplificación local debidos a las características típicas del sitio (geología, geomorfología, topografía etc.) se juntan aspectos de vulnerabilidad y exposición que son relacionados, entre otros, a las modalidades constructivas y calidad de los materiales. Aunque los sismos son los que generan mayor daño, el análisis de recurrencia de los eventos histórico ha evidenciado que la subregión está afectada principalmente por fenómenos de deslizamiento e inundación. Estos fenómenos aunque no determinan grandes afectaciones como los que generan los sismos, a lo largo reducen la funcionalidad y la vivibilidad de las áreas urbanas llegando a producir, en una ventana temporal similar al tiempo de recurrencia de un terremoto, daños comparables a los producidos por este último. Los estudios realizados sobre riesgo sísmico han permitido identificar algunos aspectos específicos cuales los fenómenos de licuefacción que pueden generarse en la cercanía del Lago de Ilopango y la inestabilidad sísmica típica de algunas zonas de relleno del Área Metropolitana de San Salvador. Sin embargo las investigaciones realizadas no han sido lo suficientemente exhaustivos para permitir una clasificación sísmica de las áreas urbanas. En todo los otros casos (inundaciónn deslizamiento, lahares), a través de las investigaciones y estudios realizados, se ha podido llegar a una clasificación de peligrosidad (P) de las áreas no urbana y de riesgo (R) de las áreas urbanas. Estas investigaciones han permitido una clasificación de tipo cualitativo donde la peligrosidad (P) y el riesgo (R) son relativos. Es decir que la clasificación define cual son las áreas a mayor peligrosidad o riesgo con referencia a otras áreas del mismo ámbito territorial. 67

80 PLAN DE DESARROLLOO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR INFORME FINAL/ SÍNTESIS MUNICIPAL DE SANTA TECLA A continuación se reporta el detalle de la clasificación realizada. Con referencia a la peligrosidad y riesgo por deslizamiento se ha identificado que: Dentro del ámbito territorial urbano de la SRMSS: alrededor del 69% se encuentra en un nivel de riesgo bajo (R1), el 22% en un nivel de riesgo moderado (R2), el 8% en un nivel de riesgo alto (R3) y el 1% en un nivel de riesgo muy alto (R4). Dentro del ámbito territorial no urbano de la SRMSS: de las áreas destinadas a nuevas urbanización, alrededor del 22% se encuentra en un nivel de peligrosidad baja (P1), el 42% en un nivel de peligrosidad moderada (P2), el 28% en un nivel de peligrosidad alta (P3) y el 8% en un nivel de peligrosidad muy alta (P4). de las áreas de protección, alrededor del 5% se encuentra en un nivel de peligrosidadd baja (P1), el 45% en un nivel de peligrosidad moderada (P2), el 32% en un nivel de peligrosidad alta (P3) y el 18% en un nivel de peligrosidad muy alta (P4). Con referencia a la peligrosidad y riesgo por lahares se ha identificado que: Son fenómenos muy localizados dentro del ámbito territorial de la SRMSS. Los municipios que principalmente resultan expuestos a este fenómeno son: Santa Tecla, Antiguo Cuscatlán, Mejicanos, San Salvador, Ayutuxtepeque, Cuscatancingo, Apopa y Nejapa. Dentro del ámbito territorial urbano de la SRMSS expuesto a lahares: alrededor del 18% se encuentra en un nivel de riesgo bajo (R1), el 24% en un nivel de riesgo moderado (R2), el 38% en un nivel de riesgo alto (R3) y el 20% en un nivel de riesgo muy alto (R4). Dentro del ámbito territorial no urbano de la SRMSS expuestos a lahares: el 100% se encuentra en un nivel de alta peligrosidad (P4) Con referencia a la peligrosidad y riesgo volcánico se ha identificado que: Por caída de ceniza y según el recién estudio realizado al respecto para el Volcán San Salvador Dentro del ámbito territorial urbano de la SRMSS expuesto a caída de ceniza: alrededor del 86% se encuentra en un nivel de riesgo alto (R3) y el 14% en un nivel de riesgo muy alto (R4). Dentro del ámbito territorial no urbano de la SRMSS expuesto a caída de ceniza: alrededor del 36% se encuentra en un nivel de peligrosidad alto (P3) y el 64% en un nivel de peligrosidad muy alto (P4). Los proyectiles balísticos por eventos más probables interesan solamente áreas protegidas que se encuentran en la cercanía del volcán en un radio aproximado de 2.5 km. Dentro del ámbito territorial urbano de la SRMSS expuesto riesgo volcánico por la caldera volcánica de Ilopango: el análisis aproximado indica que alrededor del 3% se encuentra en un nivel de riesgo moderado y bajo (R2/R1), el 82% se encuentra en un nivel de riesgo alto (R3) y el 15% en un nivel de riesgo muy alto (R4). Con referencia a la peligrosidad y riesgo por inundación se ha identificado que: Dentro del ámbito territorial urbano de la SRMSS: alrededor del 2% se encuentra en un nivel de riesgo moderado y bajo (R2/R1), el 79% se encuentra en un nivel de riesgo alto (R3) y el 19% en un nivel de riesgo muy alto (R4). La clasificación realizada, como se ha indicado anteriormente, está condicionada por el nivel de profundización de los estudios efectuados y además proyecta una visión estática de la situación de peligrosidad y riesgo de la subregión que por lo contrario es un sistema dinámico y en continua evolución. Esto implica una continua actualización en la clasificación de la peligrosidad y riesgo, aún más a medida que se tengan a disposición nuevos estudios e investigaciones al respecto. 68

81 Particularidades del Municipio de Santa Tecla Por lo que se refiere al riesgo sísmico valen las consideraciones reportadas en la caracterización de la Subregión. De hecho hasta que no se realicen las investigaciones apropiadas no será posible definir y clasificar la peligrosidad, la vulnerabilidad, la exposición y el riesgo sísmico del municipio. Además, el municipio está expuesto a fenómenos de deslizamiento, inundación lahares y volcánico. Los fenómenos de deslizamiento se pueden dar en el sector Sur y Sur Oeste del municipio y en correspondencia de los taludes que conforman los ríos y quebradas que cruzan el municipio. Fenómenos de lahares se pueden generar a lo largo de las Quebradas Buenos Aires, El Limón, El Sisimile. En estos sectores hay áreas que se identifican como de muy alto riesgo. El riesgo por inundación se localizaa en la cercanía de la quebrada El Piro done se identifica un nivel de riesgo variable entre moderado y muy alto dependiendo del sector analizado. La parte Norte del municipio está expuesta al fenómeno de caída de ceniza. 69

82 PLAN DE DESARROLLOO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR INFORME FINAL/ SÍNTESIS MUNICIPAL DE SANTA TECLA Aspectos esenciales del Diagnóstico del PDTSRMSS sobre: MUNICIPIO DE SANTA TECLA MEDIO RURAL Caracterización de la Subregión En la Subregión se pueden destacar dos grandes áreas rurales en cuanto a usos de los suelos y clases agrologicas: la Microregión Sur (agrupando los Municipios de Santa Tecla, Antiguo Cuscatlán, San Marcos, Santo Tomás, Santiago Texacuangos, Mejicanos, Ayutuxtepeque, Cuscatancingo, Soyapango, Delgado y San Salvador) y la Microregión Norte (agrupando los Municipios de Ilopango, San Martín, Tonacatepeque, San José Guayabal, Oratorio de Concepción, San Bartolomé Perulapía, San Pedro Perulapán, Nejapa, Guazapa y Apopa). Los municipios de la Microregión Sur comprenden la gran mayoría de las superficies urbanas así como la gran mayoría de las plantaciones de café y de frutales de la Subregión. Los suelos rurales son principalmente suelos de clases agrologicas VI y VII y están casi exclusivamente utilizados para cultivar café. La mayoríaa de las superficies de cafetal forman parte de grandes fincas, como sucede en las vertientes del volcán y en el Municipio de Santa Tecla. En esta microregión, el café juega un doble rol de cultivo agrícola y de actor clave en la fijación del terreno y en la prevención frente a posibles deslizamientos. Los municipios de la Microregión Norte se caracterizan por su carácter generalmente más rural. La mayoría de los productores agrícolas son minifundistas que se dedican a cultivos anuales para la producción de granos básicos. Una parte importante de las superficies cultivadas anualmente son suelos de clases III y IV, adaptados a la agricultura. Sin embargo la mayoría de los terrenos agrícolas son de clase VI y VII. Cabe señalar la presencia de plantaciones de caña de azúcar que se concentran principalmente en las zonas llanas de Guazapa y Nejapa. Son explotaciones de gran tamaño repartidas sobre suelos de clase II y III en su mayoría, que son tierras aptas para la agricultura intensiva. Actualmente, muchas zonas rurales de la Subregión están perdiendo poco a poco su carácter estrictamente agrícola y se están transformando por influencia de la zona urbana metropolitana. En algunos municipios han aparecido zonas rurales con edificaciones cerca del núcleo urbano y sobre todo a lo largo de las carreteras: con frecuencia son lotificaciones rurales donde tienen su residencia trabajadores de la zona urbana. No tienen carácter urbano. El comportamiento del empleo en la zona rural presencia cambios drásticos y el sector primario deja a un lado su papel histórico de generar la mayor cantidad de empleo en la zona rural, y pasa a ser sustituido por el sector terciario. Numerosos hogares rurales cuentan con un ocupado o varios que trabajan diariamente en la Conurbación metropolitana en el sector informal, mientras los restantes miembros de la familia trabajan una parcela agrícola. A medida que la Conurbación Metropolitana se expande físicamente, las fronteras entre actividades urbanas, periurbanas y rurales se desvanecen y confunden, creando así oportunidades y riesgos. La agricultura urbana y periurbana (AUP) se desarrolla como respuesta al subempleo y al alza de los precios de los alimentos. El cultivo se lleva a cabo en zonas urbanas, en espacios en forma de cuña, en los corredores de salida de San Salvador y en la periferia. El crecimiento de la AUP se debe en parte a su adaptabilidad y movilidad en comparación con la agricultura rural. Así, más de 130,000 viviendas de la Subregión practican una agricultura urbana o periurbana. Tienen una producción de patio con aves de corral, hortalizas, frutales y, a veces, una pequeña parcela de granos básicos. Finalmente cabe resaltar la importancia de las actividades pesqueras en la Subregión concentradas en el Lago de Ilopango. A nivel nacional, la productividad pesquera del Lago de Ilopango es la más alta comparada con los otros lagos de El Salvador. Permite la supervivencia de 14 comunidades pesqueras, que representan a 1,000 pescadores, con aproximadamente 4 personas por núcleo familiar, lo que indica la importancia social y económica de la actividad pesquera como sostén para las familias que viven junto al lago. 70

83 Particularidades del Municipio de Santa Tecla Santa Tecla es uno de los municipios de la Subregión con mayor superficie rural, y en particular con mayor superficie de cafetales. Cuenta con una importante proporción de grandes caficultores que tienen fincas de por lo menos manzanas con café de media altura o estricta altura. Estos productores apuntan al comercio de un café de calidad superior desarrollando su propia marca o certificándose a través del labell Rainforest Alliance o como café Gourmet. Varios de estos caficultores están también desarrollando actividades complementarias en la finca, tales como organización de eventos y ecoturismo. En Santa Tecla el café es un cultivo clave, cumpliendo un doble propósito de producción agrícola y de protección de los suelos para la gestión de riesgos (inundaciones y deslizamientos principalmente). Sin embargo una gran proporción de fincas cafetaleras ya no están explotadas a consecuencia de la crisis del café de El abandono del cultivo de café se está volviendoo un problema ambiental, ya que se están vendiendo parcelas en procesos de lotificación que no cumplen con las normas ambientales de urbanización. La zona sur de Santa Tecla presenta superficies sembradas de cultivos anuales en tierras de clases agrológicas VI y VII, lo que conlleva importantes problemas de erosión de los suelos. Finalmente cabe señalar la gran concentración de productores de flores, hortalizas y frutas en la parte norte del municipio, en la zona alta del Volcán. Sin embargo no se pretende apoyar estas actividades a través de propuestas agropecuarias, ya que se encuentran en una zona de muy alta peligrosidad por eventos naturales. 71

84 PLAN DE DESARROLLOO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR INFORME FINAL/ SÍNTESIS MUNICIPAL DE SANTA TECLA Aspectos esenciales del diagnóstico del PDTSMSS sobre: MUNICIPIO DE SANTA TECLA MOVILIDAD Y TRANSPORTE Caracterización de la Subregión De acuerdo a los registros vehiculares del Viceministerio de Transporte, al año 2009, en el AMSS se localiza un total de 346,184 vehículos, equivalentes aproximadamente al 51% del parque vehicular a nivel nacional, lo anterior se puede interpretar de que más de la mitad del parque vehicular registrado a nivel nacional circula por el AMSS. Comparando la evolución de las tasas de motorización en el AMSS, con las registradas al año 1997 por PLAMATRANS, reflejan un incremento del 87.5% lo que implica que cada vez un número mayor de habitantes deciden optar por la alternativa del vehículo privado, con las consecuencias de utilización cada vez más de espacio público en la red vial con un incremento en la congestión vehicular. En cuanto a la composición del parque vehicular, al año 2009, los vehículos livianos representan un alto porcentaje con un total del 81.7%, las motocicletas con un 8.4%, los vehículos pesados representan el 7.4% del parque vehicular y el transporte público constituye el 2.5%, considerando buses, microbuses y taxis, excluyendo a estos últimos el transporte público representaría solamente el 1.39%. Se considera que el uso modal en el AMSS se encuentra aproximadamente entre un 30% para vehículos livianos y el 70% para el transporte colectivo. Teniendo en consideración lo anteriorr podemos afirmar que el espacio público en la red debería darle más prioridad al 70% de usuarios que realizan sus viajes en transporte público. De acuerdo a datos de estudios macros del sector como PLAMATRANS y en el Estudio de Organización del Sector Transporte Colectivo de Pasajeros en el Área Metropolitana de San Salvador, los viajes en el AMSS tienen las siguientes características: 1) San Salvador representa el principal destino de viajes de la región. 2) Se estima un total de 260,000 viajes en la hora pico de la mañana, 3) Del total de viajes aproximadamente el 70% de la generación de viajes de persona ocurre fuera del municipio de San Salvador y tienen como destino San Salvador. 4) Solamente un 30% de los viajes se originan en San Salvador 5) Se estima que el uso modal actual está en un rango entre el 30 al 35% para vehículos livianos y el 70% 65% para el transporte colectivo. 6) Se estima un total promedio de viajes de persona diarios de 1.15 viajes.7) En promedio se estima un factor de transbordos de 1.4 para el transporte colectivo. 8) El 68% de los viajes en transporte colectivo es en buses y el 32% en microbuses. Se estima que la demanda diaria de viajes internos en el AMSS en un aproximado de 2,220,0000 de los cuales se estima que unos 520,000 se realizan en vehículos privados y el resto, 1,700,000 en transporte colectivo, considerando los viajes externos el total de la demanda de pasajeros del transporte colectivo llega a un estimado de 2,180,000 viajes, de los cuales 1,480,000 corresponden a viajes realizados en autobuses y 700,000 realizados en microbuses. Esta demanda es atendida por un total de 5,757 unidades del transporte colectivo de pasajeros, de las cuales 3,032 unidades corresponden a autobuses y 2,725 a microbuses. Estas unidades se distribuyen en un total de 426 rutas, 163 de las cuales son operadas con autobuses y 263 por microbuses. El 48.4% las unidades de transporte colectivo tiene una antigüedad de 11 a 15 años y un 20.5% entre 16 y 20 años de antigüedad. De lo anterior se afirma que la mayoría del las unidades de transporte colectivo presentan una alta antigüedad. Esta situación sumada a la carencia de regulaciones de emisiones y una tecnología no amigable con el medio ambiente de los motores de combustión, contribuye a que se presenten altas emisiones de parte de las unidades, con su respectivo deterioro del medio ambiente. El servicio de transporte público de pasaje de la Subregión Metropolitana de San Salvador, se ha caracterizado por su falta de calidad, tanto en lo que se refiere a la flota vehicular, operación, a la infraestructura y a la atención al usuario. Se estima que existe una sobre oferta de unidades, en general se realizan un aproximado de 3,800 viajes innecesarios al día de parte de las unidades de transporte público, recorriendo 75,000 km en exceso, situación que contribuye a la generación de congestionamiento vehicular y a la generación de una mayor contaminación ambiental. El punto más caótico en el AMSS es el Centro Histórico de San Salvador donde 72

85 aproximadamente circula un 90% de todas las rutas existentes. Si a esta aglomeración de unidades del transporte público se le agrega las ventas informales invadiendo el espacio público se tiene una situación desagradable y desordenada en el centro histórico que compromete la imagen y prosperidad de la ciudad capital. El sistema actual no cuenta con una integración física y funcional, hay una carencia de equipamiento de transporte de uso intermodal y a la vez la operación el sistema no facilita dicho uso intermodal. El sistema de transporte público actual en el Área Metropolitana de San Salvador no ofrece las condiciones adecuadas para lograr atraer mayores usuarios, lo que incentiva grandemente al uso del vehículo particular, situación que no es compatible con un desarrollo sostenible en una ciudad moderna. A la vez esta situación conlleva a un incremento de la factura petrolera e incrementa la contaminación ambiental. El crecimiento del tráfico actual en la Subregión es insostenible a lo largo del tiempo, los recursos económicos que se requerirán para proporcionar una mayor capacidad vial a la creciente demanda de vehículos privados serán muy altos comparados con los recursos necesarios para implementar un sistema de transporte masivo integrado y eficiente Dentro de la Subregión operan tres terminales de transporte público interdepartamental, dos de las cuales se encuentran en una ubicación pocoo idónea, la terminal oriental y la terminal de occidente, estas deberían ubicarse en la periferia del AMSS. El peatón y el usuario del transporte público han sido los grupos grandemente afectados y los principales ausentes en la planificación vial y en la formulación de políticas de transporte durante los últimos años, estos grupos presentan una movilidad precaria. Las clases económicas de medianos y bajos ingresos son las más afectadas en su calidad de vida al invertir buena parte de su tiempo diario en transportarse en un sistema deficiente y de alto riesgo, pero la situación es más caótica y excluyente en el caso de personas con necesidades especiales, este grupo poblacional presenta serias limitantes en su movilidad ya que ni el sistema de transporte público ofrece las condiciones necesarias para una adecuada accesibilidad a ellos ni la mayor parte del equipamiento urbano ha considerado sus necesidades. El caminar es una parte indispensable dentro de todo el sistema de movilidad y transporte de un área urbana, un alto porcentaje de los viajes se concluyen caminando. En la Subregión, el espacio destinado para el peatón ha sido incluso usurpado, en una gran medida, se ha sacrificado el bien común en pro de intereses de unos pocos, lo que ha llevado a una baja calidad del entorno y el equipamiento urbano destinado para el peatón Estudios recientes indican que en materia de gestión de tráfico hay un accionar deficiente en particular en la gestión del sistema semafórico, existen aspectos culturales de irrespeto a las leyes y señales de tránsito lo que contribuye a que los usuarios de la red vial experimenten congestiones y demoras innecesarias con un alto costo en tiempo y recursos. De lo anterior podemos concluir que la situación actual de la movilidad en la Subregión se encuentra en una situación comprometedora, no es sustentable a lo largo del tiempo, por lo que se requiere crean un punto de inflexión que inicie un proceso de recuperación orientado a mejorar la calidad de vida de todos los habitantes de la Subregión. Particularidades del Municipio de Santa Tecla El Municipio de Santa Tecla no es ajeno a experimentar deficiencias en cuanto a la movilidad, en particular por el municipio y a lo largo de su centro histórico convergen todas las rutas departamentales que se dirigen hacia el occidente del país y en general el tráfico de paso hacia el occidente atraviesa el municipio por su zona urbana. En el centro del municipio se encuentran con frecuencia altos niveles de congestionamientoo debidos a una alta cantidad de transporte público y las ventas informales que se ubican en el espacio público. Por otra parte en los principales corredores donde opera a red de semáforos se observan fallas en la coordinación de estos y que sumado con un la demanda vehicular podemos concluir que la movilidad en la zona urbana del municipio y en particular en su centro histórico presentan condiciones precarias que no favorecen el uso del transporte público. 73

86 PLAN DE DESARROLLOO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR INFORME FINAL/ SÍNTESIS MUNICIPAL DE SANTA TECLA Aspectos esenciales del Diagnóstico del PDTSMSS sobre: MUNICIPIO DE SANTA TECLA AGUA POTABLE Caracterización de la Subregión La Subregión Metropolitana de San Salvador se está expandiendo a ritmo bastante sostenido requiriendo una ampliación de cobertura de servicios básicos que pueda satisfacer ya sea el déficit actual que la demanda correspondiente al desarrollo urbano planificado. La situación de la infraestructura de agua potable y alcantarillado, se encuentra actualmente con una cobertura de servicio aceptable en el área metropolitana mientras que algunas de las 7 municipalidades aledañas tienen menor cobertura en ambos servicios, ya sea en el casco urbano de la respectiva cabeceraa municipal que en el área rural. Por lo que concierne la demanda de agua potable, los 21 municipios, están abastecidos, todos menos uno, bajo la administración de ANDA por medio de diferentes sistemas: Los 14 municipios que forman parte de la AMSS están abastecidos a través de tres sistema principales cuya contribución al satisfacción de la demanda global es el siguiente: Norte (21.1%), Río Lempa (39.5 %) y Tradicional (39.1%) Los 7 municipios aledaños, con la exclusión de Oratorio de Concepción, por sistemas independientes manejados por ANDA en la parte urbana y por sistemas independientes en los aglomerados rurales, manejados en forma autónoma por juntas vecinales/rurales de agua potable. Las problemáticas más relevantes en la administración de los sistemas mencionados, son: La sostenibilidad de la explotación de las fuentes subterráneas; la escasa cantidad y calidad del agua producida y distribuida, las fugas o pérdidas de agua en los sistemas: Agua No Contabilizada (ANC) la sostenibilidad de la O&M de los sistemas y la falta de capacidad financiera paraa inversiones en la expansión de la infraestructura. La situación de los recursos hídricos propios de la subregión se encuentran limitados cualitativamente y cuantitativamente, siendo necesario el crecimiento de las fuentes externas existentes o el uso de nuevas fuentes fuera de la Subregión. Debido a la elevada demanda necesaria para cubrir el déficit actual (660 l/s) y la demanda de corto plazo 990 l/s por un total de 1,650 l/s, se vuelve urgente la búsqueda de nuevas fuentes o el incremento de las actuales. La prestación de servicios de abastecimiento de agua en la subregión es en su gran mayoría responsabilidad de Administración Nacional de Acueductos y Alcantarillados (ANDA), que es la entidad gubernamental que suministra el agua potable. Sin embargo, dentro del análisis, Oratorio de Concepción no es abastecido por ésta entidad siendo un sistema municipal; otro caso, es el de San José Guayabal, ya que actualmente el sistema se encuentra descentralizado estando administrado por la alcaldía y la población. También existen sistemas autoabastecidos y juntas rurales, que han sido sistemas que ANDA no ha podido conectar a sus sistemas y operan bajo la responsabilidad de los constructores de urbanizaciones o los usuarios, así como Juntas de Agua o ADESCOS. Si bien es cierto que la mayoría de la prestación del servicio recae en ANDA, que se denomina una institución semiautónoma, la responsabilidad de las políticas del sector recae en la Secretaria Técnica de la Presidencia de la República. El Ministerio de Salud es el encargado de vigilar la calidad del agua potable y el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, es el encargado de la administración de los recursos hídricos. 74

87 La situación de ANDA en cuanto a la parte financiera es precaria, ya que la institución apenas cubre sus costos de operación y mantenimiento de rutina; por ende, la inversión en cuanto a proyectos de gran envergadura, si bien se han dado, se ha limitado a préstamos y donaciones internacionales y recursos gubernamentales. El principal factor de la falta de capacidad de auto sostenibilidad de ANDA es el incremento significativo en los costos unitarios de operación y mantenimiento de los sistemas y la no traducción de dicha situación al pliego tarifario. Según los datos del Boletín Estadístico No. 30 / 2008 ANDA la sumatoria de la producción de agua de las fuentes de abastecimiento corresponde a millones de metros cúbicos al año, siendo mayor al valor de consumo que corresponde a millones de metros cúbicos al año, en un porcentaje excedente al 30%; de este valor se puede concluir que el total que se produce es mayor que el que se consume, considerando este dato en un porcentaje de agua que se pierde en su recorrido. Si a esto le unimos el valor de demanda teórica establecido en base al censo poblacional y una dotación de 250 litros por habitante por día, que dio como resultado millones de metros cúbicos al año, siendo siempre menor al valor de producción, podemos concluir en un buen numero de aspectos, encontrando el principal hallazgo en que la producción de agua es suficiente para el consumo o demanda teórica de la población del AMSS, enfocando la l problemática en la distribución, operación y mantenimiento de las redes de suministro. La cobertura de agua potable para la población del área urbana es de un 72% para la suma de los municipios que conforma la Subregión en estudio. Para el AMSS la cabecera municipal con menor cobertura es San Martin (27.9%) y para los municipios externos San Pedro Perulapán (19.4%). Si bien es cierto, que dentro del AMSS, existen municipios con cobertura del 100%, el servicio de abastecimiento de agua, es intermitente, variando entre 24 horas al día en pocas zonas de la subregión, a menos de 4 horas al día e incluso a una vez cada cuatro días en otras. Particularidades del Municipio de Santa Tecla El Municipio de Santa Tecla es abastecido por el sistema Zona Norte (93.1%) y el sistema Tradicional (6.9%). El porcentaje de cobertura del acueducto urbano corresponde a un 100% de la población, contando con un total de 33,942 servicios urbanos y un consumo anual de 11,792.7 miles de metros cúbicos, generando un promedio de 29 metros cúbicos de consumo por servicio al mes. El sistema Zona Norte abastece el aguaa al municipio a través de los tanques Santa Tecla A, Buenos Aires y Santa Tecla B, los dos primeros el centro urbano de Santa Tecla y colonias aledañas y la última principalmente Ciudad Merliot. El sistema tradicional aunque su aporte es relativamente pequeño pero colabora con el abastecimiento de la Colonia Quezaltepec, con un pozo profundo ubicado en la misma urbanización. Dentro del municipio existe un sistema comunal ADESCO El Matazano, que abastece al Cantón Asuchillo. En la actualidad no existe déficit de cobertura en el área urbana; sin embargo, existe un déficit en los horarios de servicio. 75

88 PLAN DE DESARROLLOO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR INFORME FINAL/ SÍNTESIS MUNICIPAL DE SANTA TECLA Aspectos esenciales del Diagnóstico del PDTSMSS sobre: MUNICIPIO DE SANTA TECLA AGUAS NEGRAS Caracterización de la Subregión La Subregión Metropolitana de San Salvador se está expandiendo a ritmo bastante sostenido requiriendo una ampliación de cobertura de servicios básicos que pueda satisfacer ya sea el déficit actual que la demanda ligada al desarrollo urbano planificado. La situación de la infraestructura de agua potable y alcantarillado, se encuentra actualmente con una cobertura de servicio aceptable en el área metropolitana mientras que algunas de las 7 municipalidades aledañas tienen menor cobertura en ambos servicios, ya sea en el casco urbano de la respectiva cabecera municipal que en el área rural; en cuatro de ellas falta totalmente un sistema de alcantarillado sanitario. Los drenajes naturales de la subregión, dentro de los cual se identifican tres sistemas naturales de drenaje principales que pasan a través del AMSS; se encuentran con un caudal constante de aguas residuales en sus cauces, provocando una contaminación general en todo el AMSS. Esta situación se debe principalmente al crecimiento urbano y a que las descargas de aguas residuales se han visto incrementadas en los drenaje naturales, debido a la instalación de descargas ilegales, más que todo provocado por los l asentamientos informales cercanos a los cauces de los ríos y por las conexiones ilícitas al drenaje secundario del sistema de aguas lluvias, teniendo registradas más de 140 en los sistemas de drenaje natural del AMSS, constituyendo un caudal mayor al de el flujo base de los ríos. El prestador del servicio de saneamiento es la entidad gubernamental del alcantarillado sanitario para el AMSS, que es ANDA, proveyendo cobertura del servicio a las subcuencas que comprenden la ciudad capital y municipios circunvecinos, mediante colectores terciarios, secundarios, primarios e interceptores ubicados según la conveniencia de drenaje. Los colectores existentes logran cubrir la necesidad de alcantarillado para la zona urbana, ya que tanto colectores secundarios, primarios e interceptores poseen la capacidad necesaria para el transporte de las aguas residuales, salvo excepciones en zonas populosas que colectores terciarios limitan el aumento de caudal de aguas negras. El problema no es el agua residual recolectada por todo el sistema de alcantarillado sanitario del AMSS, sino que la descarga de forma provisional y en un estado crudo al norte de la zona en estudio; tanto el colector interceptor como el primario No. 5 en el Río Acelhuate cerca del reparto Las Margaritas, Apopa y el colector primario No. 4 en el Río Las Cañas, cerca del Reparto Bosques del Río, Soyapango. Otra problemática definida es que las urbanizaciones que han sido desarrolladas en zonas donde la topografía no está de acorde a los niveles de los colectores del sistema, poseen la necesidad de construirr su propia red de alcantarillado y plantas de tratamiento o un sistema de tratamiento por vivienda, quedando fuera de la responsabilidad de ANDA, y esto al final genera un mal manejo tanto del alcantarillado como del tratamiento. Si la situación de ANDA en el sector agua potable refiriéndose a la parte financiera es precaria, ya no se diga en cuanto al alcantarillado y tratamiento de las aguas residuales, ya que hasta en Enero de 2010 se ha incluido dentro de la facturación del servicio un valor significativo por alcantarillado, el cual corresponde a $0.10 por consumidor al mes. Esta situación, da a entender que no existe un fondo para la operación y mantenimiento del alcantarillado y mucho menos para el de un sistema de tratamiento. Como se describió anteriormente, debido al crecimiento de los cascos urbanos fuera de los límites del sistema de alcantarillado, los urbanizadores se han visto en la necesidad de construir PTAR, generado un conflicto en vez de un beneficio; ya que por lo general, las plantas de tratamiento construidas por los desarrolladores de proyectos 76

89 no poseen una operación y mantenimiento adecuado, quedando en el abandono y fuera de funcionamiento; esta situación se da porque no existe un responsable directo de dichas plantas de tratamiento, ya que ni ANDA, ni la municipalidad, ni los usuarios de las viviendas ni el constructor se hacen cargo de la operación y mantenimiento. En el AMSS, no existe ningún tipo de tratamiento a las aguas residuales que se recolectan, descargándose en forma cruda a los cauces naturales; sin embargo existe un proyecto desde hace varios años que prevé la construcción de 2 mega plantas de tratamiento ubicadas al norte del AMSS, una que trate las aguas de los colectores interceptor y No. 5 y la otra para el colector No. 4. El hecho de que no existe una conciencia de tratamiento, ni los recursos para satisfacer la necesidad, el entorno ambiental de la subregión se deteriora gradualmente comprometiendo aspectos importantes como lo son el suelo, el agua, el aire y el paisajismo, incluyendo la afectación de un proyecto de generaciónn de energía; ya que el principal afectado de las descargas de aguas residuales de forma cruda es el Río Acelhuate, el cual desemboca sus aguas en el Embalse del Cerrón Grande, contribuyendo al azolvamiento del mismo, generando una disminución en su producción de energía eléctrica y por ende afectando a la institución proveedora del servicio de electricidad como lo es CEL. Particularidades del Municipio de Santa Tecla El Municipio de Santa Tecla ubicado en el Departamento de La Libertad cuenta con 33,881 servicios de carácter urbano con lo cual se logra una cobertura de un 100%. En la actualidad se estima que anualmente el número de servicios se incrementa en aproximadamente 253. Se identifican descargas ilegales de aguas residuales, tanto de origen doméstico como industrial, al sistema hidrográfico y la existencia de conexiones cruzadas con los sistemas de agua de lluvia. El sistema de alcantarillado en algunas zonas a cumplido con su vida útil, estando deteriorado y con consecuentes fugas que van al suelo de manera no controlada. Parte de las aguas residuales provenientes de este municipio son incorporadas al sistema primario que recorre el Área Metropolitana de San Salvador para ser descargadas sin ningún tratamiento previo, al Río Acelhuate y Tomayate a la altura del Municipio de Delgado. El sector sur poniente del área urbana posee su propio sistema de alcantarillado y tratamiento; sin embargo las plantas construidas en su generalidad no funcionan adecuadamente. 77

90 PLAN DE DESARROLLOO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR INFORME FINAL/ SÍNTESIS MUNICIPAL DE SANTA TECLA Aspectos esenciales del Diagnóstico del PDTSMSS sobre: MUNICIPIO DE SANTA TECLA AGUAS LLUVIAS Caracterización de la Subregión Se identifican problemas que deben atenderse a corto plazo para dar solución a los problemas de control hidráulico de la ciudad en el aspecto de escorrentía pluvial. Las últimas lluvias siendo atípicas a los promedios anteriores no permiten en este momento concluir si esa será la nueva tendencia de lluvias conectivas de gran intensidad en poco tiempo en la Subregión. En la época lluviosa se producen generalmente precipitaciones en forma convectiva u orográfica que se presentan como chubascos o tormentas de alta intensidad que frecuentemente caen en áreas muy limitadas. Esto se debe al régimen de lluvia lo cual está relacionado con la zona de Convergencia Intertropical (ITCZ). La ITCZ es una discontinuidad entre las masas de aire tropical localizadas al noreste y sureste del hemisferio. Según registros pluviométricos, dentro del período lluvioso, se tienen precipitaciones promedioo normales de 20 a 40 mm por hora; pero también se han tenido registros de más de 80 mm por hora. Para los 5 minutos, se tienen de 10 a 20 milímetros. Los valores diarios varían de 50 hasta unos 150 mm. Las causas de inundaciones son provocadas por reducciones en las áreas hidráulicas de los cauces naturales inducidos por la intervención humana, es decir por asentamientos de vivienda irregulares en los cauces naturales, o por obras de paso con falta de capacidad hidráulica en ocasión de fuertes avenidas. Otro causal es la impermeabilización de las zonas de recarga acuífera. Los problemas de drenaje secundario obedecen principalmente al incremento de áreas de recogimiento que incrementan caudales para los cuales las áreas hidráulicas de la red secundaria (tragantes, tuberías y pozos de aguas lluvias) no están capacitadas. En algunas cabeceras municipales no se cuenta con un sistema de alcantarillado pluvial. Otro problema con el drenaje secundario es la obstrucción de tragantes por el inadecuado manejo de desechos sólidos (basuras) que la ciudadanía realiza ó a la inadecuada recolección por los entes encargados, lo que tiene por consecuencia el taponamiento de la red colectora. Por otro lado es necesario recordar la destrucción de la estructura vegetal, erosión en las zonas altas y el azolvamiento de las zonas bajas, variables que afectan las zonas ya urbanizadas, y la ocurrencia de deslizamientos que con un diagnóstico oportuno podrían minimizar sus afectaciones. Particularidades del Municipio de Santa Tecla Este municipio al poniente de San Salvador, con una cobertura del 100% incorpora sus aguas lluvias al sistema hidrológico de San Salvador. Es cabecera de cuenca, recoge las aguas que provienen del volcán y de la Cordillera El Bálsamo, que forman el sistema hidrográfico El Piro Lechuza Monserrat Acelhuate 78

91 Aspectos esenciales del Diagnóstico del PDTSMSS sobre: MUNICIPIO SANTA TECLA LOS RECURSOS Y LA OFERTA TURÍSTICO RECREATIVA EN LOS DISTINTOS MUNICIPIOS DE LA SUBREGIÓN Caracterización de la Subregión La Subregión Metropolitana de San Salvador combina áreas de evidente vocación urbana, con localidades rurales y espacios naturales. La conurbación metropolitana de alta densidad en el suroeste: dispone de infraestructuras turísticas básicas variadas en lo que respecta al nivel de instalaciones y servicios que permiten atraer a modalidades sofisticadas: turismo cultural, turismo de compras, MICE, recreación, animación. Las zonas urbanas de alta densidad residencial que disponen de infraestructuras para atender al turismo de compras y recreación pero cuentan con escasas infraestructuras turísticas básicas y las Zonas rurales de la periferia. La periferia subregional está compuesta por términos municipales que disponen de interesantes recursos culturales y naturales desaprovechados por la escasez de las infraestructuras que han de facilitar su disfrute. Adecuadas para desarrollar productos de turismo rural, cultural y para servir de lugar de recreación. La zona metropolitana es el principal mercado turístico emisor de El Salvador y como tal es el principal origen de los excursionistas que visitan los atractivos naturales y culturales de la periferia urbana. Los municipios rurales y las zonas naturales de la periferia urbana son por tanto receptores netos de visitas por motivos básicamente de recreación, pero poseen potencial para desarrollar una oferta de servicios turísticos que satisfaga a la vez a la demanda turística y a la recreativa. Se cuenta con zonas naturales como son áreas de cerros, volcanes y lagos como son El Volcán de San Salvador, El Cerro de Guazapa, Cerro Tecomatepeque, Cerro El Carmen, Cerro de Nejapa, El Lago de Ilopango, entre otros en los que ya se ofrecen algunas actividades de ecoturismo, senderismo, actividades deportivas y recreación. Sin embargo, estas zonas cuentan con un bajo nivel de infraestructuras turísticas. Varias de estas zonas son espacios naturales susceptibles de ser, al menos en parte, declarados como Áreas Naturales Protegidas (ANP). De hecho existen grandes espacios que el PNODT considera dignos de protección, a veces con planes de manejo, pero que no son ANP oficiales: Cerro Guazapa, Cerro Tecomatepeque, Lago de Ilopango. En las zonas naturales la situación también presenta grandes diferencias, en efecto, mientras que el área del Volcán de San Salvador cuenta con varias instalaciones que facilitan su disfrute; el Lago Ilopango cuenta con un limitado acceso y pocas infraestructuras. El Cerro Guazapa apenas cuenta con infraestructuras. El resto de áreas naturales prácticamente no dispone de infraestructuras. En este sentido podría considerarsee a la Subregión como un sistema turístico complejo a la vez receptor y emisor de flujos turísticos. El tema del turismo es considerado en varias alcaldías como un eje económico de desarrolloo para su municipio, el cual realizan diferentes actividades para fomentarlo desde mejora de infraestructura, fomento a la asociatividad, festivales gastronómicos, creación de polideportivo, centros de recreación, creación de pupusódromos, ranchones gastronómicos, apoyo actividades culturales, promoción, etc. Particularidades del Municipio de Santa Tecla Santa Tecla es la ciudad cabecera del municipio homónimo y del Departamento de La Libertad en El Salvador. El municipio tiene una población de 121,908 habitantes, una extensión territorial de km² y una densidad de 1084 hab/km2. Cuenta con 14 cantones y un importante componente de población rural. Limita al Norte con los municipios San Juan Opico, Quezaltepeque y Nejapa; al Sur con los municipios de La Libertad y Zaragoza; al Este con Antiguo Cuscatlán, Nuevo Cuscatlán y San José Villanueva, y al Oeste con Comasagua, Talnique y Colón. El Clima es relativamente fresco. Las Fiestas Patronales en honor del Niño Jesús son desde final de noviembre hasta el 6 de enero. 79

92 PLAN DE DESARROLLOO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR INFORME FINAL/ SÍNTESIS MUNICIPAL DE SANTA TECLA Los recursos naturales con que cuenta Santa Tecla está: el Volcán de San Salvador pertenece a Santa Tecla entre otros municipios, pero en todo caso tiene su acceso de referencia desde la ciudad de Santa Tecla, por medio de la carretera a Quezaltepeque. Sus dos atractivos principales del volcán está: el cráter de El Boquerón (1863 msnm), perteneciente al Municipio de Santa Tecla, con cinco miradores que proporcionan perspectivas diferentes hacia la parte interna del volcán. La punta piramidal llamada el Picacho, todavía más alta (1960 msnm), en el límite entre los Municipios de San Salvador y Mejicanos, con un buen acondicionamiento para el acceso peatonal a la cumbre. Así mismo cuenta con el Espino Eco Park que comparte terrenos con Antiguo Cuscatlán. la entrada a este parque está a 5 minutos de Plaza Merliot, es un bosque acondicionado con miradores y senderos entre plantaciones de café, Cuenta además con la Sierra del Bálsamo cafetalera que lo conforman el Cerro el Elefante, Los Amates, Los Naranjos el más alto, 1194 msnm, La Gloria, La Montaña y la Zona Rural del sur del municipio con el Cerro El Volador (840 msnm), Las Grutas de Agua Caliente y La Periquera y otros recursos naturales como el Río de Los Chorros. Ríos en la vertiente sur del Bálsamo: El Sacazil, La Periquera, El Púlpito, Chilama, Comasagua, Granadillas, Asuchío. Cuentan con áreas verdes urbanas y esparcimiento como son el Parque San Martín, Parque Daniel Hernández, Parque Extremo Jardín Verde, Parque Las Araucarias, Parque Ecológico San José. Los recursos culturales que tiene San Tecla son el Centro Histórico de Santa Tecla, que está en proceso de recuperación orientado a convertir Santa Tecla en Capital Cultural. Actualmente destaca la construcción de un eje de aceras especialmente acondicionadas entre el Palacio Tecleño de la Cultura y el Arte y el Museo de la Ciudad que realizan actividades como el Festival Cultural cada fin de mes, presentaciones artísticas, culturales y exposiciones en el Palacio Tecleño, cuentan con un museo de Santa Tecla. Existe Turismo de compras y gastronómico como son el Centro Comercial Plaza Merliot; Eje Comercial y de restaurantes en Calle Chiltiupán; numerosos restaurantes tradicionales y cosmopolitas. También existe actividad deportiva en el Complejo Deportivo Público El Cafetalón, Complejo Acuático, Gimnasio Adolfo Pineda, Estadio Las Delicias, Polideportivo de Merliot. 80

93 1.2.4 Situación de Partida Santa Tecla es señalada como uno de los municipios más relevantes de la estructura metropolitana; forma parte del Subsistema 1 junto a los municipios de San Salvador y Antiguo Cuscatlán. Santa Tecla se constituye uno de de los cinco municipios más importantes como centros de producción de la Subregión, la función industrial y logística desarrolla su actividad principalmente sobre la carretera CA 8 que se dirige al Puerto de la Libertad y la Carretera Panamericana. Santa Tecla es de los municipios que más empleo aportan a la SRMSS, su industria se orienta a la fabricación de productos químicos y medicinales como también en caucho y plásticos. El sector terciario de la económica le ve grandes ventajas y es una ciudad muy competitiva para la instalación de sedes de estas oficinas con servicios e instalacioness con actividades afines. En servicios se destacan las concentraciones de intermediación financiera y planes de seguros y en menor nivel los de enseñanza (secundaria y superior). Los sectores productivos agrarios del municipio, principalmente el sector agroindustria, que tradicionalmente ha ejercido un papel importante (e.g. beneficiado de café) ocupa solamente al 3% de la población que trabaja, lo que nos contrapone al hecho que Santa Tecla es uno de los municipios de la Subregión con mayor superficie rural, y en particular en el municipio dominan las superficies cultivadas de café bajo sombra, aunque se pueden identificar parches dedicados a pastizales y granos básicos. La municipalidad y gestores asociados ven con preocupación la falta de incentivos que el área rural del municipio ha estado perdiendo en la última década. Una gran proporción de fincas cafetaleras están en abandono y debido a ello se está volviendo un problema ambiental, ya que se está dividiendo las fincas con procesos de lotificación que no cumplen con las normas ambientales de urbanización. La mala orientación de la aptitud del territorio evidencia desequilibrios en la ocupación del suelo, así contrariamente se observa por ejemplo el caso de la zona sur de Santa Tecla presenta superficies sembradas de cultivos anuales en tierras de clases agrologicas VI y VII, lo que conlleva importantes problemas de erosión de los suelos. Aunque se ha avanzado en relación a la conservación ambiental Santa Tecla aun con ello falta mucho trabajo en esta área; contiene aún reductos de importancia como: Al Sur de Santa Tecla se identifica el ANP El Sitio, sobre los 400 m.s.n.m. Pertenece al área de Conservación Costa del Bálsamo, el ANP cráter del Volcán de San Salvador, el cual posee principalmente vegetación arbustiva baja, y un alto interés con fines ecoturísticos. 81

94 PLAN DE DESARROLLOO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR INFORME FINAL/ SÍNTESIS MUNICIPAL DE SANTA TECLA La mayor parte de su población se concentra en la Ciudad de Santa Tecla y dependen económicamente de actividades urbanas, por tanto también exporta mano de obra a la subregión esto se evidencio al conocer que el 40% de la población ocupada que reside en Santa Tecla trabaja fuera de su municipio, siendo su principal vínculo espacial la ciudad de San Salvador, adonde se ocupa el 80% de los trabajadores residentes de Santaa Tecla que se emplean fuera de su municipio. Como relación secundaria, se encuentra únicamente Antiguo Cuscatlán donde se ocupa el 8% de los que trabajan fuera de Santa Tecla y otros flujos de menor orden de importancia por motivos de trabajo fuera de la SRAMSS hacia Colón y San Juan Opico. Estas relaciones intrínsecas le mantienen en una conurbación simbiótica con estas ciudades. Presenta en la actualidad una marcada actividad comercial que ejerce gran presión sobre los suelos urbanos de uso habitacional. Estos usos habitacionales se originaron en la primera etapa de consolidación del desarrollo urbano del municipio, gracias a la dinámica impuesta por la Carretera Panamericana CA 1, y ahora sometidos a una dinámica de localización de las actividades económicas que buscan espacios urbanos aledaños a una vía principal. Este desorden se genera por no tener previsto un patrón de desarrollo urbano que consolide un lugar apropiado para la actividadd de comercio y servicios que la ciudad demanda. Santa Tecla no ha sido la excepción del resto de ciudades metropolitanas que han desarrollado su actividad comercial a expensas de la función habitacional, sustituyendo casi en la totalidad los suelos urbanos habitacionales que presentaba la ciudad de Santa Tecla en el centro histórico y en sus corredores urbanos formados a lo largo de sus principales vías de acceso. Este suelo comercial, desplaza a la vivienda y crea grandes zonas con tendencias a la mono funcionalidad, que causa un daño difícil de revertir, dado que este fenómeno atrae a la venta callejera y expulsa la población de estos sectores urbanos, quedando desprotegidos de la vigilancia ciudadana principalmente en las horas nocturnas, dando lugar a actividades ilícitas y delincuenciales. Otra dinámica es la generación de corredores lineales con actividades urbanas especializadas y servicios, pero sin que se formen centralidades, se inicia con la construcción del Bulevar Chiltiupán el cual originalmente tuvo un uso habitación de vivienda de media a alta densidad que con el tráfico generado, atrajo al comercio que rápidamente desplazó la vivienda por una serie de pequeños negocios, principalmente por el tamaño del lote. Este desvirtuó el carácter de la vía de carácter metropolitana, que restringió la capacidad de velocidad de diseño por la cantidad de obstáculos que constituyeron todas las entradas y salidas de dichos negocios. Esta dinámica fue atractiva para la creación del primer centro comercial de dimensiones importantes construido en la periferia de la ciudad, denominado Plaza Merliot, bajo cuyo nodo se consolida el corredor comercial sobre el Bulevar Chiltiupán sirviendo de eje divisorio entre los sectores predominantemente residenciales de la ciudad. De esta manera hoy la ciudad y su población los forma sin planificación alguna, esta misma incierta perspectiva es la 82

95 que se deberá evitar una vez se complete la apertura del Bulevar Diego de Holguín u otras vías con estas condiciones similares. La búsqueda de nuevas alternativas para asentamientos de vivienda y actividades económicas, dio una nueva dinámica a esta carretera al Puerto de La Libertad. Inversiones urbanísticas de tipo residenciales se fueron localizando en esta zona sur de la ciudad, generando sectores habitacionales de calidad, baja densidad y con sus propias dotaciones de comercio y servicios por la desvinculación existente con el área urbana original de la ciudad de Santa Tecla. En esta búsqueda se invaden sectores no aptos para albergar procesos urbanísticos debido a las condiciones del territorio y su equilibrio ambiental se ve afectado. En relación a la movilidad la ciudad experimenta deficiencias, principalmentee a lo largo de las calles que atraviesan su centro histórico donde convergen todas las rutas del transporte colectivo departamentales que se dirigen hacia el occidente del país y en general el tráfico de paso hacia el occidente atraviesa el municipio por su zona urbana. Es en esas vías que fuera de la ciudad constituyen la Carretera Panamericana e encuentran con frecuencia altos niveles de congestionamiento debidos a una alta cantidad de transporte público y las ventas informales que se ubican en el espacio público. La actual estructura urbana de la ciudad pierde conectividad interna en sus sectores al norte por la construcción del Bulevar Diego de Holguín, no obstante, éste funcionará como un eficiente bypass que liberará del congestionamiento del tráfico actual a la ciudad, principalmente al sector de la Carretera Panamericana que pasa por el mercado central y facilitará la conservación con mayor éxito del centro histórico de la ciudad. La continua presión del crecimiento y desarrollo urbano de la ciudad ha invadido zonas no aptas para ello, lo cual ha debilitado la ciudad en relación al riesgo, tanto al sur como al norte de la misma. Los eventos y desastres que esto ha generado dan evidencia de ello, presentando la necesidad de que se realicen las investigaciones apropiadas para poder definir y clasificar la peligrosidad, la vulnerabilidad, la exposición y el riesgo sísmico del municipio. Aunque en general todo el municipio está expuesto, la ciudad es virtualmente frágil a fenómenos de deslizamiento, inundación, lahares y volcánico. Los fenómenos de deslizamiento se pueden dar principalmente en el sector Sur y Sur Oeste del municipio y en correspondencia de los taludes que conforman los ríos y quebradas que cruzan el municipio. Fenómenos de lahares se pueden generar a lo largo de las quebradas Buenos Aires, El Limón, El Sisimile y la zona norte es la más expuesta. En estos sectores hay áreas que se identifican como de muy alto riesgo. El riesgo por inundación se localiza en la cercanía de la quebrada El Piro donde se identifica un nivel de riesgo variable entre moderado y muy alto dependiendo del sector analizado, 83

96 PLAN DE DESARROLLOO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR INFORME FINAL/ SÍNTESIS MUNICIPAL DE SANTA TECLA dejando comunidades y colonias cercanas expuestas. La parte Norte del municipio está expuesta al fenómeno de caídaa de ceniza ante una posible erupción del Volcán de San Salvador. Relacionado a la infraestructura básica el municipio este presenta cobertura completa 100 % de abastecimiento de agua potable, aguas negras y aguas lluvias en área urbana; sin embargo, existe un déficit en AP en los horarios de servicio por lo hay insatisfacción entre la población en el primero y en el segundo AN, lo ocasionan las descargas ilegales de aguas residuales (origen doméstico como industrial) al sistema hidrográfico y la existencia de conexiones cruzadas con los sistemas de agua de lluvia. Presenta un sistema de alcantarillado deteriorado que en algunas zonas a cumplido con su vida útil y con consecuentes fugas que van al suelo de manera no controlada. Parte de las aguas residuales provenientes de este municipio son incorporadas al sistema primario metropolitano para ser descargadas sin ningún tratamiento previo, al Río Acelhuate y Tomayate. Las A.LL se incorporan al sistema hidrológico de San Salvador. Es cabecera de cuenca, recoge las aguas que provienen del volcán y de la cordillera El Bálsamo, que forman el sistema hidrográfico El Piro Lechuza Monserrat Acelhuate. La ciudad requiere que sean superadas estas condiciones con proyectos que reviertan y den solución a estas deficiencias existentes. Santa Tecla cuenta con muchos recursos naturales está el más importantes es el Volcán de San Salvador que comparte con otros municipios, la Sierra del Bálsamo cafetalera que lo conforman el Cerro el Elefante, Los Amates, Los Naranjos, La Gloria, La Montaña y la Zona Rural del sur del municipio con muchos ríos de interés. La municipalidad en los últimos años ha incrementado considerablemente las áreas verdes y el esparcimiento urbano con equipamientos como el Parque San Martín, Parque Daniel Hernández, Parque Extremo Jardín Verde, Parque Las Araucarias, Parque Ecológico San José, entre otros. Santa Tecla se constituye en ciudad emblema de la cultura y el arte, por lo que los recursos culturales son intervenidos, conservados y rescatados para actividades de formación y proyección del artista local y nacional. El Centro Histórico de Santa Tecla, que está en proceso de recuperación orientado a convertir Santa Tecla en Capital Cultural. Entre las instalaciones más relevantes están el Palacio Tecleño de la Cultura y el Arte y el Museo de la Ciudad que realizan actividades afines todo el año. Existe Turismo de compras y gastronómico como son el Centro Comercial Plaza Merliot; Eje Comercial y de restaurantes en Calle Chiltiupán; numerosos restaurantes tradicionales y cosmopolitas. Sus aportes a la movilidad urbana asociada a la convivencia ciudadana y a las iniciativas de mejora de su espacio urbano constituye uno de sus más grandes aciertos para aunar a los fines perseguidos de potenciar la cultura de los tecleños y tecleñas y mejorar la imagen urbana de su ciudad. 84

97 2. SÍNTESIS DE LAS PROPUESTAS DEL PLAN DE DESARRROLLO TERRITORIAL DE LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR DESDE LA PERSPECTIVA DEL MUNICIPIO 2.1 METAS Y ESTRATEGIAS GENERALES DEL PDT Para el difícil empeño de romper la tendencia regresiva del Sistema Metropolitano e iniciar la marcha hacia situaciones más deseables, este Plan de Desarrollo Territorial para la Subregión Metropolitana de San Salvador contempla las siguientes cinco metas principales: 1) Alcanzar la conformación de una estructura territorial y urbana capaz de prestar servicios urbanísticos de calidad al conjunto de la población, y de facilitar la cobertura de sus necesidades básicas, así comoo las de relación e integración social, y de recreo y acceso a la cultura; 2) Dotada de sistemas y servicios infraestructurales eficientes para la solución de las necesidades de movilidad, para la provisión de los insumos básicos (agua, energía) y para la atención de las necesidades de saneamiento; 3) Que se relacione y utilice de forma sostenible y eficiente el medio natural y rural, y sus valores y recursos; 4) Que haya alcanzado eficacia y eficiencia en la gestión de los riesgos de origen antrópico y natural; y 5) Que habilite la disponibilidad de espacios y equipamientos apropiados para el desarrollo de actividades económicas competitivas, favorecedoras de crecientes niveles de vida de la población. 85

98 PLAN DE DESARROLLOO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR INFORME FINAL/ SÍNTESIS MUNICIPAL DE SANTA TECLA A los fines de alcanzar estas metas principales para el desarrollo territorial de la Subregión Metropolitana de San Salvador, el PDT SRMSS plantea: por una parte, una gran línea de acción estratégica supramunicipal: mejorar el marco legal e institucional responsable de la gestión del desarrollo territorial metropolitano; por otra parte, diez grandes líneas de acción estratégica aplicadas directamente a la estructura socio territorial, que se expresan a continuación, numeradas de 1 a 10: 1. Reconducir los procesos de transformación urbanística hacia el desarrollo de estructuras urbanas de calidad, más compactas, integradas y sostenibles. i) Elaboración, aprobación y ejecución de los planes y de las intervenciones urbanísticas establecidas por el Plan para renovar ámbitos de la trama urbana existente que así lo requieran, y para ordenar los nuevos crecimientos urbanos: a) En suelos urbanos: intervenciones de Renovación Urbana (con Plan Parcial o sin él), de Consolidación y de Densificación. Y proyectos de Mejoramiento de Asentamientos Urbanos Precarios y de Reducción de la Vulnerabilidad. b) En suelos urbanizables, la realización de los planes maestros y planes parciales que han de dar respuesta a las necesidades de nuevos suelos urbanos en forma de estructuras residenciales modernas. ii) Acciones para el fortalecimiento de las capacidades de gestión urbanística a nivel municipal (elaboración y gestión compleja de los Planes Maestros, gerencia específica del PP El Ángel) y a nivel metropolitano (Gerencia de grandes proyectos dentro de OPAMSS, Empresa Urbanizadora del AMSS). 2. Reequilibrar y re cualificarr el tejido urbanístico generando nuevas centralidades y revalorizando los centros urbanos. Las actuaciones a realizar en el marco de esta línea de acción estratégicaa tienen como finalidad acercar y mejorarr los servicios urbanos a las familias, tanto en materia de equipamientos básicos como de servicios comerciales y recreativos, recuperando y fortaleciendo la funcionalidad de los Centros Históricos y, también, generando nuevas áreas de centralidad capaces de atender las necesidades del entornoo urbano más próximo. Ello tendiendo a compensar el excesivo centralismo de San Salvador, disfuncional para el conjuntoo metropolitano. Estas operaciones de centralidad se plantean en áreas que presentan particular aptitud a tal fin, integradas con las previsiones del nuevo sistema masivo de transporte metropolitano y asociadass a nuevas dotaciones o refuerzo de los equipamientos actuales. En general estas nuevas áreas de centralidad, incidiendo sobre piezas o elementos singulares de la trama, difundirán valores, servicios y dinámicas positivas sobre su entorno de influencia urbana. 86

99 Tipos de proyectos: renovación funcional de centros históricos; conformación de centros modernos; fortalecimiento de centros existentes; creación de centros en grandes barrios separados o distantes; nuevos grandes equipamientos; utilización de las nuevas terminales de buses paraa constituir centros; creación de Oficinas de Distrito Municipal, entre otros. Son particularmente eficaces las combinaciones de proyectos complementarios: renovación de centro histórico + configuración de un centro moderno de comercio, servicios y dotaciones + mejora de calles de interconexión + actuaciones certeramente localizadas de mejoramiento de barrios + introducción de equipamientos estratégicos importantes + configuración de nuevos centros para zonas lejanas o aisladas de los centros municipales primeramente consolidados; a veces este tipo de combinación incluye a varios municipios. 3. Recuperar el espacio público y sus elementos de mayor valor simbólico, cultural y funcional. Esta línea de acción estratégica comprende un amplio conjunto de intervenciones que presentan como núcleo común la finalidad de la recuperación y de la revalorización del espacio y de los bienes públicos como gran valor urbano, como nueva señal de identidad del espacio metropolitano, y como la expresión más rotunda del avance hacia un nuevo modelo de desarrollo metropolitano; se pueden agrupar en 3 grandes tipos de acciones: i) Actuaciones para la recuperación de los grandes centros históricos: San Salvador y Santa Tecla. ii) Desarrollo de una red de espacios libres públicos integrados al conjunto urbano: han de permitir un cambio cualitativo y cuantitativo en relación a la disponibilidad, en la actualidad muy limitada de áreas libres apropiadas para el esparcimiento, tanto en el medio urbano como en el entorno rural natural. La tipología de intervenciones programada comprende Parques Metropolitanos, con un componente ambiental representativo; Parques Urbanos, de carácter local, incluyendo parques turísticos y miradores; dotaciones deportivas de varios tipos; mejoras en algunos Centros Históricos especialmente interesantes por su potencial peatonal. Observación: la rehabilitación y dotación de aceras, sendas y redes ambientales peatonales seguras (RAPS) constituye otra de las grandes apuestas del Plan en orden a la recuperación de valores y de espacios urbanos, de la mejora de la salud y la calidad de vida de la población, además de contribuir a la movilidad urbana con soluciones blandas (esto corresponde más bien al eje estratégico siguiente). iii) Proyectos de recuperación y revalorización del patrimonio cultural. Las propuestas del Plan en este aspecto procuran activar la incorporación de los valores culturales del patrimonio urbanístico y arquitectónico, del patrimonio arqueológico y paleontológico y del patrimonio cultural inmaterial. 87

100 PLAN DE DESARROLLOO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR INFORME FINAL/ SÍNTESIS MUNICIPAL DE SANTA TECLA 4. Mejorar la accesibilidad y cambiar las bases de la movilidad metropolitana. Las actuaciones que se asocian a esta línea de acción comprenden probablemente las transformaciones de mayor potencial de movilización estratégica entre las que se hayan de abordar a corto y medio plazo en el sistema urbano metropolitano, favoreciendo particularmente la renovación de los sectores centrales de las áreas urbanas: i) Formulación de un Plan Maestro de Movilidad y Transporte; apuntando a la renovación y fortalecimiento de la estructura institucional que se ha de responsabilizar de la gestión del transporte metropolitano; ii) El Sistema Integrado de Transporte Público del AMSS se organizará a partir de un sistema de transporte masivo tipo BRT sobre seis corredores principales atendidos por buses de gran capacidad, que articularán un sistema de rutas alimentadoras operadas con autobusess convencionales. La ruta principal recorrerá la columna vertebral de la conurbación metropolitana, sobre el propio eje de la Carretera Panamericana, entre Santa Tecla y San Martín. Las otras cinco rutas, con orientación Norte Sur, se cruzarán con ella. Se construirán tres grandes Terminales nuevas (Occidente, Oriente y Norte). iii) Nuevo sistema de administración de la red de semáforos que aportará mejoras radicales en la gestión del tráfico. iv) Mejoras de la infraestructura vial, tanto en la red principal como en la red secundaria, incluyendo obras urbanas, que han de complementar las actuaciones para la mejora en el sistema de transporte público. v) Recuperación y dotación de aceras, sendas y redes peatonales seguras: habilitación de soluciones blandas frente a la necesidad de la movilidad urbana. Amplio conjunto de actuaciones en todas las cabeceras municipales, en orden a la habilitación de itinerarios de RAPS (Redes Ambientales Peatonales Seguras), con la referencia de una red principal intercomunicando la gran mayoría de las redes municipales. 5. Realizar una gestión eficiente sostenible y segura del ciclo hidrológico en el marco de las demandas y las acciones de saneamiento metropolitano. El agua potable, por problemas en la gestión del sistema, se ha convertidoo en un factor de bloqueo de primer orden del desarrollo metropolitano, y arrastra demandas insatisfechas, en calidad y cantidad, a lo largo y ancho de la geografía metropolitana. Ello, combinado con la ausencia prácticamente total de tratamiento de las aguas residuales, focaliza la gestión de los recursos hídricos como problema principal de la gestión ambiental y de recursos a escala metropolitana. La gestión de los desechos sólidos es otro sector del saneamiento ambiental. 88

101 i) Las propuestas del Plan en materia de abastecimiento de agua potable plantean alcanzar cobertura plena de la demanda al horizonte del Plan (2024), a través de una política de inversión basada en la armonización de los principales actores del sector, la renovación del prestador del servicio, y la gestión integrada del recurso hídrico: Estudios para el desarrollo del sector. Aumento de disponibilidad del recurso: Incremento de la aportación del Sistema Río Lempa e investigación de nuevas fuentes de abastecimiento de agua potable para la SMRSS. Optimización de los sistemas de abastecimiento de agua potable existentes; Programa de búsqueda y reducción de fugas en los sistemas de distribución de agua; Estrategia ambiental para el manejo sostenible de cuencas. Cobertura del servicio de Agua Potable para las áreas de nuevo desarrollo. Vigilancia de la calidad del agua en fuentes, sistemas y redes. Atención a demandas periféricas: Oriente del AMSS, sector rural de la subregión. ii) En relación al saneamiento y tratamiento de aguas residuales resultará necesario comenzar a trabajar desde una situación de extraordinaria precariedad, comenzando por el levantamiento catastral y la modelación del comportamientoo hidráulico de la red, cuya localización precisa, características y comportamiento hidráulico se desconocen: Estudios para el desarrollo del sector. Mejoras en el manejo y administración de las redes de alcantarillado sanitario. Máxima valoración estratégica para la Construcción de Plantas de Tratamiento de las Aguas Residuales del Oeste y Centro en Delgado y del Este en Soyapango; con menor alcance las plantas de Apopa aguas debajo de las anteriores, y de San Martín en subcuenca independiente; Máxima valoración, igualmente, para la Eliminación total de las 140 descargas directas a cauces y ríos en el AMSS; Vigilancia y control de descargas industriales; Eliminación de interconexiones entre alcantarillados sanitario y pluvial. Mejoramiento y ampliación de la cobertura del saneamiento; saneamiento básico para los siete municipios fuera del AMSS y para el sector rural de la Subregión. iii) Otro sector del saneamiento ambiental es el tratamiento de los desechos sólidos, en el que se parte de una situación comparativamente más favorable, con sistemas de recolección que operan, dentro de sus limitaciones, en todos los municipios y con disposición final de los desechos en la planta de MIDES en Nejapa, salvo una excepción que se resuelve con la planta de Sonsonate. El objetivoo general que se plantea es el logro de la gestión integral de los desechos sólidos, desde la generación, recolección, transporte, hasta la elaboración de sub productos y disposición final, a través de una serie de acciones programadas: Estudio de alternativas de disposición final dentro de la subregión y aprovechamiento de los sub productos; Fortalecimiento municipal y social en pro de la gestión integral de los desechos; Promoción, 89

102 PLAN DE DESARROLLOO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR INFORME FINAL/ SÍNTESIS MUNICIPAL DE SANTA TECLA sensibilización y concientización a la población. En segundo lugar: Control de la aplicación de las leyes ambientales; Incentivos fiscales para los subproductos; Capacitación técnica en la gestión y control de eficiencias en todo el proceso. 6. Incorporar de forma integral la gestión de riesgos a la gestión urbanística. La consideración de la peligrosidad, vulnerabilidad, exposición y riesgos por eventos naturales es uno de los insumos de mayor relevancia para las propuestas urbanísticas del Plan; que ha de incidir por su parte sobre la mitigación de los riesgos, a través de sus determinaciones y de su gestión como Plan. Dicho esto, el Plan ha de operar sobre la prevención y mitigación de los riesgos a partir de un triple nivel de determinaciones: a) La incorporación directa del análisis de peligrosidad y riesgos en las determinaciones del Plan se concreta a través de su propuesta de clasificación de suelos, sobre todo a través del tratamiento y determinaciones del Suelo No Urbanizable, que comprende aproximadamente el 60% del ámbito del Plan. Los tipos de peligrosidadd considerados a tal fin han sido los derivados de eventos volcánicos, inundaciones, lahares, deslizamientos, y la combinación característica de peligrosidades que aparece en los principales corredores fluviales y relieves asociados. b) Este análisis se profundiza para todos los Suelos Urbanizables, que se han de transformar por medio de Planes Parciales. El PDT SRMSS establece para cada plan parcial una ficha urbanística que incorpora los criterios y condiciones técnicas que se han de atender en el proceso de urbanización; parte de éstos se refieren a la gestión y control de los riesgos inherentes a su transformación urbanística. c) En relación a la mitigación de los riesgos actualmente existentes en suelos clasificados como urbanos, el Plan determina las acciones de mitigación a realizar: desde acciones de mitigación propiamente dichas, a actuaciones de relocalización cuando la magnitud de los riesgos y la ausencia de alternativas razonables así lo aconseje. Tres sub programas del Banco de Proyectos del Plan se asocian a esta línea de acción: i) Sub programa de Gestión de Riesgos: estudios básicos altamente estratégicos; actualización del Reglamento de seguridad estructural; reordenamiento de las subcuencas; incentivos para la adecuación sísmica de las edificaciones privadas. ii) Sub programa de Drenajee de Aguas Lluvias: resolución de problemas de los colectores secundarios insuficientes. Ampliación de la cobertura de la infraestructura. Obras de protección directa: limpieza, bóvedas, lagunas de laminación, reforestación, control de torrentes. Estudios sobre capacidad y recuperación de colectores primarios. iii) Sub programa de Reubicación de Comunidades, que junto a varias actuaciones individuales plantea un Plan metropolitano de reubicación de comunidades en riesgo. 90

103 7. Conservar y revitalizar la utilización productiva y social del medio rural. i) Actuaciones para modernizar la agricultura de subsistencia (organización de grupos de productores; mejoras técnicas en la producción de granos básicos; fomento del cultivo de hortalizas; apoyo a la instalación de invernaderos de bajo costo; creación de microempresas asociativas; etc.). ii) Actuaciones para dinamizar la producción de cultivos permanentes: café, frutales, especies forestales de crecimiento rápido (renovación del parque cafetalero, diversificación a través de frutales y de especies forestales de crecimiento rápido; mejoramiento de plantas de procesamiento de café). iii) Actuaciones para mejorar la comercialización de la producción agrícola local en el área metropolitana, incluyendo la producción pesquera piscícola. iv) Construcción y mejora de caminos rurales. El aprovechamiento del mercado de consumo metropolitano constituye a corto y medio plazo la opción más potente con que cuenta el entorno rural para el desarrollo de actividades productivas que permitan mejorar las condiciones de vida de la población, favoreciendo al tiempo la conservación y mejora del medio rural y sus valores. 8. Asegurar la conservaciónn y gestión sostenible del medio natural y sus recursos. Las actuaciones a realizar en materia de conservación y gestión sostenible del medio natural y de la biodiversidad contemplan: i) Propuesta de declaración de nuevas Áreas Naturales Protegidas (ANP) de acuerdo a la Ley que las regula, que garanticen la adecuada gestión de sus ecosistemas; establecimiento de planes de manejo; reforestación de cursos fluviales para funcionar como conectores biológicos; sinergias entre actores locales y gestoress de ANP. ii) Gestión de las relaciones entre crecimiento urbano metropolitano y Patrimonio Natural: Establecimiento de algunos Parques Metropolitanos muy motivados por la conservación y rehabilitación ambiental. Establecimiento de Parques Regionales en los grandes referentes físicos de la geografía metropolitana (Volcán, Lago, cerro Guazapa), y de bosques periurbanos multifuncionales. Plan de protección de la Sierra del Bálsamo. Plan de protección y mejora del Paisaje del ámbito metropolitano. iii) Acciones específicas para la conservación de los recursos naturales: sistemas de cogestión en subcuencas relativamente limpias; manejo sostenible de recursos forestales y de áreas de recarga valiosas; reducción del riesgo de incendios; recuperación de áreas con usos conflictivos. iv) Establecer un sistema a la belleza escénica y de pagos por servicios ambientales en ámbitos que contribuyan a la regulación del régimen hidrológico y térmico. 91

104 PLAN DE DESARROLLOO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR INFORME FINAL/ SÍNTESIS MUNICIPAL DE SANTA TECLA 9. Habilitar espacios, infraestructuras y servicios apropiados para el desarrollo eficiente de las actividades económicas. La disponibilidad de espacios, infraestructuras y servicios apropiados para la localización y desarrollo de las actividades económicas constituye una necesidadd y un factor competitivo de primer orden para apoyar el desarrollo económico. Pero en las últimas décadas, la organización de espacios apropiados para actividades productivas se orientó sobre todo a la instalación de maquilas. La irrupción masiva de productos industriales procedentes del sudeste asiático supuso freno de importancia a dicho proceso, que al estar basado en la explotación de mano de obra barata presenta por otra parte limitado atractivo como motor de procesos de desarrollo de mayor proyección e interés social. De cara al futuro, el Plan propone el ordenamiento y desarrollo de espacios para la actividad económica que en su localización y organización se adaptan por un lado a actividades industriales y logísticas, que se orientan a parques especializados separados; de las áreas residenciales; por otro lado a actividades de comercio servicios oficinas y dotacionales en general, mucho más compatibles con el uso residencial. 10. Promocionar el desarrollo de las actividades económicas basadas en la funcionalidad y valores de la trama territorial y urbana metropolitana. La funcionalidad y demás valores de las tramas territoriales y urbanas sobre las que se apoyan ciertas actividades económicas, como el comercio popular y el turismo, constituyen insumo básico que condiciona fuertemente su desarrollo. Para todas estas actividades, que están en la base del desarrollo metropolitano, las políticas y las acciones de ordenamiento y desarrollo territorial tienen particular importancia. Recíprocamente resultan de gran importancia para el ordenamiento y el desarrollo territorial las intervenciones sectoriales que sobre las mismas se realizan, por las consecuencias territoriales, funcionales y ambientales que necesariamente derivan de ellas. i) Para el desarrollo del comercio popular, se plantea mejorar la ordenación y dotación de equipamiento específico a través del diseño e implantación de tipologías comerciales que permitan una evolución positiva desde las actuales condiciones de informalidad: Mercado itinerante metropolitano, Plaza bus, Mercados municipales, con actuaciones de mejora apropiadas, Centros o galerías para el comercio popular, a desarrollar en las nuevas áreas de centralidad de poblaciones de rango intermedio. ii) Para el desarrollo de las actividades turísticas se plantea integrar en torno a una estrategia metropolitanaa común a los diferentes subsistemas y recursos turísticos, que al presente carecen de una gestión integral capaz de articular y potenciar sus valores: para mejorar y diversificar la oferta turística; para la promoción del destino; para el fortalecimiento institucional y del sistema de relaciones entre los agentes. iii) Se plantea además una Estrategia de Marketing de la Subregión Metropolitana. 92

105 2.2 EL ROL DEL MUNICIPIO DENTRO DEL CONTEXTO SUBREGIONAL El conjunto formado por San Salvador, Antiguo Cuscatlán y Santa Tecla cuenta con los tejidos urbanos de mejor calidad, las mayores inversiones urbanísticas y la inmensa mayoría del equipamiento principal y de los usos de comercio, servicios y oficinas de todo el ámbito metropolitano, así como del empleo en estos sectores. En particular Santa Tecla tiene buena aceptación por la clase media del Área Metropolitana. Disfruta de un rincón ambientalmente privilegiado donde el Valle de San Salvador con eje en la Carretera Panamericana se estrecha entre el Volcán y el Bálsamo, hasta cerrarse y desaguar en el monumental desfiladero de Los Chorros; tiene por otra parte la mejor salida hacia el Puerto de La Libertad. El marco territorial de Santaa Tecla, separado de San Salvador por el umbral de Antiguo Cuscatlán, es un escenario semi cerrado de fondo plano con un tamaño muy apropiado para organizar una ciudad con referencias paisajísticas amables, al margen de la masificación. Santa Tecla se beneficia de un excepcional margen de autonomía respecto a San Salvador: es capital de departamento, tiene salidas directas al Valle de San Andrés y a la costa; tiene un centro histórico potente con vida propia, una buena representación de todos los usos de actividad económica y de equipamientos, y el mejor acceso al Volcán; el cráter del Boquerón pertenece a Santa Tecla. Apuesta a la buena imagen urbana y evoluciona hacia un status de capitalidad cultural. Los arreglos de aceras han tenido buena acogida. Se encuentra, eso sí, en la parte de la conurbación metropolitana encerradaa entre montañas cafetaleras, a la que prácticamente no quedan terrenos para crecer. Su dimensión rural es importante; es el municipio más extenso del AMSS y de la Subregión, y posee dos largos apéndices territoriales, hacia el oeste en torno al Río Talnique, y hacia el sur aproximándose al Pacífico. 93

106 PLAN DE DESARROLLOO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR INFORME FINAL/ SÍNTESIS MUNICIPAL DE SANTA TECLA 2.3 LINEAMIENTOS PARA EL MUNICIPIO Las consideraciones en la planeación del Municipio de Santa Tecla se centran usando dos ejes transversales que inciden en su territorio la peligrosidad y los riesgos y necesidad de la conservación ambiental, es en la búsqueda de un desarrollo que se centre en la sostenibilidad ambiental y en la reducción de la vulnerabilidad de su territorio que se enmarcan las principales propuestas del municipio. Tomando en cuenta las consideraciones especificas de este territorio, las propuestas en este municipio se centran en cuatro aspectos fundamentales que llevan a una nueva reorientación del funcionamiento de este municipio dentro del ámbito metropolitano: Reorientar el uso del territorio rural hacia todas aquellas actividades y medidas de protección necesarias para enmarcarse dentro de una sostenibilidad ambiental que equilibre al mismo tiempo las intervenciones necesarias para el desarrollo económico del municipio y por ende de la Subregión misma. Establecer propuestas para el mejor funcionamiento de la ciudad equilibrando las necesidades de todos los sectores en miras de una ciudad inclusiva, consciente de la necesaria calidad del hábitat urbano, visto este en relación directa con la calidad y cantidad de los espacioss urbanos, una funcional movilidad y conectividad vial y la prestación de los servicios públicos básicos. Como parte de la previsión del crecimiento y desarrollo de la ciudad sin menoscabo de la sostenibilidad ambiental del entorno y con menos posibilidades de afectaciones por factores de peligrosidad y riesgos para estas intervenciones es determinar una justa relación con la dimensión y espacios destinados a ser suelo urbanizable en la zona nor poniente. Romper la monofuncionabilidad que no integra las necesidades de la población ni favorece las interrelaciones de los espacios urbanos, impulsando el mejoramiento integral de barrios como herramienta de mixidad social y la renovación y densificación de sectoress del centro urbano, incorporando proyectos relacionados a la de movilidad blanda y al mejoramiento de la imagen urbana de la ciudad de Santa Tecla. Por lo que en el Municipio el territorio que se conserva como suelo rural representa un gran espacio como potencial económico cuyas principales propuestas de desarrollo rural integrado se encaminan a apoyar la renovación del parque cafetalero en zonas de café de media y estricta altura en la parte Norte del Municipio, y apoyar la reconversión de cafés de bajío en frutales y forestales de crecimiento rápido en la parte Sur del municipio. 94

107 Como propuestas de sostenibilidad ambiental se debe hacer más efectiva la gestión de estos espacios naturales de las dos ANP, por lo tanto, el PDT propone el Diseño de sus respectivos Planes de Manejo a fin de desarrollar las directrices y normas que para el ámbito de las Áreas de Conservación se deriven del contenido del Plan Especial de Protección del Medio Físico y Natural y del PECRN correspondiente, especialmente en relación con la planificación de actividades de uso público, de investigación y de conservación de la naturaleza. De igual importancia deberá plantearse la Propuesta para la aplicación de un sistema de pago por servicios ambientales (PSA) prestados por los cafetales del municipio, dados los bienes y servicios ecosistémicos que genera el ecosistema cafetalero, a partir de una revalorización basada en el reconocimiento y compensación financiera a los propietarios. Otros proyectos para el desarrollo equilibrado y sostenible propuesto por el Plan para el norte del municipio son El Parque Regional Volcán de San Salvador, infraestructura y equipamiento, para fomentar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales que posee el volcán para la educación ambiental, la recreación y el turismo. Cabe señalar que las acciones indicadas se podrían realizar en estrecha colaboración con el desarrollo turístico en torno al Plan Especial de adecuación turístico recreativa del Volcán de San Salvador, el cual cuenta con el desarrollo de rutas ecoturísticas sobre el tema del café. Asimismo, es de interés paraa el sur del Municipio de Santa Tecla la propuesta de Plan de Protección de la Sierra de El Bálsamo, a fin de contribuir a conservar los ecosistemas naturales de la Sierra, los procesos ecológicos y su diversidad biológica, procurando garantizar a perpetuidad la generación de bienes y servicios naturales. Esta iniciativa se enlaza con la propuesta del Parque Forestal Ecoturístico El Bálsamo que bordea el parteaguas norte de la Cordillera del Bálsamo que rodea el sur de la ciudad de Santa Tecla, promocionado por las iniciativas municipales apoyando a la conformación de esta propuesta con 22 manzanas en ese sector, como parte de sus proyectos de rescate ambiental, un Parque Ambiental y Resguardo Animal en gestión junto al MARN. El acompañamiento de los propietarios de esta zona en proyectos afines se verá incentivado favoreciendo las iniciativas afines ecoturísticas y de valoración ambiental de este reducto forestal que provee un telón escénico a la ciudad y al mismo tiempo de latente fragilidad ambiental y permanente peligrosidad para los sectoress aledaños al sur de la ciudad. Entre las propuestas para mejorar el funcionamiento del área rural y área urbana en relación a la movilidad y conectividadd se presentan las propuestas para recuperar la conectividad interna así se propone alternativas para sectores con deficiente conectividad, como: Para los sectores al norte por la construcción del Bulevar Diego de Holguín, cuando éste funcione como bypass y el tráfico actual a la ciudad lo ocupe como alternativaa funcional para conectarse con el occidente del país, se propone la prolongación de vías y nuevos pasos aéreos o subterráneos en otras vías de estos sectores con mejoras en la conectividad vial al norponiente de la ciudad con las siguientes obras: La prolongación del bulevar del 95

108 PLAN DE DESARROLLOO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR INFORME FINAL/ SÍNTESIS MUNICIPAL DE SANTA TECLA Hipódromo, al poniente la propuesta de conexión con la 14 Avenida Norte (incluye paso aéreo), el Paso subterráneo de la Calle Chiltiupan. Otras propuestas para la zona sur del área rural como la conexión hacia las Granadillas o la carretera a Comasagua para el sector poniente del territorio. Incorporación de la movilidad blanda en toda la ciudad, priorizando los nodos o hitos importantes de ella. Considerando que la dispersión urbana trae aparejada un mayor consumo de suelo y fundamentalmente un suelo apto para ser urbanizable escaso en el territorio del municipio de Santa Tecla, se determinann sectores para ser objeto de propuesta de Renovación y densificación de Barrios importantes como El San José y El Calvario, en la zonificación incluir en el Centro de la Ciudad es uso de suelo mixto, en zonas favorables para ello. Se incluyen además otros proyectos estratégicos y complementarios a las necesidades de la ciudad. A través de las propuestas que se describen a continuación, se pretende contribuir con la municipalidad, a identificar proyectos encaminados a lograr un desarrollo más equilibrado y sostenible basado en las características y potencialidades del territorio, integrando en ello la visión de la municipalidad, de ser el Municipio de Santa Tecla defensor del medio ambiente y su ciudad como baluarte de la ciudad cultural de la Subregión. 96

109 3. LA ZONIFICACIÓN TERRITORIAL Y URBANÍSTICA 3.1 LA ZONIFICACIÓN TERRITORIAL EN EL MUNICIPIO DE SANTA TECLA. SUELOS NO URBANIZABLE Y RURAL Los suelos no urbanizables son establecidos a nivel de Subregión considerando entre otras las zonas con los mayores valores y servicios ambientales y las zonas sujetas a peligrosidades significativas derivadas de eventos naturales. En el caso de este municipio se localizan Suelos No Urbanizables de Máxima Protección, como se visualiza en el Mapa de Ordenamiento de Usos del Suelo de este Municipio, de acuerdo con los componentes de conservación ambiental y gestión del riesgo desarrollado en el Volumen I de este Plan. Estos suelos de Máxima Protección corresponden a las zonas no urbanizables No. 6 (Sierra del Bálsamo), 10 (Áreas Naturales Protegidas del Volcán de San Salvador: El Boquerón y Áreas del Picacho Santa María, Las Mercedes y Finca El Mirador ), y 11 (Volcán de San Salvador) y a la pequeña zona 8 (Área Natural Protegida El Sitio ). La motivación de esta Máxima Protección se debe en las zonas 6, 10 y 11 simultáneamente a factores ambientales y de peligrosidad. Observándose peligrosidad por deslizamientos, inundaciones, flujos de escombros y eventos volcánicos, sin olvidar los problemas que la deforestación de las cotas altas provoca en zonas urbanas bajas, a veces distantes. En la zona 8 se debe exclusivamente a factores de peligrosidad. 97

110 PLAN DE DESARROLLOO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR INFORME FINAL/ SÍNTESIS MUNICIPAL DE SANTA TECLA Los suelos rurales también están definidos a nivel de Subregión, considerándose las siguientes subcategorías que traducen fielmente la clasificación agrológica del USDA: - Clases agrológicas II y III: Suelo rural para la agricultura intensiva. - Clases agrológicas IV y V: Suelo rural para la agricultura extensiva. - Clases agrológicas VI, VII y VIII: Suelo rural de interés forestal. En el caso de este municipio todo el suelo clasificado como rural se localiza en la parte sur y concretamente en los cantones Ayagualo y sobre todo El Triunfo y Los Pajales. - Suelo rural para la agricultura intensiva: en Los Pajales. - Suelo rural para la agricultura extensiva: en Los Pajales y El Triunfo. - Suelo rural de interés forestal: en los tres cantones mencionados PROPUESTA URBANÍSTICA PARA EL MUNICIPIO DE SANTA TECLA. SUELOS URBANO Y UBANIZABLE Determinaciones básicas sobre el suelo urbano de Santa Tecla Santa Tecla no puede ser vista de manera aislada sino más bien enmarcada en un desarrollo urbano que comparte con San Salvador y Antiguo Cuscatlán conformando el sector metropolitano funcionalmente central. La ciudad de Santa Tecla requiere que más allá de las intervenciones puntuales que como respuesta a las grandes debilidades que presento la lectura de la ciudad en el diagnóstico y que son a las que se han dado respuesta según los alcances de este estudio, se vea complementada con planteamiento de ordenamiento e imagen urbana integral; en concordancia a ello la planificación de la ciudad se verá impulsada por la municipalidad en zonas, considerando la división de la ciudad con esos fines en cuatro Macrozonas denominadas: Macrozona Norponiente, Macrozona Nororiente, Macrozona Sur, Macrozona centro. Con ellos se pretende aciertos en la planificación y ordenamiento de la ciudad. Así complementando estas iniciativas para el Centro Histórico se propone un Plan Integral del Centro Histórico que incluya los componentes de Ordenamiento urbano del CH, movilidad, componente cultural y patrimonio, componente medio ambiental urbano y educación. Como subproductos que se requiere, en ello estaría la Creación de la Oficina del CH para la gestión de permisos patrimoniales que junto a SECULTURA orientará la planificaciónn de este y la actualización de la Ordenanza del CH al generarse esta iniciativa del Plan. 98

111 Consideraciones básicas de riesgo en suelo urbano Las propuestas de desarrolloo y consolidación del área urbana actual debe orientarse hacia una ciudad sostenible, equilibrada y ambientalmente segura; por lo que los sectores urbanos que de acuerdo al Mapa de Riesgo señalado que se vean afectados por estos factores deberán considerar las siguientes intervenciones: En los sectores señalados donde exista Riesgo Muy Alto R4, para cualquiera de los fenómenos estudiados (Lahares, inundaciones y deslizamientos) deberán realizarse los estudios de campo y identificaciones in situ respectivos, en estas áreas dentro del sector se realizará una recalificación urbana que tenga como objetivoo la reducción de la densidad poblacional con reubicación de la población o de parte de ella, así como las actividades productivas y de servicios que en ella se localicen. El objetivo es reducir el riesgo desde el nivel R4 a un nivel R3 y si es posible R2. Siendo esta afectación principalmente localizada en sectores ampliados al cauce de las Quebradas Buenos Aires al costado oriente de la ciudad y la Quebrada Santa Teresa que atraviesa centralmente el área urbana y se desvía hacia los sectoress al oriente de la ciudad. De existir Riesgo Alto R3, en la medida de lo posible y factibilidad para ello se realizarán las intervenciones propuestas para el riesgo nivel R4. Se realizan intervenciones estructurales orientadas necesarias para reducir el riesgo a un nivel R2. Las intervenciones recomendadas según el tipo de afectación serán las siguientes: Por inundación: obras de urbanización primaria (sistema de drenaje superficial, mejora de alcantarillado), intervención hidráulico forestal en el área de drenaje (ríos, quebradas) utilizando distintas medidas estructurales y que en algunos casos pueden ser un conjunto de ellas (rediseño de la sección del cauce y del perfil del río y quebrada, muros de protección para inundaciones, gaviones u otras similares). Especialmente en sectores próximos de la Quebrada El Piro, Quebrada Buenos Aires y demás quebradas que atraviesan y/o bordean la ciudad señaladas con esta afectación. Por deslizamientos: obras de protección al pie de ladera para evitar fenómenos de erosión en correspondencia de ríos y quebradas. Estabilización de laderas por medio de aterrazamiento, obras de contención (muros, gaviones, tierras armadas) y reforestación para evitar fenómenos de erosión por acción atmosférica (lluvia, sol, viento. Zonas afectadas: laderas que bordean el poniente de la ciudad por sectores de Residencial Alpes Suizos I y II, Colonia Nuevo Amanecer, al sur por la cordillera El Bálsamo, otras colonias y Urbanizaciones al norte de la ciudad cimentadas sobre las estibaciones del Volcán de San Salvador y otros puntos señalados del área urbana en el mapa respectivo. Por lahares: intervenciones de tipo hidráulico forestal que reduzcan el flujo de lodo, su velocidad así comoo el volumen (reducción de la pendiente de ríos y quebradas). 99

112 PLAN DE DESARROLLOO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR INFORME FINAL/ SÍNTESIS MUNICIPAL DE SANTA TECLA Realización de áreas de acumulación de materia de escombros. Reforestación orientada a la reducción de la erosión en la parte alta de la cuenca y la reducción de infiltraciones, en tal sentido se puede implementar también un sistema de drenaje de las aguas superficiales en la parte alta de las cuencas. Localizada próximo a sectores nororiente de la ciudad existiendo la posibilidad de afectación a la Residencial Buena Vista e infraestructuras viales importantes como el Bulevar Diego de Holguín. Para el riesgo volcánico que se localiza en sectores al norponiente de la ciudad se deben reforzar cargas estructurales de viviendas a 100 kilos/m2, para disminuir el riesgo por caída de ceniza. Las principales determinaciones básicas sobre el suelo urbano del municipio de Santa Tecla son presentadas en las propuestas siguientes: Intervenciones de renovaciónn urbana Se propone un programa de renovación en el Distrito Cultural del Centro Histórico, que comprenda y complemente las iniciativas municipales, en aras de mejorar la imagen urbana y la movilidad del Centro Cultural como se ha llamado al centro histórico de la ciudad. Para ello se propone prolongar algunos de los paseos de movilidad peatonal propuestos por el municipio, hacia el Cafetalón y de éste hasta el centro comercial Plaza Merliot. Se establece como propuesta una zona de intervención de 18 manzanas, donde se potencializara diversas obras físicas como catalizador de transformaciones, implementando cambios integrales a partir de nuevos soportes físicos albergando actividades que generen nuevas condiciones de habitabilidad, con el fin de tener un mejoramiento del entorno físico, redistribución y aprovechamiento óptimo del suelo, de esta manera se pretende estimular el desarrollo económico de los sectores intervenidos, beneficiando la cohesión de los grupos sociales promoviendo comunidades urbanas sostenibles. Incorporando la necesidad de recuperación de zonas antiguamente degradadas, la restauración de fachadas y frentes, recuperación de los espacios públicos facilitando la movilidad peatonal, ordenamiento y regulación de los rótulos y letreros publicitarios, etc. Todo ello será como subproyectos que abonaran a la intervención de renovación urbana con integralidad. Se deberá realizar un estudio de microzonificación que establezca un ordenamiento de los usos de suelo internos favoreciendo la mixticidad de usos, fortaleciendo la reutilización de bienes inmuebles de valor patrimonial e histórico con usos compatibles a su carácter especial. Se deberá incluir un estudio de necesidades de estacionamientoo e incluir el estacionamientos de disuasión (disuadir al ciudadano que no entre al Centro Histórico en automóvil) cuyo objetivo es fomentar el uso del transporte colectivo y ordenamiento del estacionamiento en la vía pública y el sistema vial en general y propiciar la peatonalización de este sector mejorando así la movilidad en el CH. El cerramiento de algunos tramos de vías principales será necesario con el mismo fin. 100

113 Se trata de mejoras mediante la renovación de la imagen urbana, alineaciones, pavimentación, ampliación y mejoramiento de aceras, mantenimiento de fachadas, reciclado de usos, mejoras de semaforización y señalización. La renovación de la colonia Las Delicias es un proyecto promocionado por la Municipalidad que está enfocado en la revalorización y rescate de ciertas zonas con gran atractivo y valor histórico de la ciudad de Santa Tecla. Este proyecto fue impulsado en la década de los 50 s en el que se aplicaron aspectos del estilo europeo de ciudad jardín; ahora se quiere retomar este proyecto para hacer de la colonia Las Delicias un lugar turístico dándole prioridad al diseño urbanístico de espacios públicos y de equipamientos pertenecientes a la colonia, incorporando a su vez la remodelación del Estadio Las Delicias, creación de estacionamientos, entre otras intervenciones que propone la municipalidad para este sector, beneficiando de esta forma a los habitantes en su crecimiento comercial, ambiental, paisajista y cultural. Intervenciones de consolidación Se plantean intervenciones reducida y que no ameritan ellas se encuentran dispersas de consolidación en las áreas verdes internas de superficie la determinación de un plan parcial para su desarrollo, todas en el interior de la huella urbana consolidada de la ciudad. Siendo la consolidación de los siguientes sectores del área urbana; donde será necesario mejoramiento de las viviendas existentes, dotaciones de servicios básicos, equipamientos comunitarios y espacios abiertos internos, con características suficientes para servir al conjunto de la zona y propiciar la reducción de las deficiencias existentes que presentan estos sectores. Requerimientos e intervenciones necesarias de Mejoramiento y desarrollo habitacional para las comunidades urbanas siguientes: "La Gran Manzana Comunidad La Cruz", incluye propuesta de vivienda en altura, áreas verdes, recreativas y sociales complementarias, en 125 familias. Por su localización a la entrada a la ciudad se constituye en un proyecto de reforma urbana estratégica. Se requieren intervenciones de mejoramiento de Barrios para las siguientes comunidades: Las Margaritas donde habitan 365 familias, (las viviendas de los sectores 4 y 5 deben reubicarse ya que están sobre la calle existente). Comunidad San Rafael, necesita equipamiento social y requiere obras de mitigación por estar en riesgo de inundación por la Quebrada El Piro son 850 familias. Comunidad Monteverde para 24 familias. Comunidad Emmanuel para 20 familias. 101

114 PLAN DE DESARROLLOO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR INFORME FINAL/ SÍNTESIS MUNICIPAL DE SANTA TECLA Comunidad Altos del Matazano para 30 familias (construcción de vivienda permanente). Comunidad San Martín 1 y 2, para 63 familias y 43 familias respectivamente (la segunda comunidad requiere construcción de viviendas permanente). Comunidad Nueva Esperanza para 38 familias. Comunidad Carmencito para 27 familias. Comunidad El Rosal para 13 familias. Comunidad Santa Gertrudis para 52 familias. Intervenciones de densificación La propuesta de un plan de densificación en el área urbana de Santa Tecla, se plantea en los Barrios El Calvario y San José, para que en predios baldíos se consideren propuestas de proyectos de condominios habitacionales multi niveles que puedan incorporar en primera planta el uso comercial y servicios. Abonando a las dinámicas actuales que agrupan una zona de actividades de múltiples servicios, siendo ambos barrios un potencial terciario de la economía urbana. Siguiendo las disposiciones de la Ordenanza vigente para el centro histórico en las zonas que le comprendan. El Plan de densificación deberá considerar una previa identificación de las áreas a rehabilitación residencial, las de conservación ambiental y urbanística. Debiendo lograrse una integración espacial entre las edificaciones de los diversos períodos de tiempo de la ciudad. Por lo que una concepción de diseño de conjunto, de lo antiguo y lo nuevo, deberá hacer que logre desarrollar una nueva estructura urbana, con soluciones para suplir las deficiencias de parqueo, equipamiento, áreas verdes, formación de espacio público, entree otras. Debe conservarse el patrón urbanístico de manzana. Debiendo evitarse que la relación de los nuevos edificios con la estructura urbana sea únicamente la calle como canal de tránsito; y en cambio se den espacios públicos que conlleven a la identidad e interacción comunitaria de Barrio que necesitan estos sectores. Este proyecto podrá considerarse como piloto de nuevas renovaciones para las Macrozonas que considera la Municipalidad para la ciudad. En todo caso las alturas máximas para cada edificación estarán sujetas a las disposiciones regulatorias establecidas en el Reglamento para la Seguridad Estructural de las Construcciones del Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano, y a cualquier disposición regulatoria a este respecto contemplada en la Ley de Desarrollo y Ordenamiento del Área Metropolitana de San Salvador y Municipios Aledaños y su respectivo reglamento; y justificadas en las consideraciones técnicas de estudios técnicos de mecánica de suelos y en conformidad con las medidas de seguridad requeridas por las instituciones respectivas. 102

115 Intervenciones de cambio de uso En primer lugar se consideran estas intervenciones en casos aislados, que por su actividad ocasionan algunos conflictos en sus relaciones con los demás usos urbanos de los alrededores, o momentáneos problemas vehiculares cuando se desarrollan los procesos de carga y descarga afines a la actividad. Así, el corredor al costado poniente del Bulevar Merliot, fue calificado según el Plano de Zonificación de METROPLAN 2000 como corredor urbano comercio servicios; según las orientaciones territoriales de la municipalidad presentada en su zonificaciónn actual y acorde a la Ordenanza Reguladora del Uso del Suelo en el Municipio de Santa Tecla, se califica como de comercio e industria liviana. Se recomienda reorientar el uso de esta zona hacia actividades de comercio servicios; y flujo vehicular de carga que genera el uso de industria ya que los requerimientos de accesibilidad liviana, lo vuelve incompatible con los otros usos indicados y con la vivienda existente que colinda con dicho corredor. En segundo lugar, dentro del centro histórico y de su área de amortiguamiento, es importante impulsar y propiciar el uso mixto vertical en altura, con comercioo y oficinas en los primeros niveles y vivienda en los niveles superiores a efecto de lograr una vitalidad sostenible en el tiempo. Como tercera modalidad de las intervenciones de cambio de uso, la Municipalidad en su búsqueda ante el problema de las reubicaciones potencializa la idea de un Proyecto Piloto municipal, donde se trabaja para desarrollar iniciativas conjuntas entre Gobiernos Locales vecinos, de cara al desarrollo local sostenible. Se busca plantear el desarrollo de la reubicación como un proyecto habitacional Integral e Integrante, auto sostenible y con oportunidades socio económicas para asegurar la sostenibilidad de la reubicación propuesta. El proyecto deberá contar para ello con varios programas transversales a implementar a lo largo del proceso: plan de seguridad integral, plan de organización comunitaria solidaria, plan de convivencia social con estrategias de integración social y durabilidad. Debido a que la gestión de terrenos para la reubicaciones de las comunidades urbanas en el municipio no ha sido posible y a la necesidad de financiamiento de viviendas de interés social que requiere una fuerte gestión interinstitucional, la municipalidad realiza estos procesos paulatinamente, pero sin que al momento se tengan concretizados los mismos, por lo que no se señalan en el Plan localizaciones especificas para ninguna de estas intervenciones de reubicación mencionadas, sino más bien enfocar esfuerzos para reordenar y/o reinstalar las comunidades en zonas cercanas y para ello realizar cambios de uso en aquellos predios que no sean adecuados para continuar albergando el uso habitacional y ser restituidos al espacio urbano como áreas verdes, derechos de vía de infraestructura vial u otros según los 103

116 PLAN DE DESARROLLOO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR INFORME FINAL/ SÍNTESIS MUNICIPAL DE SANTA TECLA requerimientos de cada sector y de las comunidades mismas. Entre las comunidades más importantes propuestas para este fin se mencionan las siguientes: Propuesta para la Comunidad El Progreso involucra el traslado de 148 familias hacia predio municipal próximo a la zona verde de Urbanización Jardines del Volcán. Propuesta para 52 familias de la Comunidad 14 16, nombradas así porque su actual localización esta sobre las avenidas de ese mismo nombre (la 14 avenida Norte y la 16 avenida Norte) al poniente de la ciudad, Estas constituyen comunidades en extrema pobreza y vulnerabilidad habitando en derechos de vía o invasión de terrenos de la ciudad en condiciones de insalubridad e ilegalidad. El proyecto total requiere una intervención de desarrollo urbanístico con 52 viviendas donde se gestiona por parte de la Municipalidad planificar cambiar el uso en parte del sector actual y su reubicación sin alejarse del sector al cual están arraigados, conciliando para ello la negociación con la Inmobiliaria interesada en el desarrollo de intervenciones cercanas y posibilitar así la cesión de terrenos cercanos que permitan la construcción de un proyecto de vivienda social integral para esta comunidad. Comunidad María Victoria, propuesta para 30 viviendas localizada en zona semi urbana. Comunidad Santa Eduviges semi urbana en límites del municipio se requiere reubicación de 29 viviendas que están viviendo próximas a talud de más de 20 mts de altura. Comunidad Guadalupe 1 y 2, están compuestas por 198 viviendas, asentamiento ilegal sobre el talud de Las Colinas sobre la Cordillera El Bálsamo. Comunidad El Trébol, están asentadas sobre el separador de la Carretera Panamericana, el alto tráfico genera peligro para sus habitantes. El cambio de uso del sector es imprescindible. Comunidad La Fátima reubicación para 21 viviendas; invadiendo la calle y la acera. Comunidad Reynaga están ilegalmente, invadiendo el derecho de vía de la 5ª Avenida Norte son 19 viviendas. Comunidad Santa Marta son 50 viviendas que están el alto riesgo, próximas a un talud que esta colindante a la Carretera Al Puerto de La Libertad En relación a los posibles yacimientos arqueológicos y paleontológicos identificados en el municipio se plantea la consideración en la propuesta respectiva de que se establecerá un mecanismo de reconocimiento del sitio, el cual determinara el estado de conservación de los mismos, ubicación precisa, características, levantamiento fotográfico, mapeo entre otros. Luego de identificados estos sitios, se someten a un estudio que determine las medidas de protección requeridas. Se propone protegerlos y conducirlos a su grado de desarrollo tal como se expone más ampliamente en la propuesta respectiva. Para los sitios localizados en donde ya existen procesos urbanizadores implementados se hace sumamente difícil implementar la metodología propuesta, pero para el caso del Yacimiento Arqueológico y Paleontológico localizado al sur del municipio se propone ventanas arqueológicas y zonas protegidas. 104

117 Las superficies afectadas por intervenciones de cambio de uso localizadas según las tres modalidades suman ha: con gran diferencia es la segunda cifra más alta de la Subregión Metropolitana, sólo superada por San Salvador Determinaciones relativas al suelo urbanizable de Santa Tecla Según las necesidades de desarrollo urbano y las consultas con la municipalidad, se identifican suelos aptos para absorber el crecimiento que requiere la ciudad, con los menores riesgos, con la aptitud constructiva de los suelos, respetando los valores y recursos naturales del territorio, se designa como ámbitos potenciales para Suelo Urbanizable los sectores que se describen a continuación: Planes Parciales de Uso Residencial Plan parcial residencial y comercial en el poniente de Santa Tecla (PPHM ST1): Para uso habitacional y comercio, constituye en el sector urbano poniente una de las principales áreas destinada para el desarrollo prioritario de la ciudad, este sector es atravesado por el eje de la Diego de Holguín, siendo delimitado al norte por la prolongación de la 5ª calle poniente y la calle Real; al oriente por la 16º avenida norte; al sur encontramos la Residencial Don Bosco y la Carretera Panamericana; y al poniente las instalaciones de la Casa Hogar Divina Providencia e incluye sectores de áreas abiertas próximas. En este sector, se encuentra localizada la industria Tacoplast, la cual se propone se califique como fuera de ordenamiento, por los conflictos que se generan con el uso habitacional proyectado. Se deberán introducir requerimientos para determinar la reserva de suelos para uso comercial en integración con la centralidad comercial propuesta en el sector a consolidar. Se propone densidad bruta media. Su área de intervención es de ha. Ver ficha de Plan Parcial al final de las intervenciones de Santa Tecla. Un factor relevante en este PP es que la peligrosidad por deslizamiento es focaliza en una pequeña superficie en el sector próximo al Bulevar Diego de Holguín, afectados en especial por la topografía accidentadaa de quebradas y depresiones existentes. En estos sectores se presenta señalamientos de los dos tipos de niveles de peligrosidad por deslizamiento pero predomina la peligrosidad media y sectores mínimos de peligrosidad alta en la zona señalada. Siendo por ello importante tomar las medidas de prevención, mitigación y corrección necesarias al efectuar intervenciones urbanísticas en estos puntos señalados. Siendo importante los señalamientos de riesgo por deslizamiento con condiciones de Peligrosidad Muy Alta P4 en algunas zonas puntuales mínimas y de tipo Peligrosidad Alta P3; en las primeras de tipo P4, estas áreas dentro del sector serán destinadas a usos no 105

118 PLAN DE DESARROLLOO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR INFORME FINAL/ SÍNTESIS MUNICIPAL DE SANTA TECLA antrópicos, siendo suelos no edificables. Se requieren obras de urbanización primaria de tipo hidráulico forestal que reduzcan los efectos de erosión al pie de ladera (tales como: red de drenaje superficial, reforestación para prevenir erosión, así como intervenciones estructurales para estabilización de laderas). En las áreas de tipo P3 dentro del sector pueden ser destinadas a usos antrópicos, siempre y cuando el potencial de riesgo generado por la antropización no sea superior a R2. Y también se requieren obras de urbanización primaria de tipo hidráulico forestal que reduzcan los efectos de erosión al pie de laderas señaladas anteriormente. Estas intervenciones deben realizarse previas a la ejecución de obras del PP en suelo urbanizable. Deberán solicitarse los estudios pertinentes, que se realicen las condicionantes y observaciones que resultasen de ellos, en su mayoría los terrenos son aptos para el desarrollo urbanístico. Plan parcial residencial en el noroeste de Santa Tecla (PPHM ST2): Para uso habitacional, se constituye el PPHM ST2 en el sector urbano norponiente que es atravesado por el Bulevar Diego de Holguín y el Bulevar del Hipódromo. Este PPP delimitará el área urbana en este sector, colinda directamente con las zonas de protección de los suelos en las estribaciones del Volcán de San Salvador. Se propone densidad bruta media. Su área de intervención es de ha. Ver ficha de Plan Parcial al final de las intervenciones de Santa Tecla. Deberán solicitarse los estudioss pertinentes de peligrosidad y riesgos y que se realicen las condicionantes y observaciones que resultasen de dichos estudios. Debiendo considerar que los análisis sobre el nivel de peligrosidad por deslizamientos estos son localizados en los alrededores de las quebradas que bordean el nor poniente del PP, afectados en especial por la topografía accidentada de quebradas y depresiones existentes. En estos sectores se presenta señalamientos de los dos tipos de niveles de peligrosidad por deslizamiento pero predomina la peligrosidad media y sectores mínimos de peligrosidad alta en la zona señalada al borde de quebradas para las cuales deberán contemplarse zonas de protección. Siendo por ello importante tomar las medidas de prevención, mitigación y corrección necesarias al efectuar intervenciones urbanísticas en estos puntos señalados y favorecer las propuestas donde se señalen estos para usos recreativos o zonas verdes o ecológicas con las correspondientes obras de mitigación. Los señalamientos en este PP son de riesgo por deslizamiento con condiciones de Peligrosidad Muy Alta P4 en algunas zonas puntuales y de tipo Peligrosidad Alta P3; en las primeras de tipo P4, estas áreas dentro del sector serán destinadas a usos no antrópicos, siendo suelos no edificables. Se requieren obras de urbanización primaria de tipo hidráulico forestal que reduzcan los efectos de erosión al pie de ladera (tales como: red de drenaje superficial, reforestación para prevenir erosión, así como intervenciones estructurales para 106

119 estabilización de laderas). En las áreas de tipo P3 dentro del sector pueden ser destinadas a usos antrópicos, siempre y cuando el potencial de riesgo generado por la antropización no sea superior a R2. Y también se requieren obras de urbanización primaria de tipo hidráulico forestal que reduzcan los efectos de erosión al pie de laderas señaladas anteriormente. Estas intervenciones deben realizarse previas a la ejecución de obras del PP en suelo urbanizable. Plan parcial residencial en el oriente de Santa Tecla (PPHM ST3): Para uso habitacional, se constituye el Plan Parcial PPHM ST3en el sector urbano centroen sector cercano oriente sobre la carretera Panamericana en terrenos de la Finca El Carmen, al Maya Country Club y a la propuesta de la Plaza Bus de El Trébol del Plan, por lo que deberán basarse sus propuestas con las dinámicas de este equipamiento del Sistema Integrado de Transporte del AMSS. Zona que por sus dinámicas es factible de generar propuestas de vivienda en altura integrando porcentajes de áreas verdes significativas, que unifiquen la imagen ambiental que actualmente mantiene este sector. Se propone densidad bruta media. Su área de intervención es de ha. Ver ficha de Plan Parcial al final de las intervenciones de Santa Tecla. Presenta para su desarrollo condicionantes de peligrosidad por inundación de tipo Peligrosidad Alta P3: estas áreas próxima al cauce de la Quebrada Santa Teresa dentro del sector pueden ser destinadas a usos antrópicos, siempre y cuando el potencial de riesgo generado por la antropización no sea superior a R2. Se requieren obras de urbanización primaria de tipo hidráulico que garanticen que el flujo del caudal discurre por su cauce hasta su descarga al cuerpo receptor final. Del mismo modo asegurar que el cauce tenga dimensión suficiente para asumir los nuevos caudales provenientes de la nueva intervención urbanística del entorno. Planes Parciales de Actividad Económica Plan parcial logístico y comercial en el surponiente de Santa Tecla (PPLO ST4): Para uso logístico y comercio, se constituye el PPLO ST4 en el sector sur de la carretera Panamericana, al costado poniente de la Colonia Las Delicias. Uso comercial especializado sobre la Carretera Panamericana y uso logístico en zonas internas. Su área de intervención es de ha. Ver ficha de Plan Parcial al final de las intervenciones de Santa Tecla. En el sector central del PP se presenta señalamientos de riesgo por deslizamiento de tipo Peligrosidad Muy Alta y Alta en un sector al sur del territorio. Que requerirán de estudios geológicos y geotécnicos que señalen obras estructurales y medidas de mitigación que evidencien que las intervenciones a considerar no afectarán la estabilidad del territorio. 107

120 PLAN DE DESARROLLOO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR INFORME FINAL/ SÍNTESIS MUNICIPAL DE SANTA TECLA Los señalamientos en este PP son de riesgo por deslizamiento con condiciones de Peligrosidad Muy Alta P4 en algunas zonas puntuales y de tipo Peligrosidad Alta P3; en las primeras de tipo P4, estas áreas dentro del sector serán destinadas a usos no antrópicos, siendo suelos no edificables. Se requieren obras de urbanización primaria de tipo hidráulico forestal que reduzcan los efectos de erosión al pie de ladera (tales como: red de drenaje superficial, reforestación para prevenir erosión, así como intervenciones estructurales para estabilización de laderas). En las áreas de tipo P3 dentro del sector pueden ser destinadas a usos antrópicos, siempre y cuando el potencial de riesgo generado por la antropización no sea superior a R2. Y también se requieren obras de urbanización primaria de tipo hidráulico forestal que reduzcan los efectos de erosión al pie de laderas señaladas anteriormente. Estas intervenciones deben realizarse previas a la ejecución de obras del PP en suelo urbanizable. Plan parcial de la Terminal de Occidente y su entorno en Santa Tecla (PPCO ST5): Para uso de transporte y abasto, se constituye el PPCO ST5 en el sector norte de la carretera Panamericana, al sur de la Colonia Alpes Suizos. En este sector la municipalidad tiene la propuesta de construir la Megaterminal de Occidente, que incluya usoss comerciales, hoteleros y complementarios a los usos propios de una terminal multimodal de gran tamaño. Su área de intervención es de ha. Ver ficha de Plan Parcial al final de las intervenciones de Santa Tecla. En el sector central del PP se presenta señalamientos de riesgo por deslizamiento de tipo Medio y algunas zonas puntuales de tipo Peligrosidad que requerirán de estudios geológicos y geotécnicos que señalen obras estructurales y medidas de estabilización de laderas que evidencien que las intervenciones a considerar no afectarán la estabilidad del territorio. En donde se presentan estos señalamientos de riesgo por deslizamiento con condiciones de Peligrosidad Muy Alta P4 en algunas zonas puntuales y de tipo Peligrosidad Alta P3; en las primeras de tipo P4, estas áreas dentro del sector serán destinadas a usos no antrópicos, siendo suelos no edificables. Se requieren obras de urbanización primaria de tipo hidráulico forestal que reduzcan los efectos de erosión al pie de ladera (tales como: red de drenaje superficial, reforestación para prevenir erosión, así como intervenciones estructurales para estabilización de laderas). En las áreas de tipo P3 dentro del sector pueden ser destinadas a usos antrópicos, siempre y cuando el potencial de riesgo generado por la antropización no sea superior a R2. Y también se requieren obras de urbanización primaria de tipo hidráulico forestal que reduzcan los efectos de erosión al pie de laderas señaladas anteriormente. Estas intervenciones deben realizarse previas a la ejecución de obras del PP en suelo urbanizable. 108

121 Plan parcial industrial al costado oriente de la carretera al Puerto de La Libertad, Santa Tecla (PPIN ST6): Para uso Industrial, se constituye el PPIN ST6 en el sector sur de la Carretera al Puerto de La Libertad, al costado oriente complementar con un Plan Parcial para uso industrial en este sector, la zona es dividida por la calle que conduce al municipio de Nuevo Cuscatlán. De esta manera se redefinirá un sector que por sus facilidades de conectividad con la región a través de sus principales vías primarias y por ser afines con los usos existentes posibilita el desarrollo industrial como una importante actividad económica para el municipio de Santa Tecla. Su área de intervención es de ha. Ver ficha de Plan Parcial al final de las intervenciones de Santa Tecla. En el sector norte se presenta señalamientos de riesgo por deslizamiento de tipo Medio y algunas zonas puntuales de tipo Alto que requerirán las consideraciones respectivas de estudios geológicos y geotécnicos que orienten a buscar obras estructurales y medidas de estabilización de laderas que evidencien que las intervenciones no afectarán la zona. Siendo importante los señalamientos de riesgo por deslizamiento con condiciones de Peligrosidad Muy Alta P4 en algunas zonas puntuales y de tipo Peligrosidad Alta P3; en las primeras de tipo P4, estas áreas dentro del sector serán destinadas a usos no antrópicos, siendo suelos no edificables. Se requieren obras de urbanización primaria de tipo hidráulico forestal que reduzcan los efectos de erosión al pie de ladera (tales como: red de drenaje superficial, reforestación paraa prevenir erosión, así como intervenciones estructurales para estabilización de laderas). En las áreas de tipo P3 dentro del sector pueden ser destinadas a usos antrópicos, siempre y cuando el potencial de riesgo generado por la antropización no sea superior a R2. Y también se requieren obras de urbanización primaria de tipo hidráulico forestal que reduzcan los efectos de erosión al pie de laderas señaladas anteriormente. Estas intervenciones deben realizarse previas a la ejecución de obras del PP en suelo urbanizable. Todas las zonas determinadas como suelos urbanizables deberán integrar la gestión de riesgo como uno de los ejes fundamentales de la gestión territorial. Para el caso del suelo Urbanizable de sectores que por sus dimensiones no ameritan un plan parcial deberán establecerse usos afines o iguales a los existen para consolidar en forma homogénea el desarrollo urbanísticos de estas islas de suelo urbanizable que han quedado en la huella urbana de la ciudad y se regirán en forma general a la normativa y plano de zonificación del Plan. Las más importantes están localizadas de la manera siguiente: primero, sector al norte de la ciudadd colindante con la Residencial Finca de Asturias 1, con uso residencial según las densidades colindantes; segundo, sector al orientee de Residencial Primavera donde se propone el uso residencial con densidades iguales a las existentes, que incluya un corredor Comercio, Servicios y Oficinas sobre la Carreteraa Panamericana, continuando con el trazo de la calle marginal actual y cuyo uso sea coherente con las 109

122 PLAN DE DESARROLLOO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR INFORME FINAL/ SÍNTESIS MUNICIPAL DE SANTA TECLA dinámicas existentes en el sector; tercero, sector de gran importancia es sobre el Bulevar Sur, en este se seguirá criterios iguales a los anteriores de homogeneizarsee con sectores colindante en densidades y el uso predominante es residencial, debiéndose considerar el integrarse al trazo de la ciudad y sus barrios. 110

123 MAPA 6. ORDENAMIENTO DE USOS DEL SUELO DEL MUNICIPIO. 111

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125 MAPA 6A. ORDENAMIENTOO DE USOS DEL SUELO DEL MUNICIPIO. DETALLE ÁREA URBANA. 113

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127 FICHA DE PLAN PARCIAL Municipio: Santa Tecla CÓDIGO: PPHM ST1 Tipo de Plan: Habitacional de media densidad en Suelo Localización: Costado Poniente de la ciudad sobre la Urbanizable Diego de Holguín. Uso predominante: Residencial Nombre: Plan Parcial Residencial Categoría de suelo Superficie (ha) Urbano Objetivo: Potencial áreas de desarrollo habitacional de Urbanizable la ciudad Total DESCRIPCIÓN USOS (superficies según SIG) Se constituye en el sector urbano poniente como una de las SUELO URBANO Superficie (ha) principales áreas destinada para el desarrollo prioritario de la ciudad, este sector es atravesado por el eje de la Diego de Holguín, siendo delimitado al norte por la prolongación de la SUELO URBANIZABLE Sup. orientativas 5ª calle poniente y la calle Real; al oriente por la 16º avenida Residencial norte; al sur encontramos la Residencial Don Bosco y la Carretera Panamericana; y al ponientee las instalaciones de la Casa Hogar Divina Providencia e incluye sectores de áreas abiertas próximas y colindante al oriente con los Barrios El Calvario y San José. CONDICIONANTES Y OBSERVACIONES Este PP posibilitara la puesta en marcha de los proyectos urbanísticos integrales y compatibilizar los usos proyectados con el resto de usos definidos en el lugar, principalmente su integración con los Barrios del área urbana al poniente del PP. El Plan parcial deberá buscar aprovechar todas las potencialidades de la zona y contrarrestar las debilidades que presenta. Tomándose en consideración las medidas de prevención, mitigación y corrección de los efectos negativos resultantes del desarrollo urbanístico. La propuesta deberá contenerlas consideraciones señaladas siguientes: El Plan Parcial deberá contar con todos los servicios básicos, infraestructura vial y los equipamientos urbanos de nivel local, éstos estarán centralizados en sitios estratégicos para articular los suelos urbanizables con los desarrollos existentes. Se propone como uso predominante residencial densidad media, las parcelaciones a desarrollarse tendrán grado de urbanización completa Tipo 1. Contará con usos habitacionales y comerciales, servicios y oficinas, será considerada las propuestas de edificación en altura siempre y cuando generen dinámicas de desarrollo e imagen compatible con el sector aledaño. El Plan Parcial deberá asegurar la continuidad de la red vial estructurante, garantizando el tránsito de paso con los otros desarrollos existentes y los planes parciales vecinos, y la red vial local y nacional. Los estudios mínimos que debe requerir el PP, los establecen los términos de referencia para la elaboración de planes parciales, elaborado y supervisados por la OPAMSS. Se deberá construir las zonas de protección necesarias, y dejar una franja de protección que se definirá con un estudio hidrológico de detalle en quebradas existentes. Son requisitos indispensables para la elaboración del PP, un estudio hidrológico, geológico y otros afines determinados en el Reglamento de la OPAMSS a detalle en la zona de intervención del PP. Ambos derechos de vía del Bulevar deberán formar una barrera por tanto ningún lote ni parcela podrá tener acceso directo hacia el Bulevar Diego de Holguín, sino por medio de calle marginal, donde sea permitido desarrollo urbanístico y su aprobación respectiva. Es requisito indispensable para la elaboración del PP construir una franja de área verde no menor de 20 mts de ancho paralela al Bulevar Diego de Holguín y a la Calle Real que tendrá la doble función de Zona verde ecológica y construcción de alternativas de movilidad blanda y de barrera acústica que contribuya a proteger a las áreas habitacionales del ruido que ocasiona el tráfico vehicular. Se deberá proponer el repoblar de especies nativas de follaje perenne y frondoso con este mismo fin y según diseño ambiental de la franja de protección. Actualmente esta localizada la industria Tacoplast, la cual se propone un cambio de usos en el sector a comercio con centros comerciales de calidad que dinamicen este punto estratégico de la ciudad. Se deberán introducir requerimientos para determinar la reserva de suelos para uso comercial en integración con la centralidad comercial propuesta en el sector a consolidar. Se propone densidad bruta media. Un factor relevante en este PP es que la peligrosidad por deslizamiento es focaliza en una pequeña superficie en el sector próximo al Bulevar Diego de Holguín, afectados en especial por la topografía accidentada de quebradas y depresiones existentes. Siendo importante los señalamientos de riesgo por deslizamiento con condiciones de Peligrosidad Muy Alta P4 en algunas zonas puntuales mínimas y de tipo Peligrosidad Alta P3; en las primeras de tipo P4, estas áreas dentro del sector serán destinadas a usos no antrópicos, siendo suelos no edificables. Se requieren obras de urbanización primaria de tipo hidráulico forestal que reduzcan los efectos de erosión al pie de ladera (tales como: red de drenaje superficial, reforestación para prevenir erosión, así como intervenciones estructurales para estabilización de laderas). En las áreas de tipo P3 dentro del sector pueden ser destinadas a usos antrópicos, siempree y cuando el potencial de riesgo generado por la antropización no sea superior a R2. Y también se requieren obras de urbanización primaria de tipo hidráulico forestal que reduzcan los efectos de erosión al pie de laderas señaladas anteriormente. Estas intervenciones deben realizarse previas a la ejecución de obras del PP en suelo urbanizable. Siendo por ello importante tomar las medidas de prevención, mitigación y corrección necesarias al efectuar intervenciones urbanísticas en estos puntos señalados. EQUIPAMIENTO PREVISTO (METROPOLITANO / LOCAL) 115

128 PLAN DE DESARROLLOO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR INFORME FINAL/ SÍNTESIS MUNICIPAL DE SANTA TECLA FICHA DE PLAN PARCIAL Municipio: Santa Tecla CÓDIGO: PPHM ST2 Tipo de Plan: Habitacional de media densidad en Suelo Localización: Sector urbano norponiente que es Urbanizable atravesado por el Bulevar Diego de Holguín y el Bulevar del Hipódromo Uso predominante: Residencial Nombre: Plan Parcial residencial al noroeste de Santa Categoría de suelo Superficie (ha) Tecla Urbano 2.68 Objetivo: Potencial áreas de desarrollo habitacional de Urbanizable la ciudad Total DESCRIPCIÓN USOS (superficies según SIG) Este PP está localizado en terrenos en parte accidentados, SUELO URBANO Superficie (ha) bordeado en un costado por el zanjón de la Quebrada La Infraestructura 1.66 Periquera, bordeando las estribaciones del Volcán de San Salvador al norte y al sur el Bulevar Diego de Holguín Transporte y abasto 1.02 favorecido con ello con una buena conectividad al sector. SUELO URBANIZABLE Sup. orientativas Residencial Transporte y Abasto 1.06 Zona de Protección 0.80 CONDICIONANTES Y OBSERVACIONESS En este PP se desarrollara proyectos urbanísticos integrales. El Plan parcial deberá buscar aprovechar todas las potencialidades de la zona y contrarrestar las debilidades que presenta. La propuesta deberá contener las consideraciones señaladas siguientes: El Plan Parcial deberá contar con todos los servicios básicos, infraestructura vial y los equipamientos urbanos de nivel local, éstos estarán centralizados en sitios estratégicos para articular los suelos urbanizables con los desarrollos existentes. Se propone como uso predominante residencial densidad Media, las parcelaciones a desarrollarse tendrán grado de urbanización completa Tipo 1. Contará con usos habitacionales y comerciales, servicios y oficinas, será considerada las propuestas de edificación en altura siempre y cuando generen dinámicas de desarrollo e imagen compatible con el sector aledaño. El Plan Parcial deberá asegurar la continuidad de la red vial estructurante e incorporar como tal la ampliación de la 14 Avenida Norte manteniendo la sección de esta y donde se proyecta la construcción de un paso aéreo sin enlace con el Bulevar Diego de Holguín y la ampliación del Bulevar El Hipódromo, garantizando la conectividad en la ciudad con el tránsito local y en general el tránsito de paso con los otros desarrollos existentes y los planes parciales vecinos, y toda la red vial local y nacional. Los estudios mínimos que debe requerir el PP, los establecen los términos de referencia para la elaboración de planes parciales, elaborado y supervisados por la OPAMSS. Se deberá construir las zonas de protección necesarias, y dejar una franja de protección que se definirá con un estudio hidrológico de detalle en quebradas existentes. Deberá considerarse las medidas de prevención, mitigación y corrección de los efectos negativos resultantes del desarrollo urbanístico. Son requisitoss indispensables para la elaboración del PP, un estudio hidrológico, geológico y otros afines determinados en el Reglamento de la OPAMSS a detalle en la zona de intervención del PP. Ambos derechos de vía del Bulevar deberán formar una barrera por tanto ningún lote ni parcela podrá tener acceso directo haciaa el Bulevar Diego de Holguín, sino por medio de calle marginal, donde sea permitido desarrollo urbanístico y su aprobación respectiva. Es requisito indispensable para la elaboración del PP construir una franja de área verde no menor de 20 mts de ancho paralela al Bulevar Diego de Holguín que tendrá la doble función de Zona verde ecológica y de barrera acústica que contribuya a proteger a las áreas habitacionales del ruido que ocasiona el tráfico vehicular. Se deberá proponer el repoblar de especies nativas de follaje perenne y frondoso con este mismo fin y según diseño ambiental de la franja de protección. Basados en los estudios pertinentes de peligrosidad y riesgos deberán de obedecer las condicionantes y observaciones que resultasen de dichos estudios. Debiendo considerarse que según los análisis sobre el nivel de peligrosidad por deslizamiento estos son localizados en los alrededores de las quebradas que bordean el nor poniente del PP, afectados en especial por la topografía accidentada de quebradas y depresiones existentes. Los señalamientos en este PP son de riesgo por deslizamiento con condiciones de Peligrosidad Muy Alta P4 en algunas zonas puntuales y de tipo Peligrosidadd Alta P3; en las primeras de tipo P4, estas áreas dentro del sector serán destinadas a usos no antrópicos, siendo suelos no edificables. Se requieren obras de urbanización primaria de tipo hidráulico forestal que reduzcan los efectos de erosión al pie de ladera (tales como: red de drenaje superficial, reforestación para prevenir erosión, así como intervenciones estructurales para estabilización de laderas). En las áreas de tipo P3 dentro del sector pueden ser destinadas a usos antrópicos, siempre y cuando el potencial de riesgo generado por la antropización no sea superior a R2. Y también se requieren obras de urbanización primaria de tipo hidráulico forestal que reduzcan los efectos de erosión al pie de laderas señaladas anteriormente. Estas intervenciones deben realizarse previas a la ejecución de obras del PP en suelo. Sectores mínimos de peligrosidad alta en la zona señalada al borde de quebradas para las cuales deberán contemplarse zonas de protección. Siendo por ello importante tomar las medidas de prevención, mitigación y corrección necesarias al efectuar intervenciones urbanísticas en estos puntos señaladoss y favorecer las propuestas donde se señalen estos para usos recreativos o zonas verdes o ecológicas con las correspondientes obras de mitigación. EQUIPAMIENTO PREVISTO (METROPOLITANO / LOCAL) 116

129 FICHA DE PLAN PARCIAL Municipio: Santa Tecla Localización: sector urbano centro oriente sobre la carretera Panamericana en terrenos de la Finca El Carmen Nombre: Plan Parcial residencial en el oriente de Santa Tecla Objetivo: Establecer el reequilibrio en términos de usos del suelo y sostenibilidad urbana DESCRIPCIÓN CÓDIGO: Tipo de Plan: Residencial Uso predominante: Residencial Categoría de suelo Urbano Urbanizable Total PPHM ST3 USOS (superficies según SUELO URBANO Superficie (ha) SIG) Superficie (ha) SUELO URBANIZABLE Comercio Servicios Oficinas Residencial Sup. orientativas CONDICIONANTES Y OBSERVACIONES Para uso habitacional predominantemente pero se contempla incorporará un corredor de comercio, servicios y oficinas que complementara las propuestas de actividades relacionadas a la construcción de la Plaza Bus en el lugar conocido como El Trébol se generan así potencialidades de actividades afines relacionadas a actividades hoteleras y servicios relacionados, por lo que estas propuestas complementaran las dinámicas de este equipamiento del Sistema Integrado de Transporte del AMSS. Este PP promoverá proyectos urbanísticos integrales. La propuesta deberá contener las consideraciones señaladas siguientes: Resulta factible el generar propuestas de vivienda en altura integrando porcentajes de áreas verdes significativas, que unifiquen la imagen ambientall que actualmente mantiene este sector. El Plan Parcial deberá contar con todos los servicios básicos, infraestructura vial y los equipamientos urbanos de nivel local, éstos estarán centralizados en sitios estratégicos para articular los suelos urbanizables con los desarrollos existentes. Se propone como uso predominante residencial densidad Media, las parcelaciones a desarrollarse tendrán grado de urbanización completa Tipo 1. Contará con usos habitacionales y comerciales, servicios y oficinas. El Plan Parcial deberá asegurar la continuidad de la red vial estructurante garantizando la conectividad en la ciudad con el tránsito local y en general el tránsito de paso con los otros desarrollos existentes y toda la red vial local y nacional. Los estudios mínimos que debe requerir el PP, los establecen los términos de referencia para la elaboración de planes parciales, elaborado y supervisados por la OPAMSS. Se deberá construir las zonas de protección necesarias, y dejar una franja de protección que se definirá con un estudio hidrológico de detalle en quebradas existentes. Deberá considerarse las medidas de prevención, mitigación y corrección de los efectos negativos resultantes del desarrollo urbanístico. Son requisitos indispensables para la elaboración del PP, un estudio hidrológico, geológico y otros afines determinados en el Reglamento de la OPAMSS a detalle en la zona de intervención del PP. Ningún lote ni parcela podrá tener acceso directo hacia la Carretera Panamericana, sino por medio de calle marginal y su aprobación respectiva. Presenta para su desarrollo condicionantes de peligrosidad por inundación de tipo Peligrosidad Alta_P3: estas áreas próxima al cauce de la Quebrada Santa Teresa dentro del sector pueden ser destinadas a usos antrópicos, siempre y cuando el potencial de riesgo generado por la antropización no sea superior a R2. Se equieren obras de urbanización primaria de tipo hidráulico que garanticen que el flujo del caudal discurre por su cauce hasta su descarga al cuerpo receptor final. Del mismo modo asegurar que el cauce tenga dimensión suficiente para asumir los nuevos caudales provenientes de la nueva intervención urbanística del entorno. EQUIPAMIENTO PREVISTO (METROPOLITANO / LOCAL) 117

130 PLAN DE DESARROLLOO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR INFORME FINAL/ SÍNTESIS MUNICIPAL DE SANTA TECLA FICHA DE PLAN PARCIAL Municipio: Santa Tecla Localización: CÓDIGO: PPLO ST4 Tipo de Plan: Logístico y Comercial Uso predominante: Logístico Nombre: Plan Parcial Logístico y comercial en el sur Categoría de suelo Superficie (ha) poniente de Santa Tecla Urbano Objetivo: Urbanizable Total DESCRIPCIÓN USOS (superficies según SIG) Suelo urbanizable destinado para actividades SUELO URBANO Superficie (ha) económicas de tipo comercial y logísticas. En la actualidad se encuentran en la zona delimitada comercial disperso de tipo variable con industrias SUELO URBANIZABLE Sup. orientativas ubicadas de forma dispersa, las cuales quedarán fuera Comercio Servicios Oficinas y uso de ordenamiento, para darle paso a nuevos servicios de logístico tipo comercial y logístico en esta zona. El Plan Parcial incentivará la promoción de usos comerciales y de servicios sobre la Carretera Panamericana y en la parte posterior principalmente logístico. CONDICIONANTES Y OBSERVACIONESS Este PP se desarrollaran proyectos urbanísticos integrales relacionadas a una combinación de actividades afines comerciales, servicios y oficinas con usos logísticos. La propuesta deberá contener las consideraciones señaladas siguientes: El Plan Parcial cualesquiera intervención deberá contar con todos los servicios básicos, infraestructura vial y los equipamientos urbanos de nivel local, éstos estarán centralizados en sitios estratégicos para articular los suelos urbanizables con los desarrollos existentes. Se permitirá proyectos relacionados al uso comerciales, servicios y oficinas, será considerada las propuestas de edificación en altura siempre y cuando generen dinámicas de desarrollo e imagen compatible con el sector aledaños. El Plan Parcial deberá asegurar la continuidad de la red vial estructurante, garantizando la conectividad en la ciudad con el tránsito local y en general el tránsito de paso con los otros desarrollos existentess y los planes parciales vecinos, y toda la red vial local y nacional. Los estudios mínimos que debe requerir el PP, los establecen los términos de referencia para la elaboración de planes parciales, elaborado y supervisados por la OPAMSS. Se deberá construir las zonas de protección necesarias, y dejar una franja de protección que se definirá con un estudio hidrológico de detalle en quebradas existentes. Deberá considerarse las medidas de prevención, mitigación y corrección de los efectos negativos resultantes del desarrollo urbanístico. Son requisitos indispensables para la elaboración del PP, un estudio hidrológico, geológico y otros afines determinados en el Reglamento de la OPAMSS a detalle en la zona de intervención del PP En el sector central del PP se presenta señalamientos de riesgo por deslizamiento de tipo Peligrosidad Muy Alta y Alta en un sector al sur del territorio. Que requerirán de estudios geológicos y geotécnicos que señalen obras estructurales y medidas de mitigación que evidencien que las intervenciones a considerar no afectarán la estabilidad del territorio. Los señalamientos en este PP son de riesgo por deslizamiento con condiciones de Peligrosidad Muy Alta P4 en algunas zonas puntuales y de tipo Peligrosidad Alta P3; en las primeras de tipo P4, estas áreas dentro del sector serán destinadas a usos no antrópicos, siendo suelos no edificables. Se requieren obras de urbanización primaria de tipo hidráulico forestal que reduzcan los efectos de erosión al pie de ladera (tales como: red de drenaje superficial, reforestación para prevenir erosión, así como intervenciones estructurales para estabilización de laderas). En las áreas de tipo P3 dentro del sector pueden ser destinadas a usos antrópicos, siempre y cuando el potencial de riesgo generado por la antropización no sea superior a R2. Y también se requieren obras de urbanización primaria de tipo hidráulico forestal que reduzcan los efectos de erosión al pie de laderas señaladas anteriormente. Estas intervenciones deben realizarse previas a la ejecución de obras del PP en suelo urbanizable EQUIPAMIENTO PREVISTO (METROPOLITANO / LOCAL) 118

131 FICHA DE PLAN PARCIAL Municipio: Santa Tecla Localización: Nombre: Plan Parcial de la terminal de Occidente y su entorno en Santa Tecla Objetivo: Desarrollar una zona comercial y de servicios relacionados al trasnporte con calidad ambiental y funcionalidad urbana DESCRIPCIÓN Localizado en el sector norte de la carretera Panamericana, al sur de la Colonia Alpes Suizos. Existen propuestas para construir la Megaterminal de Occidente, que incluya usos comerciales, hoteleros y complementarios a los usos propios de una terminal multimodal de gran tamaño. La topografía es muy irregular y accidentada, es atravesada al norte por una quebrada que disminuye el área útil del sector CÓDIGO: Tipo de Plan: Comercial Categoría de suelo Urbano Urbanizable Total SUELO URBANIZABLE Comercio Servicios Oficinas transporte PPCO ST5 y Superficie (ha) USOS (superficies según SIG) SUELO URBANO Superficie (ha) Sup. orientativas CONDICIONANTES Y OBSERVACIONES Este PP se desarrollaran proyectos urbanísticos integrales relacionadas a una combinación de actividades afines La propuesta deberá contener las consideraciones señaladas siguientes: El Plan Parcial cualesquiera intervención deberá contar con todos los servicios básicos, infraestructura vial y los equipamientos urbanos de nivel local, éstos estarán centralizados en sitios estratégicos para articular los suelos urbanizables con los desarrollos existentes. Se permitirá proyectos relacionados al a equipamientos de transporte, comercio local y regional. Contará con usos hoteleros y comerciales, servicios y oficinas, será considerada las propuestas de edificación en alturaa siempre y cuando generen dinámicas de desarrollo e imagen compatible con el sector aledaño. El Plan Parcial deberá asegurar la continuidad de la red vial estructurante, garantizando la conectividad en la ciudad con el tránsito local y en general el tránsito de paso con los otros desarrollos existentes y los planes parciales vecinos, y toda la red vial local y nacional. Los estudios mínimos que debe requerir el PP, los establecen los términos de referencia para la elaboración de planes parciales, elaborado y supervisados por la OPAMSS. Se deberá construir las zonas de protección necesarias, y dejar una franja de protección que se definirá con un estudio hidrológico de detalle en quebradas existentes. Deberá considerarse las medidas de prevención, mitigación y corrección de los efectos negativos resultantes del desarrollo urbanístico. Son requisitos indispensables para la elaboración del PP, un estudio hidrológico, geológico y otros afines determinados en el Reglamento de la OPAMSS a detalle en la zona de intervención del PP En el sector central del PP se presenta señalamientos de riesgo por deslizamiento de tipo Medio y algunas zonas puntuales de tipo Alto que requerirán de estudios geológicos y geotécnicos que señalen obras estructurales y medidas de estabilización de laderas que evidencien que las intervenciones a considerar no afectarán la estabilidad del territorio. En donde se presentan señalamientos de riesgo por deslizamiento con condiciones de Peligrosidad Muy Alta P4 en algunas zonas puntuales de tipo Peligrosidad Alta P3; en las primeras de tipo P4, estas áreas dentro del sector serán destinadas a usos no antrópicos, siendo suelos no edificables. Se equieren obras de urbanización primaria de tipo hidráulico forestal que reduzcan los efectos de erosión al pie de ladera (tales como: red de drenaje superficial, reforestación para prevenir erosión, así como intervenciones estructurales para estabilización de laderas). En las áreas de tipo P3 dentro del sector pueden ser destinadas a usos antrópicos, siempre y cuando el potencial de riesgo generado por la antropización no sea superior a R2. Y también se requieren obras de urbanización primaria de tipo hidráulico forestal que reduzcan los efectos de erosión al pie de laderas señaladas anteriormente. Estas intervenciones deben realizarse previas a la ejecución de obras del PP en suelo urbanizable EQUIPAMIENTO PREVISTO (METROPOLITANO / LOCAL) 119

132 PLAN DE DESARROLLOO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR INFORME FINAL/ SÍNTESIS MUNICIPAL DE SANTA TECLA FICHA DE PLAN PARCIAL Municipio: Santa Tecla CÓDIGO: PPIN ST6 Tipo de Plan: Industrial en Suelo Urbanizable Localización: Zona Sur Oriente del casco urbano sobre la carretera al Puerto de La Libertad Nombre: Plan Parcial Industrial al costado oriente de la Categoría de suelo Superficie (ha) Carretera al Puerto de La Libertad Objetivo: Proveer de un instrumento de desarrollo urbano para la zona sur oriente, que procure el Urbano Urbanizable Total espacio adecuado para integrar las actividades económicas que fortalezcan las relaciones intermunicipales ya sea laborales o de intercambios comerciales. DESCRIPCIÓN USOS (superficies según SIG) Localizado en el sector sur de la carretera al Puerto de SUELO URBANO Superficie (ha) La Libertad, al costado oriente, consolida los usos de Industrial suelo industriales existentes en este sector. La zona es dividida por la calle que conduce al municipio de Nuevo SUELO URBANIZABLE Sup. orientativas Cuscatlán. De esta manera se redefinirá un sector que Industrial por sus facilidades de conectividad con la región a través de sus principales vías primarias y por ser afines con los usos existentes posibilita el desarrollo industrial para el municipio de Santa Tecla. CONDICIONANTES Y OBSERVACIONESS El Plan Parcial deberá asegurar la continuidad de la red vial estructurante, garantizando el tránsito de paso con los planes parciales vecinos, y la red vial nacional. El PP, deberá tomar en cuenta la existencia de asentamientos habitacionales en la zona, por lo que se deberán plantear aislamientos de protección alrededor de los asentamientos existentes. Buscar la integración con las restantess zonas industriales vecinas. Al interior del PP, se deberá prever áreas para carga y descarga y estacionamiento suficientes para su función específica, se deben plantear aislamientos de protección alrededor de los asentamientos existentes. Deberá proponerse la alternativa de utilizar o adecuar calles internas sin de acceso directo a la Carretera CA 4. Se deberá construir las zonas de protección necesarias y obras de mitigación en taludes requeridos. En el sector hay señalamientos de riesgo por deslizamiento de tipo Medio y algunas zonas puntuales de tipo Alto que requerirán las consideraciones respectivas de estudios geológicos y geotécnicos que orientenn hacia buscar obras estructurales y medidas de estabilización de laderas que evidencien que las intervenciones no afectarán la zona. En donde se presentan señalamientos de riesgo por deslizamiento con condiciones de Peligrosidad Muy Alta P4 en algunas zonas puntuales de tipo Peligrosidad Alta P3; en las primeras de tipo P4, estas áreas dentro del sector serán destinadas a usos no antrópicos, siendo suelos no edificables. Se requieren obras de urbanización primaria de tipo hidráulico forestal que reduzcan los efectos de erosión al pie de ladera (tales como: red de drenaje superficial, reforestación para prevenir erosión, así como intervenciones estructurales para estabilización de laderas). En las áreas de tipo P3 dentro del sector pueden ser destinadas a usos antrópicos, siempre y cuando el potencial de riesgo generado por la antropización no sea superior a R2. Y también se requieren obras de urbanización primaria de tipo hidráulico forestal que reduzcan los efectos de erosión al pie de laderas señaladas anteriormente. Estas intervenciones deben realizarse previas a la ejecución de obras del PP en suelo urbanizable EQUIPAMIENTO PREVISTO (METROPOLITANO / LOCAL) 120

133 MAPA 7. CONDICIONANTES DE PELIGROSIDAD Y RIESGO POR DESLIZAMIENTO EN URBANIZABLE SUELO URBANO Y 121

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135 MAPA 8. CONDICIONANTES DE PELIGROSIDAD Y RIESGO (EXCEPTO DESLIZAMIENTO) EN SUELO URBANO Y URBANIZABLE. 123

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137 3.3 PRINCIPALES PROPUESTAS DIRECTAS DEL PDT PARA EL MUNICIPIO DE SANTA TECLA Propuestas para la mejora de la movilidad El sistema general de movilidad parte de una red vial estructurante que atraviesa el municipio de Santa Tecla; el principal eje en dirección poniente orientee sigue siendo la Carretera Panamericana dentro del ámbito urbano; la municipalidad propone para eliminar el congestionamiento que se genera en el Centro Cultural, la reubicación del comercio informal instalado en el espacio público y la reubicación del Mercado Central en una localización adecuada. Con el objeto de superar la problemática señalada en el diagnóstico del congestión de vías, incomunicación de sectores, conexiones débiles, mejoramiento de la movilidadd y transporte con las siguientes propuestas: Establecimiento del Sistema Integrado de Transporte del AMSS municipio, como se propone el En las propuestas de movilidad, transporte y red vial, se plantea que este municipio será favorecido con el Sistema Integrado de Transporte del AMSS, el cual incluye 6 rutas de gran capacidad, 2 de las cuales atraviesan el municipio de Santa Tecla desde otros municipios. Las acciones sobre el transporte urbano encaminadas a solventar la actual situación de conflicto, para lograr una movilidad eficiente en su conjunto, serán abordadas en la propuesta del Sistema Integrado de Transporte del AMSS. Dos de las seis rutas de gran capacidad del sistema cruzan el municipio: la ruta principal por la Carretera Panamericana (Santa Tecla Antiguo Cuscatlán San Salvador Soyapango Ilopango San Martín) y la Ruta que recorrerá el Bulevar Merliot hacia Zaragoza (estación de transferencia) sobre la carretera del Puerto de La Libertad. El sistema contará con dos rutas principales que inciden en el municipio que se detallan a continuación: Ruta principal oriente poniente, cuenta con una longitud total aproximada de 30 km y es la ruta principal del sistema, conectando un amplio corredor desde el municipio de Santa Tecla hasta el municipio de San Martín, entre dos de las principales terminales de buses departamentales, la Terminal de Oriente con la Terminal de Occidente en sus nuevas ubicaciones propuestas. 125

138 PLAN DE DESARROLLOO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR INFORME FINAL/ SÍNTESIS MUNICIPAL DE SANTA TECLA Esta ruta se inicia en la Megaterminal de Occidente, al costado poniente del área urbana de Santa Tecla y utiliza en su recorrido la Carretera Panamericana, luego al entrar en la trama central de Santa Tecla recorre el par vial formado por la 2ª y la 4ª Calle Poniente, continúa su recorrido siempre sobre la Carretera Panamericana, y llega a la intersección con la Carretera CA04S en el enlace conocido como el Trébol, donde se cruza con la Ruta que va hacia Zaragoza, continúa sobre la Carretera Panamericana; a la altura de los centros comerciales, se intercepta con una de las estaciones multimodales; continúa por la Alameda Manuel Enrique Araujo hacia El Salvador del Mundo, donde establece su recorrido en la ciudad de San Salvador, continuando hacia el Blvr. del Ejército, donde parará en la estación multimodal coincidente con el Centro de Apoyo Logístico (actual terminal de oriente), y continuará hacia Soyapango e Ilopango siguiendo por la Carretera Panamericana hasta llegar a la nueva ubicación de la Terminal de Oriente en el Municipio de San Martín. La otra ruta tiene por objetoo conectar San José Villanueva Zaragoza Santaa Tecla con un sistema de transporte masivo en la Carretera CA04 Sur. Intersección con la ruta principal en el Trébol (Estación de Transferencia en este sitio). Las propuestas del Sistema Integrado de Transporte del AMSS en el municipio incluyen además una estación de transferencia en el sector del Trébol de la Panamericana y el Bulevar Merliot; y se complementan con la construcción de la Plaza Bus en la manzana del actual mercado Central o según proyecto de la Plaza de Armas (de construirse esta propuesta), entre otras consideraciones afines deberá reordenarse el actual sistema de transporte colectivo para servir exclusivamente como alimentador de la red de gran capacidad junto a este reordenamiento se habrá de reglamentar el paso del transporte pesado y orientarlo hacia las vías periféricas de la ciudad. Entre las paradas importantes propuestas se destacan algunas cercanas a las universidades, en el acceso a la ciudad cercano al sector del ITCA y en el sector del Centro Histórico. Terminal de Occidente El Viceministerio de Transporte de acuerdo con la Municipalidad contempla la construcción de la Terminal de Occidente del Sistema Integrado de Transporte del AMSS en este municipio, al costado norte de la Carretera Panamericana que conduce a Santaa Ana, ubicada en una zona estratégica debido a su posición articuladora mediante el acceso directo a cuatro vías de circulación mayor: Carretera Panamericana (2 a y 4 a calles), Bulevar Diego de Holguín y Bulevar Sur, permitiendo el enlace rápido con San Salvador y el Occidente del país. El área donde se desarrollará el proyecto de la Megaterminal tiene aproximadamente 15.2 mz; los espacios que podrían estarse proyectando son: Terminal de BRT, Terminal de Buses 126

139 Interurbanos de Occidente, Áreas de estacionamiento para buses y microbuses; Gasolinera con sus servicios; Galería comercial popular; Guardería; Hospedaje; Área de estacionamiento para vehículos individuales. Ver alusión al Plan Parcial PPCO ST5 en el anterior apartado b) sobre Determinaciones relativas al Suelo Urbanizable. Red vial del primer nivel subregional El Bulevar Diego de Holguín, con características de autopista, proyectado hace mucho tiempo, es la más importante arteria de tráfico de Santa Tecla pero se encuentra inconclusa, quedando por construir un tramo que corresponde casi totalmente al municipio vecino de Antiguo Cuscatlán, aunque en Santa Tecla faltan todavía los escasos metros que permitirían la conexión con el Bulevar Merliot. Esta falta de acabado implica de hecho que la obra realizada no tenga utilización. La terminación del Bulevar Diego de Holguín se considera inminente y por tanto se representa como ya realizada en los mapas del Plan; es la máxima prioridad del MOP para el ámbito metropolitano y supondrá un gran cambio en la vida cotidiana de los habitantes de Santa Tecla. Red Vial Local Complementaria a la red regional Para el sector oriente del municipio, donde se vinculan los nodos más importantes como polos de desarrollo comercial lo constituyen los corredores donde se concentra una gran actividad comercial especializada combinada con comercio local, aquí es donde converge la conectividad en sentido oriente poniente para la Subregión y el país en general, por lo que actualmente constituye paso generalizado del transporte colectivo interdepartamental lo que agrava la situación de movilidad y con las propuestas de transporte masivo con ruta sobre el Bulevar Merliot y la Carretera Panamericana se deberá adecuar estas consideraciones relacionadas con puntos de transbordo. Todas estas actividades requieren optimizar la conectividad, por lo que se determina complementar la prolongación del Bulevar Merliot y su intercepción con el Bulevar Diego de Holguín lo que permitirá descongestionar la Calle Chiltiupán. 1) Mejorar la Calle a Cantón Las Granadillas (Puerto de La Libertad) ésta generaría una vía alterna y una mejor conectividad en este sector sur de los asentamientos del altiplano donde se ubica el desarrollo de la ciudad en el proyecto y sectores aledaños; 2) Necesidad de mejorar la calle existente hacia este sector y la Finca La Gloria, esta calle será necesaria para proporcionar la accesibilidad al Parque Forestal Urbano El Bálsamo propuesto en el parteaguas de la Cordillera El Bálsamo al costado norte de la misma y hacia los miradores turísticos u otros equipamientos afines; 3) Mejora de la calle que conduce hacia el Municipio de Comasagua desde la Carretera CA 4 que proporciona la conectividad intermunicipal como vía de circulación hacia Santa Tecla y sus desarrollos urbanísticos sobre la Cordillera de El Bálsamo. 127

140 PLAN DE DESARROLLOO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR INFORME FINAL/ SÍNTESIS MUNICIPAL DE SANTA TECLA Además se proponen aperturas de nuevos tramos de calle u otras intervenciones para solucionar discontinuidades e insuficiencias de la red vial estructurante. Entre ellas: 1) Propuestas para realizar mejoras en la conectividad vial al norponientee de la ciudad con las siguientes obras: La prolongación del bulevar del Hipódromo, hasta interceptar al oriente la calle principal de la Urbanización La Montaña 4 y al poniente la propuesta de conexiónn con la 14 Avenida Norte que bordea el costadoo poniente del área urbana debiendo considerarse una propuesta de habilitación y ampliación de ancho de rodamiento de la 14 Avenida Norte; se contempla la construcción de un paso subterráneo sobre el Bulevar Diego de Holguín, permitiendo así la continuidad de la trama urbana. 2) Completar la continuidadd vial estructurante del diseño de la calle Chiltiupán, con el proyecto de apertura y ampliación de la 9ª Calle Poniente, siendo el tramo comprendido entre la 6ª Avenida Norte y la 3ª Avenida Norte, con lo cual se trasladaría la función colectora y de paso hacia el norte del Centro Histórico de la ciudad. 3) Considerando que el tráfico en el sector de la calle Chiltiupán es pesado, se propone la construcción de un paso subterráneo en el Redondel del Platillo en dirección oriente poniente. Red Ambiental Peatonal Segura (RAPS) Las intervenciones para mejorar el sistema de espacios libres se plantean de una manera integral y vinculada a la movilidad blanda, y a las propuestas de transporte colectivo masivo, elementos que conforman la Red Ambiental Peatonal Segura RAPS. Se presenta una propuesta a dos escalas de actuación: una metropolitana y otra local, ambas son identificadas en el mapaa de actuación con simbología diferenciada. La escala metropolitana se constituye con grandes ejes de recorridos que completan la red SITRAMS conformando la gran estrategiaa de movilidad sostenible, englobando todos los principales recorridos de jerarquía intermunicipal. La escala municipal son recorridos de carácter local cada subsistema tiene la finalidad de mejorar la conectividad e interrelacionar los principales nodos de concentración de actividades de interés público para el residente y visitante de la ciudad. Estos recorridos conecta el Centro Histórico y de este hacia los principales equipamientos urbanos y regionales de tipo social, cultural, recreativo, salud y numerosos centros educativos, así como las actividades desarrolladas por los centros comerciales y los corredores de comercio y servicios. Los principales nodos e hitos de la ciudad son en su mayoría accesibles a la escala de la movilidad peatonal. En el Distrito Cultural del Centro Histórico y los sectores aledaños, por su escala compacta y por no contar con pendientes pronunciadas, resulta factible impulsar la movilidad blanda mediante la configuración y establecimiento de propuestas de recorridos 128

141 peatonales viables cuya función básica es estructurar el ámbito y facilitar el acceso a los equipamientos y otras actividades de la población, cerrando el circuito que forman las rutas señaladas como los paseos: Las Plazas, El Recreo y el Carmen que son propuesta municipales. Según el sistema de calles activas identificadas en la ciudad de Santa Tecla, la concentración de equipamientos educativos y usos comercio servicios oficinas, se da principalmente en las calles de los sectores aledaños al Centro Histórico. No todas estas calles presentan actualmente condiciones adecuadas para el paso del peatón, por lo que requerirán de intervenciones para conformar un sistema de movilidad blanda sostenible, con RAPS que incluirá: área de aceras con circulación libre de obstáculos y superficie con tratamiento adecuada, ambientación natural, mobiliario urbano adecuado para los espacios públicos, áreas de descanso y zonas de interacción con áreas verdes existentes en estos recorridos. La RAPS que se plantea paraa el municipio de Santa Tecla, que se incluirá en el Banco de Proyectos del presente Plan, se compone de 5 subsistemas: 1) Subsistema Merliot: une el centro comercial Plaza Merliot, hastaa el sector de El Cafetalón, bajando sobre la 13ª. Avenida Norte continuando sobre la 5ª. Calle Oriente y la 7ª. Avenida Norte hasta llegar a interceptar el recorrido del Centro Cultural. 2) Subsistema Distrito Cultural: red de movilidad blanda que integra los principales nodos de interés educativo y cultural, complementa los circuitos de las propuestas de la municipalidad, se iniciarán en el Trébol continuando sobre esta calle pasando las instalaciones del ITCA sobre la 2ª Calle Oriente hasta Oriente hasta La Mega Terminal de Occidente. 3) Subsistema Cafetalón: une al subsistema del Centro Cultural con el Cafetalón, por medio de la 5ª calle oriente, y desde El Cafetalón hasta llegar al Cementerio, y desde el Cementerio se llega al recorrido que viene del Centro Comercial Plaza Merliot. Este recorrido se extiende hasta sobre la 7ª Avenida Norte hasta interceptar el Bulevar Sur e interconectarse con equipamientos importantes como el Parque Metropolitano El Bálsamo y el Parque Memorial las Colinas ambos señalados en el Plan. 4) Subsistema Institucional educativo: red de movilidad blanda que integra los principales nodos de interés institucional, se iniciarán en el costado poniente del Cementerio hasta llegar al Hospital San Rafael de Santa Tecla, es una extensión al recorrido que viene del Centro Comercial Plaza Merliot. 5) Subsistema Ecológico Jardines de Merliot: Esta red de movilidad blanda se enfoca en combinar y complementar el nodo de actividades de comercio y servicios de la zona Plaza Merliot con las áreas de las Urbanizaciones al sur oriente de la ciudad y los nodos recreativos próximos a la Quebrada Buenos Aires como espacio libre arbolado, con el fin de potenciar la red verde del sector con ciclo vías y sendas peatonales arborizadas, integrándose al Parque Lineal en proyecto, según las intervenciones planificadas por la Municipalidad. 129

142 PLAN DE DESARROLLOO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR INFORME FINAL/ SÍNTESIS MUNICIPAL DE SANTA TECLA 6) Subsistema Av. Manuel Gallardo: Esta red de movilidad blanda promueve la conectividad de norte sur, desde las instalaciones del MAG hasta la Parroquia El Carmen. 7) Subsistema Calle Real: Esta red de movilidadblanda promueve la conectividad de poniente oriente, desde el área verde de Residencial Alpes Suizos hasta llegar al Centro Histórico sobre la 5ª. Calle Oriente. 8) Subsistema Chiltiupan: Esta red de movilidad blanda promueve la conectividad de oriente a poniente sobre la Calle Chiltiupan hasta el Redondel El Platillo. Esta se interrelaciona con la RAPS del municipio de Antiguo Cuscatlán sobre la Calle Chiltiupan y con el subsistema Bulevar Merliot. 9) Subsistema Bulevar Merliot: Esta red de movilidad blanda promueve la conectividad de norte a sur sobre el Bulevar Merliot uniendo los corredores comerciales y la Plaza Bus propuesta en la zona del Treból. Este se interrelaciona con la RAPS del municipio de Antiguo Cuscatlán sobre la Calle Chiltiupan. Intercambiadores y equipamiento de transporte La articulación entre la red peatonal segura y la red básica de transporte público se establece mediante intercambiadores de modo de transporte: puntos de intercambio de rutas de transporte masivo a rutas alimentadoras; y puntos de intercambio de transporte público a red peatonal segura; quedando así los sectores centrales de la ciudadd cubiertos y estructurados por ambas redes. Las localizaciones más adecuadas para estos intercambiadores se dan en los cruces siguientes: en el Bulevar Merliot, cruce con Carretera Panamericana; en el Parque Daniel Hernández, cruce 2ª Calle Oriente con 2ª Avenida Sur; en el cruce 2ª Calle Oriente con 17 Avenida Sur; y en la zona verde de la comunidad El Refugio. Estas iniciativas de intercambiadores o trasbordo intermodal requieren de mobiliario urbano y equipamiento de transporte como paradas de buses especiales, centros de información del sistema de transporte local y conexiones; caseta de ventas de tiquetes; parqueo de bicicletas en algunos casos; así mismo prever la eliminación de escaleras; se contará con bahías especiales para el bus Propuestas para la mejora del sistema de espacios libres públicos Parque Regional del Volcán de San Salvador Este gran espacio natural protegido en el Volcán de San Salvador constituirá parte de las propuestas de Parques Regionales que han de constituirse referentes de importancia para la totalidad de la población metropolitana y actividades turísticas naturales, puesto que han de 130

143 permitir un contacto con actividades recreativas en general y con el medio natural más característicos del sistema metropolitano. Según su demanda este parque puede ser equipado y promocionado como parte de la oferta turística inmediata de San Salvador, Antiguo Cuscatlán, Mejicanos, Ayutuxtepeque, Apopa y Nejapa y con el resto de municipios del área metropolitana. La incorporación de este parque al circuito turístico nacional e internacional contribuirá a mejorar sus niveles de equipamientos y servicios en este rubro, lo cual permitirá un mejor desarrollo de sus funciones más directamente ligadas a la población metropolitana. Se considerara para este parque espacios con sistemas de interpretación y acogida; infraestructura ambientalmente sostenible de deportes y ejercicio físico en contacto con la naturaleza; red de senderos, miradores, señalización y otros. Actualmente la alcaldía ha desarrollado como iniciativa propia un parque de 50 mz de café orgánico en una zona que constituye parte del Parque Ecológico El Espino, cuya jurisdicción pertenece a Santa Tecla y es administrado por la Cooperativa El Espino. Se encuentra en el kilómetro 13 ½ de la Calle al Boquerón y también se puede acceder por el Polideportivo ubicado en la colonia Jardines de la Sabana de Ciudad Merliot. El parque cuenta con tres senderos, dos miradores, cafetería de alimentos típicos, ventas de artesanías y productos varios, actividades de bicimontaña, equitación y otros. Parque Metropolitanoo del Bálsamo en Santa Tecla Con una superficie de ha, situado exactamente por encima del Centro Histórico de la ciudad, el establecimiento de este parque de carácter forestal incluirá la habilitación de numerosos senderos e instalaciones educativas, constituyendo un extraordinario recurso para la calidad de vida, no sólo de Santa Tecla sino también, para otros municipios metropolitanos. Este Parque, junto con el de La Esperanza en Antiguo Cuscatlán y Balboa La Familia en San Marcos, encarnará la presencia testimonial de la Sierra del Bálsamo en el sistema de Parques Metropolitanos de la Subregión. Parques Urbanos Los parques urbanos con que actualmente cuenta el municipio constituyen áreas verdes, parques y espacios libres locales de los sectores de urbanizaciones y colonias aunque en su mayoría son en cumplimiento a normativas vigentes y algunas intervenciones focalizadas que han complementado este tipo de equipamiento recreativo pero aún son insuficientes dotacionalmente para la población urbana. Por lo que deberán proponerse intervenciones con este fin en terrenos factibles y que presenten ambientalmente recursos óptimos para ello. La municipalidad contempla la propuesta de construcción del Parque Memorial Las Colinas, en homenaje a las víctimas afectadas por los terremotos del 2001 en un proyecto conjunto con el viceministerio de cooperación para el desarrollo y la embajada de Taiwán. El proyecto 131

144 PLAN DE DESARROLLOO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR INFORME FINAL/ SÍNTESIS MUNICIPAL DE SANTA TECLA incluye la construcción de condominios habitacionales en la zona norte del terreno, al costado norte del bulevar sur. Este proyecto contribuirá a mantener una zona de contención junto con las obras de mitigación sobre la cordillera del Bálsamo. Como iniciativa reciente de la municipalidad se incorpora al equipamiento recreativo de la ciudad la construcción proyectada del Parque Las Araucarias, este será un parque ecológico localizado en la zona norponiente de la ciudad próximo al sector de la Residencial Alpes Suizos y la proyectada terminal de occidente Principales equipamientos Equipamientos metropolitanos existentes Sanitarios El Hospital Nacional San Rafael, cabecera del Sistema Básico de Salud Integral de La Libertad, cuenta con cobertura de un hospital regional que tiene asignados 118 médicos y personal complementario. Educativos Entre los equipamientos educativos metropolitanos de este municipio se encuentran el Instituto Tecnológico Centroamericano ITCA y la Fundación Empresarial paraa el Desarrollo Educativo FEPADE: ambos constituyen una institución de educación superior de carácter público en el área técnica a nivel regional. La Escuela Superior de Economía y Negocios ESEN, es una institución superior sin fines de lucro y se enfoca en educación de pregrado en economía y negocios y ciencias jurídicas en El Salvador. Otra de las instituciones de nivel superior referente en la región, es la Escuela de Comunicación Mónica Herrera, comprometida con la comunicación estratégica. Principales propuestas de equipamientos de nivel metropolitano Transporte, logística y mercados Dentro de las nuevas Terminales del Sistema Integrado de Transporte del AMSS, está la denominada Terminal de Occidente localizada a la salida occidental de la ciudad de Santa Tecla, sobre Carretera Panamericana que conduce a Santa Ana y otros municipios de la Subregión. 132

145 Deportivo El Estadio Las Delicias constituye un equipamiento deportivo a nivel metropolitano, su incomparable localización posibilita su función como tal. Actualmente requiere rehabilitación de sus instalaciones e interrelación urbana con el sector en sus espacios públicos compartidos involucrados en el proyecto propuesto para este equipamiento. Es relevante mencionar que el planteamiento del proyecto deberá unificarse en su conceptualización con el proyecto urbano de renovación de la Colonia Las Delicias, por otro lado, una de sus necesidades básicas para adecuarlo a equipamiento deportivo metropolitanoo es su necesidad de aumentar la cantidad de estacionamientos disponibles. Para ello se plantea la alternativa de proyectos complementarios como una torre de estacionamiento próxima que pudiese albergar en planta baja en su planta baja con una zona galería comercial que pueda servir para reubicar los actuales puestos de comercio informal que se instalan en las principales calles del Centro Histórico u otros espacios afines a este equipamiento. También pudiese contar con estacionamiento de bicicletas para con el objeto de que la ciudad sea más incluyente donde peatones como ciclistas y automovilistas tengan los mismos derechos, de esta manera los visitantes del estadio que utilizan este medio de transporte puedan llegar en bicicleta y dejarlas en un lugar seguro. Principales propuestass de equipamientos municipales Transporte, logística y mercados La solución del comercio popular será apoyada por tres tipos de equipamiento ligados a la solución del transporte colectivo. Plaza Bus: se ubicará en las principales paradas de intercambiadores multimodales del trasporte colectivo masivo BRT y su red de alimentación por medio de buses o microbuses tradicionales que trabajan en el municipio. Se propone habilitar una plaza bus en el actual Mercado Central, al posibilitarse el cierre de estas instalaciones para esa actividad y/o la propuesta de remodelar parte del mismo para este fin. Mercado Municipal: la municipalidad mantiene la idea de reubicar el mercado central a un lugar donde no cause conflictos de movilidad, ya que su actual ubicación en el Centro Histórico desmejora la imagen y es la causante del desorden de este sector. Se considera viable y apropiados para este fin, la construcción de un centro de abasto local y regional para ello se tiene la disponibilidad de terreno en el mismo sector donde se construirá el Proyecto de la Megaterminal y se considerará en ese Plan Parcial este equipamiento. Se propone aprovechar y consolidar una centralidad comercial en sectores aledaños al actual Mercado Dueñas y aprovechar espacioss cercanos o terrenos en los sectores sobre la 14 Ave. Norte y/o 5ª Calle Poniente para la construcción de nuevos centros de actividades comerciales propuestas en el sector. Este podría combinar las características de albergarr espacios para el 133

146 PLAN DE DESARROLLOO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR INFORME FINAL/ SÍNTESIS MUNICIPAL DE SANTA TECLA desarrollo de la actividad comercial y/o tener las características de galerías populares nuevas que mantenga una imagen limpia, ordenada y segura. También se propone con este mismo fin la remodelación del Mercado Dueñas, debiendo buscarse una adecuada integración espacial y ambiental con el entorno urbano que asocie espacios de convivencia e interacción con esta actividad en forma ordenada tanto para el peatón como para el tránsito vehicular del sector. Mercado Itinerante: este tipo de propuesta se determina con plazas eventuales localizadas en los parques de las urbanizaciones y colonias: Jardines del Volcán, Hacienda San José, Alpes Suizos y el Parque de la Colonia Utila abiertos un día a la semana, para el mercado semanal de barrio, con ambas se cubre la necesidad de generar impulso económico a la población de escasos recursos y se acerca la oferta de productos básicos a la población local, ampliando así la cobertura de este tipo de comercio enfocado principalmente al abastecimiento de cereales, frutas y verduras. Agua potable Principales propuestas sobre infraestructura hídrica Para la población actual y para el desarrollo futuro se prevé la ejecución del proyecto sistema Río lempa. Incremento de producción de 2.4 m³/s hasta un máximo de 4.8 m³ /s, que si bien no abastecerá directamente al municipio, pero al reducir el aporte del sistema zona norte en algunos municipios incrementará la producción para santa tecla y regular la explotación de fuentes del sistema tradicional. Además, para el sistema existente se plantea la optimización de los sistemas de abastecimiento de agua potable, a través de: catastro de redes, sectorización hidráulica, sistema de información geográfico, modelación hidráulica de las redes; todo esto acompañado de un programa de búsqueda y reducción de fugas en los sistemas de distribución de agua. Se incluye un programa de vigilancia de la calidad del agua en fuentes, sistemas y redes en el sistema de distribución actual y en las áreas de nuevo desarrollo y un plan o estrategia ambiental para el manejo sostenible de cuencas y/o sub cuencas. Es necesaria regular la explotación privada de los acuíferos del municipio y hacer un énfasis en la aplicabilidad del balance hidrológico de la zona. Aguas residuales y tratamiento Para el área urbana se propone la realización del diseño y ejecución/construcción para prever la incorporación de desarrollos futuros (ampliación de cobertura); la identificación y eliminación de descargas ilegales de aguas residuales al sistema hidrográfico (desarrollos informales y/o conexiones cruzadas); la adecuación de descargas industriales al alcantarillado sanitario; y la construcción de una planta o plantas de tratamiento de aguas residuales de 134

147 tipo doméstico, ubicada al norte del AMSS, específicamente en el municipio de Delgado (en conjunto con otros municipios), que cumplan con la eficiencia y exigencia de descarga a cuerpos receptores según la NSO de aguas residuales, y, además, se deberá contar con un adecuado programa de operación y mantenimiento de carácter permanente. En aquellos lugares, que por la topografíaa y la dirección de los colectores que no logren drenar hacia la red principal de alcantarillado, específicamente en las cuencas que drenan hacia el sur de la cordillera El Bálsamo, se prevé la construcción de plantas de tratamiento de aguas residuales de tipo domestico por sector o agrupación de sectores o el bombeo del aguaa residual hacia la incorporación de la red de alcantarillado principal o la posibilidad de saneamiento individual, a través de fosas sépticas y pozo de infiltración u otra alternativa similar. Sistema de Drenaje de Aguas Lluvias Las propuestas para el drenaje primario y secundario de aguas lluvias paraa el municipio se centra en diversos aspectos, entre los cuales están: proyectos de reforestación y protección de cuencas obras de regimentación hidráulica. Estudio, modelación hidráulica, prediseño y especificaciones técnicas para la canalización y recuperación de capacidad hidráulica adecuada del sistema natural de drenaje. Preparación de proyectos para la construcción de obras de protección contra las inundaciones. Estudios de zonas con problemas de colectores secundarios insuficientes. Proyectos de mantenimiento rutinario (permanente) sobre todo limpieza, de colectores secundarios y primarios. Proyectos de limpieza y descontaminación de los cauces naturales. Es de hacer mención que parte del municipio es la cabecera de cuenca del sistema más vulnerable del AMSS y es importante la aplicabilidad de las propuestas del drenaje. 3.4 CUADROS DE SUPERFICIES DE LAS PROPUESTAS DEL PLAN Seguidamente se incluyen tres cuadros de superficies: Superficies de las cuatro grandes categorías de suelo en el municipio; De las cuatro grandes categorías de suelo en que se divide el territorio municipal se evidencia significativamente la amplia superficie del Suelo No Urbanizable en el Municipio que constituye casi el 75 % del territorio municipal. Por tanto, el restante 25% se divide entre las otras tres categorías, equilibrándose en superficies casi iguales entre el Suelo Urbano y Suelo Rural siendo el 12.13% y el 11.63% respectivamente del territorio municipal en ambas categorías. El suelo urbanizable que aporta el municipio al desarrollo urbano se constituye en 1.40% de su territorio, superficie de poca dimensión como suelos aptos para los fines urbanísticos. 135

148 PLAN DE DESARROLLOO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR INFORME FINAL/ SÍNTESIS MUNICIPAL DE SANTA TECLA Detalle de superficies correspondientes a los usos pormenorizados del suelo urbano; El suelo urbano del municipio de Santa Tecla constituye aproximadamente el 12.13% del territorio municipal, siendo de esta pequeña superficie urbana correspondiente en los diferentes usos del suelo las sujetas al desarrollo de Planes Parciales del 1.54% potencializando así los únicos suelos disponibles para albergar el crecimiento urbano según las condicionantes y características de este territorio. En relación al suelo urbano fuera de Planes Parciales deberá continuarse reequilibrándose en sus superficies totales entre los usos de suelo residenciales que ocupan una amplia superficie y los usos de actividades económicas y usos públicos posibilitando la funcionabilidad y la sostenibilidad urbana en el Municipio. Superficies correspondientes a las distintas categorías y subcategoríass de suelo; En relación a las determinaciones de las distintas categorías y subcategoriass de suelo que le corresponden al municipio estas representan superficies ocupadas de la siguiente manera: Suelo Urbano y sus usos globales representados por las diversas subcategorías y sus características de ocupación entre las que se señalan en el cuadro las siguientes : el suelo residencial consolidado se presenta una superficie equivalente a un % de este, son suelos urbanos con servicios y con ocupación intensa de sueloss residenciales predominantemente de densidades media y alta; ellos son sujeto a intervenciones urbanísticas como las intervenciones de renovación y consolidación en suelo residencial no consolidado, y otras intervenciones entre las que predomina el cambio de uso y las intervenciones de renovación urbana todas ellas fuera de los planes parciales señalados en el municipio, por otro lado se evidencia las intervenciones de densificación propuestas en el área urbana; en relación a las superficies incluidas en el ámbito de los Planes Parciales estos de presentan acompañando a otras categorías de suelo y constituyen una superficie mínima del 1.54 % en el suelo urbano No Consolidado, no se presentan propuestas de las otras subcategorías de suelo en el municipio. Suelo Urbanizable y sus usos globales; según se menciona constituye una superficie relativamente pequeña del municipio. Con dos sub categorías representadas en el territorio: urbanizable residencial con una superficie altamente evidenciada como suelos dominantemente urbanizados en este usos de suelo por la población del municipio, constituye una importante superficie para albergar crecimiento urbano residencial de Media Densidad PPHM; por otro lado, el suelo urbanizable en PP de actividad económica de ha. es un importante aporte del municipio, que representa el 6.28 % de la superficie total para formar un importante conjunto de desarrollo industrial para el AMSS. 136

149 Suelo No Urbanizable, abarcando una significativa superficie del territorio del municipio; con predominio de la zona que según sus características ambientales pertenece a la sub categorías de Máxima Protección, con señalamientos de proyectos protectores específicos constituye el 100 % dentro de esta categoría del Suelo No Urbanizable cuya superficie es constituida principalmente por la Reserva Forestal El Espino, el Volcán de San Salvador y la zona sur que corresponde predominantemente a la Sierra del Bálsamo. Suelo Rural, representando el 1.63% del territorio municipal; con sus sub categorías, orientadas en función de su idoneidad para el uso forestal o paraa el uso agrícola intensivo y/o la agricultura extensiva. De estas se establece un predominio de suelo rural con un 77.26% con vocación forestal y el resto del suelo con categoría rural dividido entre las subcategorías de agricultura intensiva y extensiva. 137

150 PLAN DE DESARROLLOO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR INFORME FINAL/ SÍNTESIS MUNICIPAL DE SANTA TECLA CUADRO 18. SUPERFICIES DE LAS CUATRO GRANDES CATEGORÍAS DE SUELO EN EL MUNICIPIO CATEGORÍAS DE SUELO Suelo Urbano Suelo Urbanizable Suelo No Urbanizable Suelo Rural TOTAL MUNICIPIO SUPERFICIES TOTALES 1, , , , Fuente: Elaboración Propia CUADRO 19. DETALLE DE LAS SUPERFICIES CORRESPONDIENTES A LOS USOS PORMENORIZADOS DEL SUELO URBANO Usos del Suelo Urbano Suelo urbano en Planes Parciales Suelo urbano fuera de Planes Parciales : Usos Residenciales : Residencial densidad alta (y mixto vertica Residencial densidad media Residencial densidad baja Usos de Actividad Económica : Uso industrial ( y mixto horizontal) Uso logístico Uso comercio servicios oficinas Usos públicos : Equipamientos Estructurantes Espacios Libres Estructurantes (incl.depo Protección por accidentes naturales TOTAL SUELO URBANO Superficies Pormenorizadas al) Superficies Subtotales Superficies Totales , ortivos) , Fuente: Elaboración Propia 138

151 CUADRO 20. SUPERFICIES CORRESPONDIENTES A LAS DISTINTAS CATEGORÍAS Y SUBCATEGORÍAS DE SUELO Suelo Urbano Suelo Urbano Consolidado Suelo Urbano No Consolidado : Suelo Urbano incluido en ámbitos de Planes Parciales y Maestros : Suelo urbano en Planes Parciales de Centros Históricos PPCH Suelo urbano en anteriores planes que se revisan RPPOU Suelo urbano en otros Planes Parciales de renovación PPRU Suelo urbano en PP acompañando a otra Suelo urbano incluido en Planes Maestros PMHM Suelo Urbano sujeto a Intervenciones urbanísticas (fuera de Planes parciales) : Intervenciones de renovación urbana Intervenciones de consolidación Intervención de densificación Intervenciones de cambio de uso Intervenciones puntuales Intervenciones singulares aisladas Usos existentes no conformes con las propuestas del Plan TOTAL SUELO URBANO Suelo Urbanizable Suelo Urbanizable en PP de uso dominante Residencial : Residencial de Alta Densidad PPHA Residencial de Media Densidad PPHM Residencial de Baja Densidad PPHB Suelo Urbanizable en Planes Maestros PMHMM Suelo Urbanizable en PP de Actividad Económica : Uso industrial PPIN Uso logístico PPLO Uso comercio servicios oficinas PPCO TOTAL SUELO URBANIZABLE Suelo No Urbanizable Suelo No Urbanizable de Máxima Protección MP : Máxima protección Máxima protección dentro de Planes Parciales Parques Metropolitanos existentes en Suelo No Urbanizable Dotaciones de Nuevos Parques Metropolitanos en Suelo No Urbanizable Suelo No Urbanizable de Protección Común PC : Protección Común Protección Común dentro de Planes Parciales Suelo No Urbanizable de Reserva para Infraestructuras de Interés Metropolitano TOTAL SUELO NO URBANIZABLE Suelo Rural Agricultura intensiva Agricultura extensiva Forestal Protección por Accidentes Naturales TOTAL SUELO RURAL Superficies Pormenorizadas s categorías de suelo Superficies Subtotales Superficies Pormenorizadas Superficies Totales 1, , , , Superficies Totales , , , ,

152 PLAN DE DESARROLLOO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR INFORME FINAL/ SÍNTESIS MUNICIPAL DE SANTA TECLA 140

153 MAPA 9. PROPUESTA DE INTERVENCIONES EN SUELO URBANO Y URBANIZABLE 141

154

155 4. LOS PROYECTOS DE DESARROLLO 4.1 PROYECTOS PARA EL ÁMBITO MUNICIPAL O PARA VARIOS MUNICIPIOS A continuación se presenta un cuadro resumen de los proyectos propuestos en este municipio y explicados anteriormente. Cada uno de ellos cuenta con su respectiva ficha de proyecto que describe detalladamente en qué consisten y los principales condicionantes para llevarlos a cabo. CUADRO 21. PROYECTOS PARA EL MUNICIPIO DE SANTA TECLA Código Ubicación Proyecto Tipo M01 08 ST, SS Propuesta de Parque Regional Volcán de San Salvador, Inversión infraestructura y equipamiento Gestión M01 17 ST, AC, SS, Gestión Plan de Protección de la Sierra de El Bálsamo MC Inversión M01 26 Propuesta para la aplicación de un sistema de pago ST, SS, CD, por servicios ambientales (PSA) prestados por los Gestión TN, PP, TM, cafetales de la Subregión Metropolitana de San Inversión TX Salvador. M03 11 ST, AY, AC, AP, SS, NJ, MJ Estudio de obras de mitigación por lahares y determinación de un plan de reubicación de las poblaciones sujetas a riesgo R4. Preinversión U01 09 ST Proyecto de Renovación Urbana del Distrito Cultural Gestión del Centro Histórico de Santa Tecla Preinversión Plazo Mediano Corto Corto Inmediato Inmediato 143

156 PLAN DE DESARROLLOO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR INFORME FINAL/ SÍNTESIS MUNICIPAL DE SANTA TECLA CUADRO 21. PROYECTOS PARA EL MUNICIPIO DE SANTA TECLA Código Ubicación Proyecto Tipo U01 10 ST Gestión Proyecto de Renovación y densificación de los barrios Preinversión de San José y El Calvario en Santa Tecla Inversión U01 11 ST Planes Parciales para el desarrollo de actividades Gestión económicas en el Municipio de Santa Tecla. Preinversión U ST Parque Metropolitano Forestal Ecoturístico El Gestión Bálsamo en Santa Tecla Preinversión U ST Gestión Construcción de Parque Memorial Las Colinas en Preinversión Santa Tecla Inversión Gestión U ST Remodelación del Estadio Las Delicias en Santa Tecla Preinversión Inversión U ST Remodelación y Equipamiento del Parque El Cafetalón (Santa Tecla) Inversión U ST Gestión Construcción de Mercado de Abasto por mayoreo y Preinversión menudeo en Santa Tecla Inversión Gestión U ST Parque Memorial Municipal de Santa Tecla Preinversión Inversión Gestión U ST Construcción de Plaza de Armas en Santa Tecla Preinversión Inversión U ST Renovación de la Colonia Las Delicias en Santa Tecla Gestión Preinversión U ST Mejoramiento de comunidades urbanas precarias en Santa Tecla Inversión U ST Gestión Ampliaciones, mejoras y nuevo trazado del sistema Preinversión vial urbano del Municipio de Santa Tecla Inversión U04 03 ST Gestión municipal del desarrollo y oportunidades para Gestión Planes Parciales Habitacionales en Santa Tecla Preinversión U05 04 ST Red Ambiental Peatonal Segura del municipio de Santa Tecla Inversión U06 02 ST Reubicación de comunidades urbanas precarias y en Gestión riesgo del Municipio de Santa Tecla Preinversión R01 01 ST Mejoramiento de camino rural Santa Tecla Cantón Las Granadillas R04 03 Inversión TX, AP, TM, Apoyo a la reconversión de cafés de bajío en frutales y Capacitación AY, ST, NJ forestaless de crecimiento rápido / Formación R04 04 ST, TX, AP, Renovación del parque cafetalero en zonas de café de AC, MJ, MC, media y estricta altura SY, TM, NJ Inversión I01 04 Implementación del Plan del Sistema Integrado de ST, IL, AC, Transporte del AMSS. Construcción y puesta en MT, SS, SY marcha de la Ruta A. Oriente Poniente. Inversión Plazo Corto Corto Mediano Corto Inmediato Mediano Corto Inmediato Mediano Corto Inmediato Mediano Corto Corto Corto Corto Corto Corto Inmediato 144

157 CUADRO 21. PROYECTOS PARA EL MUNICIPIO DE SANTA TECLA Código Ubicación Proyecto Tipo I01 05 ST Diseño de Megaterminal de pasajeros de Occidente Preinversión I01 06 ST Construcción de la Megaterminal de pasajeros de Occidente Inversión I01 14 ST, AC Implementación del Plan del Sistema Integrado de Transporte del AMSS. Diseño y Construcción y puesta en marcha de la Ruta E. Norte Sur Inversión I02 01 ST, AC Bulevar Diego de Holguín Gestión I03 01 ST Mejoramiento Calle a Comasagua Inversión I03 02 ST Paso a desnivel sobre Diego de Holguín en 14 Av. Norte de Santa Tecla Inversión I03 03 ST, AC Paso a desnivel entre Chiltiupán y Boulevard Merliot Inversión Gestión T01 01 ST, SS, AC, Plan Especial de adecuación turístico recreativa del Inversión NJ, MJ Volcán de San Salvador Capacitación / Formación T01 06 Gestión SS, IL, ST, Plan de Desarrollo Turístico del ámbito Urbano (PDTU) Inversión MT, AC, MJ, de la Subregión alineado con la Estrategia de Pueblos Capacitación SY, NJ Vivos de MITUR. / Formación Plazo Inmediato Corto Mediano Inmediato Mediano Mediano Corto Mediano Inmediato 4.2 PROYECTOS PARA EL ÁMBITO DE LA SRMSS, PARA EL AMSS O PARA EL CONJUNTO DEL PAÍS Código G01 03 G01 04 G01 05 E02 02 E02 03 E02 05 CUADRO 22. PROYECTOS PARA LA SUBREGIÓN COMPLETA Ubicación Proyecto Tipo Capacitación Subregión Fortalecimiento de la capacidad de gestión urbanística / Formación completa municipal Gestión Plataforma para la recuperación y desarrollo del área Subregión Gestión metropolitana de San Salvador (Foro metropolitano completa Preinversión San Salvador 2025) Subregión Establecimiento y gestión de un Observatorio de completa seguimiento de la realidad metropolitana Gestión Preinversión Subregión Implantación de una cultura emprendedora en Gestión completa establecimientos de formación. Capacitación / Formación Subregión Formación de una alianza entre instancias de Preinversión completa educación superior y empresas. Gestión Desarrollo Efectivo del Sistema de Información para el Subregión Desarrollo Económico Local para el Área completa Metropolitana (SIMDEL). Gestión Plazo Inmediato Inmediato Corto Corto Corto Inmediato 145

158 PLAN DE DESARROLLOO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR INFORME FINAL/ SÍNTESIS MUNICIPAL DE SANTA TECLA Código E02 06 E02 07 E02 08 E02 09 E02 10 E02 11 E02 12 E02 13 E02 14 E02 15 E02 17 M01 21 M01 22 M01 23 M01 24 M01 25 M01 28 M01 29 M01 30 CUADRO 22. PROYECTOS PARA LA SUBREGIÓN COMPLETA Ubicación Proyecto Tipo Preinversión Subregión Centros de Emprendimientos de la SRMSS Inversión completa Gestión Gestión Subregión Establecimiento de Directorio en Centros de Preinversión completa Información Empresarial. Inversión Instituir procedimientos municipales para dar Subregión continuidad a políticas de desarrollo local y completa Subregional. Gestión Subregión Capacitación /Asesoría continua en Gestión Financiera Capacitación completa a técnicos municipales. / Formación Subregión Fortalecimiento de la recaudación tributaria Preinversión completa municipal. Inversión Subregión Determinación y ajuste de precios de los servicios completa públicos a costo efectivo. Preinversión Subregión Diseño y Desarrollo de Estrategias de Desarrollo completa Económico Local para municipios Preinversión Subregión Estudio para mejora del clima de negocios e completa implementación de recomendaciones. Preinversión Subregión completa Acciones de promoción de entornos seguros Gestión Subregión Diseño y Desarrollo de una Estrategia de Marketing de completa la SRMSS Subregión Gestión Estrategiaa de desarrollo metropolitano 2025 completa Preinversión Inversión Subregión Atlas de la Fauna Urbana en la Subregión Capacitación completa Metropolitana de San Salvador / Formación Capacitación Subregión / Formación Programa Metropolitano de Educación Ambiental completa Inversión Gestión Diseño de Planes Especiales de Conservación de los Subregión Gestión Recursos Naturales (PECRN) y declaración legal de las completa Inversión Áreas Naturales Protegidas Subregión Diseño de Planes de Manejo de las ANP Bolívar y El Preinversión completa Sitio Gestión Subregión Proyecto de Reducción del riesgo de incendio forestal Gestión completa en espacios naturales. Inversión Estudio de valoración de servicios de conservación de Subregión la biodiversidad, captura de carbono, captación de Gestión completa agua y protección de suelos en las subcuencas como Inversión base para la aplicación de un sistema de PSA. Subregión Forestación de principales cursos fluviales para Gestión completa facilitar la función de conexión ecológica. Inversión Plan Director de Manejo Sostenible de los recursos Subregión Gestión forestaless completa Inversión Plazo Corto Corto Mediano Corto Corto Corto Corto Corto Corto Mediano Inmediato Mediano Corto Corto Inmediato Corto Corto Corto Corto 146

159 Código M01 31 M01 32 M01 33 M02 01 M02 02 M02 03 M02 04 M02 05 M02 06 M02 07 M02 11 M02 12 M02 13 M02 14 M02 15 M02 16 M02 17 CUADRO 22. PROYECTOS PARA LA SUBREGIÓN COMPLETA Ubicación Proyecto Tipo Subregión Establecimiento de bosques multifuncionales en áreas Gestión completa periurbanas Inversión Diseño de un protocolo y plan de acción para Gestión Subregión promover la colaboración y sinergia entre los Comités Capacitación completa Asesores Locales (COAL) y la Red de Organizaciones / Formación Gestoras de Áreas Naturales Protegidas (REDANP) Subregión Plan de Protección y Mejora del Paisaje en la Gestión completa Subregión Metropolitana de San Salvador Preinversión Programa permanente de reconocimiento de recursos Capacitación Subregión culturales (arqueología, paleontología, patrimonio / Formación completa urbano arquitectónico, patrimonio histórico y Inversión patrimonio inmaterial) Subregión Proyecto de reconocimiento y verificación del completa patrimonio cultural Inversión Subregión Proyecto de selección de sitios e inmuebles con Preinversión completa oportunidades para su desarrollo y conservación Gestión Estudio de impacto cultural, económico y social para Subregión Preinversión el desarrollo y conservación del patrimonio cultural completa Gestión inmaterial Capacitación Subregión Estudio de oportunidades para el desarrollo y / Formación completa conservación del patrimonio inmaterial Gestión Preinversión Gestión Subregión Programa de catalogación y/o registro de colecciones Capacitación completa particulares / Formación Inversión Gestión Estudio de legislación actual y actualización de la Ley Subregión Inversión Especial de Protección al Patrimonio Cultural de El completa Capacitación Salvador y su Reglamento. / Formación Subregión Ventanas arqueológicas / Paleontológicas en áreas Inversión completa urbanas Gestión Subregión Proyecto de valorización de la vivienda antigua y Inversión completa edificios patrimoniales Gestión Capacitación Subregión Programa de formación técnica para la conservación / Formación completa se sitios y edificios patrimoniales Gestión Gestión Subregión Programa de formación legal para la conservación del Capacitación completa patrimonio cultural / Formación Subregión Gestión Programa de difusión cultural e identidad completa Inversión Inversión Subregión Ceramoteca Capacitación completa / Formación Subregión completa Proyecto de maquetas para el patrimonio cultural Inversión Plazo Corto Corto Mediano Inmediato Inmediato Mediano Corto Mediano Inmediato Inmediato Corto Mediano Corto Mediano Mediano Mediano Largo 147

160 PLAN DE DESARROLLOO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR INFORME FINAL/ SÍNTESIS MUNICIPAL DE SANTA TECLA Código M02 18 M03 01 M03 02 M03 03 M03 05 M03 06 M03 07 M03 08 M03 09 M03 10 M03 12 M03 13 M03 14 M03 15 M03 16 M03 17 CUADRO 22. PROYECTOS PARA LA SUBREGIÓN COMPLETA Ubicación Proyecto Tipo Capacitación Subregión Programa de formación de gestores y educadores / Formación completa culturales Gestión Realización de las investigaciones y estudios dirigidos Subregión a la determinación de la peligrosidad sísmica de la completa Subregión Metropolitana de San Salvador (SRMSS). Preinversión Realización de las investigaciones y estudios dirigidos Subregión a la determinación de la vulnerabilidad y exposición completa sísmica en los municipios de la Subregión Preinversión Metropolitana de San Salvador (SRMSS). Determinación del riesgo sísmico, identificación y Subregión priorización de las intervenciones de adecuación completa sísmica en las infraestructuras vitales Preinversión Subregión Promoción de Incentivos para la adecuación sísmica completa de las edificaciones privadas. Inversión Realización de las investigaciones y estudios dirigidos Subregión a la determinación cuantitativa de la peligrosidad completa Hidrogeológica en el sistema de drenaje superficial de Preinversión la Subregión Metropolitana de San Salvador (SRMSS). Determinación del riesgo hidrogeológico de áreas Subregión urbanizadas y reclasificación de áreas no urbanizadas completa sujetas a inundación y deslizamientos Subregión Caracterización cuantitativa del riesgo por completa deslizamiento de las subcuencas del SRMSS. Preinversión Realización del plan de reordenamiento Subregión hidrogeológico de las subcuencas de la SRMSS, con la completa identificación de las intervenciones estructurales y no Preinversión estructurales prioritarias. Creación y formación de comités de protección de Subregión Capacitación cuencas y áreas de dominio público de los ríos y completa / Formación quebradas. Gestión Subregión Promoción de la Integración Municipal dirigida a las Capacitación completa 21 alcaldías de la Subregión. / Formación Subregión Promoción y Programas de Sensibilización y Capacitación completa Concientización a la población en Gestión de Riesgos. / Formación Promoción del involucramiento del aparato estatal Subregión Capacitación para la aplicación de las leyes o normas de control completa / Formación ambiental y de Gestión de Riesgos. Programa de Capacitación Técnica al sector municipal Subregión Capacitación e institucional en Gestión y Mantenimiento de ríos y completa / Formación quebradas. Mejora de las capacidades técnicas e instrumentales Subregión para la vigilancia volcánica de los complejos completa volcánicos de la Subregión (complejo volcánico de San Preinversión Salvador y complejo volcánico de Ilopango) Subregión Ampliación de la evaluación de peligros volcánicos del completa complejo volcánico de San Salvador Preinversión Plazo Corto Inmediato Inmediato Corto Mediano Inmediato Inmediato Inmediato Mediano Mediano Mediano Mediano Mediano Mediano Inmediato Inmediato 148

161 Código M03 18 U06 05 R02 01 R02 04 R06 01 I01 01 I06 01 I06 02 I06 03 I06 05 I06 06 I06 07 I06 08 I06 09 I06 10 I06 11 I06 12 I07 01 I07 02 I07 10 CUADRO 22. PROYECTOS PARA LA SUBREGIÓN COMPLETA Ubicación Proyecto Tipo Reconstrucción del historial de erupciones y Subregión evaluación de peligros del complejo volcánico caldera completa de Ilopango Preinversión Subregión Plan de reubicación de comunidades en riesgo, de Inversión completa ámbito metropolitano Gestión Capacitación Subregión Fomento de producción y de uso de insumos / Formación completa orgánicos en la SRMSS Inversión Subregión Fomento de reservorios de agua cosechadores de completa lluvia Inversión Subregión Comercialización de productos agrícolas, a través de Capacitación completa venta directa en ferias locales / Formación Subregión completa Plan Maestro de Movilidad y Transporte Preinversión Subregión Estudio de fortalecimiento político, legal, institucional Gestión completa y social del sector agua potable Preinversión Subregión Estudio de desarrollo financiero y de inversion del Gestión completa sector agua potable Preinversión Subregión Sistema Río Lempa. Incremento de Producción de 1.3 completa m³/s hasta un máximo de 3.7 m³/s Inversión Subregión Investigación de nuevas fuentes de abastecimiento de Gestión completa agua potable para el SRMSS Inversión Subregión Optimización de los Sistemas de Abastecimiento de Gestión completa Agua Potable Existentes Preinversión Subregión Programa de Búsqueda y Reducción de Fugas en los Gestión completa Sistemas de Distribución de Agua en la SRMSS Inversión Subregión Incorporación de nuevas fuentes de abastecimiento a completa través de perforación de pozos de producción. Inversión Subregión Extensión de Cobertura del Servicio de Agua Potable a completa las áreas de nuevo desarrollo. Inversión Vigilancia de la calidad del Agua en fuentes, sistemas y Capacitación Subregión redes en el sistema de distribución actual y en las / Formación completa áreas de nuevo desarrollo. Inversión Gestión Subregión Estrategia Ambiental para el Manejo sostenible de Capacitación completa cuencas y/o sub cuencas / Formación Subregión Abastecimiento de agua para el Sector Rural de la Sub Gestión completa Región. Inversión Subregión Estudio de fortalecimiento político, legal, institucional completa y social del sector saneamiento Gestión Subregión Estudio de desarrollo financiero y de inversión del completa sector saneamiento Gestión Vigilancia y control de descargas industriales al Subregión alcantarillado sanitario y a cuerpos receptores Capacitación completa naturales / Formación Plazo Inmediato Inmediato Inmediato Mediano Inmediato Inmediato Inmediato Inmediato Inmediato Corto Corto Inmediato Mediano Corto Inmediato Corto Inmediato Inmediato Inmediato Corto 149

162 PLAN DE DESARROLLOO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR INFORME FINAL/ SÍNTESIS MUNICIPAL DE SANTA TECLA Código I07 19 I08 01 I08 12 I09 01 I09 02 I09 03 I09 04 I09 05 I09 06 I09 07 T01 05 T02 01 T02 02 CUADRO 22. PROYECTOS PARA LA SUBREGIÓN COMPLETA Ubicación Proyecto Tipo Desarrolloo de una institución que dé soporte integral Subregión al sector rural en el saneamiento básico; Inversiones Gestión completa en Saneamiento básico para el sector rural de la Inversión Subregión. Subregión Proyectos de reforestación y protección de cuencas completa obras de regimentación hidráulica. Inversión Subregión Proyectos de limpieza y descontaminación de los completa cauces naturales. Inversión Inversión Subregión Programa de fortalecimiento municipal y social en pro Capacitación completa de la gestión integral de desechos sólidos / Formación Programas de Promoción, Sensibilización y Capacitación Subregión Concientización a la población para el manejo de los / Formación completa residuos sólidos con visión amigable al medio Inversión ambiente y responsabilidad social Programa de fortalecimiento del involucramiento del Subregión Inversión aparato estatal para la aplicación y control de la completa Gestión aplicación de las leyes ambientales Programa de Promoción de incentivos fiscales para la Subregión reducción, reutilización y uso de subproductos completa generados en la fuente, a partir de los desechos Gestión sólidos comunes y peligrosos. Programas de Capacitación Técnica al sector Subregión municipal e institucional en la gestión de residuos Capacitación completa sólidos con tecnología de avanzada, y que incluya el / Formación sector rural Gestión Subregión Programa de Control de eficiencias en la recolección, Capacitación completa barrido de calles, disposición final, reutilización, etc. / Formación Estudio e investigación de nuevas alternativas de Subregión Inversión disposición final dentro de la subregión y completa Gestión aprovechamiento de los sub productos. Gestión Plan de Desarrollo Turístico Rural (PDTR) de la Subregión Inversión Subregión, alineado con la Estrategia de Pueblos Vivos completa Capacitación del MITUR / Formación Plan de Comercialización y Promoción Turística de la Subregión Gestión Subregión que considere la existencia de las zonas completa Inversión turísticas. Capacitación Subregión / Formación Programa de Calidad e infraestructuras y servicios completa Gestión Inversión Plazo Inmediato Corto Corto Inmediato Corto Corto Corto Corto Mediano Inmediato Inmediato Corto Corto T03 01 Subregión completa Creación Consorcio interinstitucional Patrimonio Cultural Medio Ambiente y Turismo Gestión Capacitación / Formación Inmediato 150

163 Código T03 02 CUADRO 22. PROYECTOS PARA LA SUBREGIÓN COMPLETA Ubicación Proyecto Tipo Gestión Subregión Capacitación Comités turísticos locales completa / Formación Inversión Plazo Inmediato CUADRO 23.PROYECTOS PARA EL AMSS Código Ubicación Proyecto G02 01 AMSS Creación en OPAMSS de una gerencia o unidad de grandes proyectos de transformación urbanística. G02 02 AMSS Creación de la Empresa Urbanizadora del Área Metropolitana de San Salvador E01 06 AMSS Establecimiento de Incubadoras de Empresas incluyendo revitalización de la Escuela de Empresas de Nejapa I01 02 AMSS Implementación del Plan del Sistema Integrado de Transporte del AMSS. Diseño de la Ruta A. Oriente Poniente. I01 03 AMSS Mejoras en la gestión del tráfico, a través de la implementación de un nuevo sistema de administración de la red de semáforos I02 12 AMSS Ejecución de Proyectos de pasos a desnivel en San Salvador I07 06 AMSS Mejoras en el manejo y en la administración de las redes de alcantarillado sanitario: catastro de las redes, modelación y establecimiento de programa rutinario de O&M I07 07 AMSS Eliminación total de las 140 descargas directas a cauces y ríos en el área metropolitano de San Salvador I07 08 AMSS Eliminación conexiones cruzadas Alcantarillado Sanitario/alcantarillado pluvial y viceversa; Diseño de colectores interceptores de las descargas de aguas servidass en los colectores de aguas lluvias y conexión al sistema de alcantarillado sanitario I07 09 AMSS Mejoramiento y ampliación de cobertura de los sistemass de alcantarillado sanitario I08 02 AMSS Estudio, Modelación Hidráulica, Prediseño y Especificaciones Técnicas para la canalización y recuperación de capacidad hidráulica adecuada del sistema natural de drenaje. I08 03 AMSS Verificación de la capacidad hidráulica de los colectores primarios y en particular en correspondencia de las obras de paso en el nuevo contextoo del sistema de drenaje mejorado. I08 04 AMSS Preparación de Proyectos para la construcción de Tipo Gestión Capacitación / Formación Gestión Preinversión Inversión Preinversión Preinversión Gestión Inversión Inversión Inversión Inversión Inversión Inversión Inversión Inversión Plazo Inmediato Corto Corto Inmediato Corto Mediano Corto Inmediato Inmediato Corto Corto Corto Corto 151

164 PLAN DE DESARROLLOO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR INFORME FINAL/ SÍNTESIS MUNICIPAL DE SANTA TECLA Código Ubicación I08 08 AMSS I08 09 AMSS I08 11 AMSS CUADRO 23.PROYECTOS PARA EL AMSS Proyecto obras de protección contra las inundaciones Resolución de los problemas de capacidad de los colectores secundarios insuficientes Ampliación de cobertura de sistemas de colectores secundarioss y terciarios a las áreas urbanizadas sin sistema de alcantarillado pluvial y a las áreas de desarrollo urbano futuro en el AMSS Proyectos de mantenimiento rutinario (permanente) sobre todo limpieza, de colectores secundarios y primarios. Tipo Inversiónn Inversiónn Inversiónn Plazo Mediano Corto Corto CUADRO 24.PROYECTOS PARA TODO EL PAÍS Código Ubicación Proyecto G01 01 Todo el país Apoyo a los trabajos de revisión y desarrollo de la nueva legislación urbanística nacional y de sus reglamentos G01 02 Todo el país Fortalecimiento de capacidad financiera municipal M03 04 Todo el país Actualización del REGLAMENTO PARA LA SEGURIDAD ESTRUCTURAL DE LAS CONSTRUCCIONES. Tipo Gestión Gestión Preinversión Plazo Inmediato Inmediato Corto 152

165 4.3 FICHAS DE PROYECTOS PARA EL ÁMBITO DE LA SRMSS, PARA EL AMSS O PARA EL CONJUNTO DEL PAÍS 153

166 PLAN DE DESARROLLOO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR INFORME FINAL/ SÍNTESIS MUNICIPAL DE SANTA TECLA 154

167 FICHAS DE PROYECTOS PARA EL MUNICIPIO DE SANTA TECLA 155

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169 Programa: Conservación Ambiental, Cultural y Gestión de Riesgos Código Subprograma: Nombre del Areas naturales protegidas y planes de manejo local M01 08 Propuesta de Parque Regional Volcán de San Salvador, infraestructura y equipamiento Municipios de Intervención del Santa Tecla San Salvador Estrategia: Asegurar la conservación y gestión sostenible del medio natural y sus recursos. Valor estratégico: Medio Plazo de inicio Mediano Prioridad Prioridad Dos Tipo de proyecto: Inversión Gestión Descripción: Los componentes del Proyecto son: Elaborar el Plan de Turismo Sostenible. Elaborar y Ejecutar un Plan de Señalización. Conformación de Grupo de Guías Locales. Diseñar y Producir materiales Informativos para el Visitante. Desarrollar Infraestructura. Desarrollar un Plan para el Manejo de los Desechos. Construcción de Nuevos Senderos. Diseñar e Implementar una Estrategia de Mercadeo. Seguimiento y Evaluación de Concesiones. Elaborar y Publicar el Reglamento de Uso Público. Plan de emergencias, contingencias y evacuación para los turistas.la infraestructura que se planifica desarrollar es: Sala de exhibiciones. Estacionamientos. Aulas multiusos. Servicios sanitarios. Casetas de Control. Refugios. Observaciones: Los objetivos también persiguen dar seguimiento (monitoreo) y evaluar las actividades que realiza el visitante en la Zona de Uso Público, de acuerdo con los objetivos de conservación del sitio. Contribuir con la generación de recursos financieros para la gestión del Parque. Establecer canales de coordinación permanentes con los responsables del desarrollo turístico local. Implementar acciones que contribuyan a la protección de los visitantes y la infraestructura en general del Parque.Este Proyecto es el responsable de dirigir, ejecutar, dar seguimiento y evaluar las distintas actividades que se planifiquen y desarrollen en la zona de uso público (visitantes turistas), todo en concordancia con los objetivos de conservación del parque. Objetivo: Proporcionar al visitante las condiciones apropiadas en cuanto a infraestructura, servicios y seguridad, para que disfrute los atractivos naturales presentes en la Zona de Uso Público del área natural. Justificación: Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales que posee el volcán de San Salvador para la educación ambiental, la recreación y el turismo. Resultados Esperados: La Gestión del volcán de San Salvador poseerá una capacidad administrativa sólida, con suficientes fuentes de financiamiento, con el personal necesario para los nuevos retos de la gestión de áreas naturales en términos de educación ambiental y atención de visitantes. Duración del proyecto: 5 años Estimacion costos ($) 150,000 Beneficiarios: Comunidades locales Posibles fuentes de financiamiento Cooperantes ONGs Bancos de desarrollo Instituciones: Gobiernos locales involucrados, MITUR,Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Proyectos relacionados Planes parciales relacionados M

170 Programa: Subprograma: Nombre del Conservación Ambiental, Cultural y Gestión de Riesgos Areas naturales protegidas y planes de manejo local Plan de Protección de la Sierra de El Bálsamo Código M01 17 Municipios de Intervención del Santa Tecla San Marcos Antiguo Cuscatlán San Salvador Estrategia: Asegurar la conservación y gestión sostenible del medio natural y sus recursos. Valor estratégico: Medio Plazo de inicio Corto Prioridad Prioridad Uno Tipo de proyecto: Gestión Inversión Descripción: Sobre todo lo que se busca es: a) Conservar la diversidad biológica y los procesos ecológicos del área; b) Fortalecer el sistema de áreas de conservación del patrimonio genético natural y el sistema de corredores biológicos; c) Promover el uso sostenible de sus recursos naturales para beneficio de las poblaciones locales y aledañas, así como fortalecer la gestión comunitaria del manejo de dichos recursos; d) Mantener las funciones hidrológicas del área, con el fin de evitar la erosión, mantener la capacidad de altas tasas de infiltración que permitan tener los caudales de aguas subterráneas y superficiales, regular el clima y captar el agua; e) Promover la investigación científica de los ecosistemas y su entorno; g) Preservar los valores escénicos. Observaciones: Esta sierra es una fuente de manantiales donde no sólo se encuentran los límites de las microcuencas y subcuencas hidrográficas del Río Sucio, Acelhuate, San Antonio y el Río Chilama, sino que posee numerosos manantiales de los cuales se abastecen muchas poblaciones y otros nuevos (mantos acuíferos) que son posibles potenciales para abastecimiento de agua. Para ello, se proponen los siguientes componentes: 1. Protección y control sobre los recursos naturales. 2. Programa de manejo de recursos hídricos, suelo y bosque. 3. Programa de Investigación y monitoreo de cara al manejo. 4. Programa de Uso Público, sobre todo para turismo, recreación y educación ambiental. 5. Programa de Participación Comunitaria. 6. Programa de Administración. Objetivo: Contribuir a conservar los ecosistemas naturales de la Sierra de El Bálsamo, los procesos ecológicos y su diversidad biológica, procurando garantizar a perpetuidad la generación de bienes y servicios naturales. Justificación: Revertir, proteger y promover un uso adecuado de los recursos naturales de la sierra, y sobre todo potenciar la provisión de servicios ecosistémicos afectados por acciones antrópicas. Resultados Esperados: La gestión de la Sierra El Bálsamo posee sostenibilidad técnica y financiera, para la conservación de la diversidad biológica, el desarrollo de la educación ambiental y el pago de servicios ambientales, apoyando su estrategia de gestión en la participación pública y privada. Duración del proyecto: 10 años Estimacion costos ($) 500,000 Beneficiarios: Subregión Posibles fuentes de financiamiento Cooperantes ONGs Alcaldias Municipales Instituciones: Gobiernos Locales, MARN, MAG, Ministerio de Gobernación Proyectos relacionados Planes parciales relacionados 158

171 Programa: Conservación Ambiental, Cultural y Gestión de Riesgos Código Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Estrategia: Areas naturales protegidas y planes de manejo local M01 26 Propuesta para la aplicación de un sistema de pago por servicios ambientales (PSA) prestados por los cafetales de la Subregión Metropolitana de San Salvador. Santa Tecla San Salvador Delgado Tonacatepeque San Pedro Perulapán Santo Tomás Santiago Texacuangos Asegurar la conservación y gestión sostenible del medio natural y sus recursos. Valor estratégico: Muy Bajo Plazo de inicio Corto Prioridad Prioridad Dos Tipo de proyecto: Gestión Inversión Descripción: El proyecto plantea criterios para definir el potencial para aplicar esquemas de PSA en los cafetales de la Subregión. Estos criterios están dirigidos a evaluar y valorar financieramente los bienes y servicios ecosistémicos, tales como provisionamiento de agua, belleza escénica, mitigación de riesgos, protección de biodiversidad y fijación de Carbono; y mediante alguna metodología de valoración de bienes y servicios ambientales, establecer la Disposición a Pagar por parte de la sociedad por el aprovechamiento de dichas externalidades positivas derivadas del uso sostenible de los cafetales. El pago resultante debería servir para compensar a los dueños de cafetales, quienes deberán gestionar sus sistemas de producción sosteniblemente. Observaciones: El Programa de Pago por Servicios Ambientales (PPSA) es un reconocimiento financiero por parte del Estado o la Sociedad Metropolitana, a través de un fondo financiero, a los y las propietarios(as) y poseedores(as) de cafetales bajo sombra por los servicios ambientales que éstos proveen y que inciden directamente en la protección y mejoramiento del medio ambiente. Objetivo: Justificación: Reconocer en el bosque cafetalero, el potencial de proveer Servicios Ambientales y, a partir de ello, proponer la implantación participativa de sistemas de Pago por Servicios Ambientales (PSA) que contribuyan al mantenimiento del café bajo sombra. Dados los bienes y servicios ecosistémicos que genera el cafetal, resulta urgente una revalorización basada en el reconomiento y compensación financiera a los propietarios. Resultados Esperados: La característica más importante de este Programa es que cambiará el concepto tradicional de "subsidio" o "incentivo", por el de "reconocimiento económico" por los servicios ambientales que provee el cafetal bajo sobre, lo cual a su vez contribuye a aumentar su valor ecológico, social. Duración del proyecto: 1 año Estimacion costos ($) 20,000 Beneficiarios: Caficultores, Subregión Posibles fuentes de financiamiento GOES COAMSS Instituciones: PROCAFE, Sector Cafetalero Organizado, MAG Proyectos relacionados Planes parciales relacionados 159

172 Programa: Conservación Ambiental, Cultural y Gestión de Riesgos Código Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Estrategia: Prevención y gestión de riesgos M03 11 Estudio de obras de mitigación por lahares y determinación de un plan de reubicación de las poblaciones sujetas a riesgo R4. Santa Tecla Ayutuxtepeque Antiguo Cuscatlán Apopa San Salvador Nejapa Mejicanos Incorporar de forma integral la gestión de riesgos a la gestión urbanística. Valor estratégico: Muy Alto Plazo de inicio Inmediato Prioridad Prioridad Uno Tipo de proyecto: Preinversión Descripción: Determinación de las intervenciones estructurales y no estructurales dirigidas a la reducción de riesgo por lahares. Deberán ser identificadas las intervenciones necesarias para reducir la erosión de los cauces y de las laderas a lo largo de la red de alimentación por Lahares, disminuyendo de esta forma la alimentación de los flujos de lodo que podrían activarse; Asegurar el drenaje de las aguas superficiales hacia el sistema de drenaje principal; Realizar obras de laminación del flujo antes que este llegue a la red de drenaje principal Crear un embalse final para el flujo excedente; Canalizar este flujo hacia el embalse. Observaciones: El estudio debe referirse a las zonas actualmente urbanizada considerando que las zonas no urbanizadas hay que entenderla como zona de alta vinculación por riesgo de lahares. La posibilidad de reubicar las poblaciones más expuesta debe ser un elemento a ser tomado en cuenta en el estudio. Objetivo: Identificación de medidas adecuadas para la reducción de riesgo por lahares Justificación: Resultados Esperados: Actualmente los municipios de Santa Tecla, Antiguo Cuscatlán, San Salvador, Mejicanos, Ayutuxtepeque, Apopa y Nejapa son expuestos a riesgo por lahares. Es necesario definir e identificar el conjunto de intervenciones que garanticen el mejor resultado en termino de reducción de riesgo al más bajo costo. Plan de intervenciones para reducción de riesgo por lahares. Duración del proyecto: 1 año Estimacion costos ($) 900,000 Beneficiarios: 150, Posibles fuentes de financiamiento Bancos de desarrollo Instituciones: Consejo Técnico de la Comisión Nacional de Emergencia Proyectos relacionados Planes parciales relacionados 160

173 Programa: Vivienda y Desarrollo Urbano Código Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Estrategia: Grandes proyectos de desarrollo urbano U01 09 Proyecto de Renovación Urbana del Distrito Cultural del Centro Histórico de Santa Tecla Santa Tecla Recuperar el espacio público y sus elementos de mayor valor simbólico, cultural y funcional. Valor estratégico: Alto Plazo de inicio Inmediato Prioridad Prioridad Uno Tipo de proyecto: Gestión Preinversión Descripción: Zona de intervención 18 manzanas, se utilizan diversas obras físicas como catalizador de transformaciones, implementando cambios integrales a partir de nuevos soportes físicos albergando actividades que generen nuevas condiciones de habitabilidad, con el fin de tener un mejoramiento del entorno físico, redistribución y aprovechamiento óptimo del suelo, de esta manera estimular el desarrollo económico de los sectores intervenidos, beneficiando la cohesión de los grupos sociales promoviendo comunidades urbanas sostenibles. Necesidad de recuperación de zonas antiguamente degradadas, la restauración de fachadas y frentes, recuperación de los espacios públicos facilitando la movilidad peatonal, ordenamiento y regulación de los rótulos y letreros publicitarios, etc. Observaciones: Se deberá realizar un estudio de microzonificación que establezca un ordenamiento de los usos de suelo internos, fortaleciendo la reutilización de bienes inmuebles de valor patrimonial e histórico con usos compatibles a su carácter especial. Se deberá incluir un estudio de necesidades de estacionamiento e incluir el estacionamientos de disuasión (disuadir al ciudadano que no entre al Centro Histórico en automóvil) el objetivo es fomentar el uso del transporte colectivo y ordenamiento del estacionamiento en la vía pública y el sistema vial en general y propiciar la peatonalización de este sector mejorando así la movilidad en el CH. El cerramiento de algunos tramos de vías principales con el mismo fin. Objetivo: Justificación: Sentar los cimientos para la transformación económicas, sociales y ambientales en el centro histórico de la ciudad y devolver las condiciones de habitabilidad y calidad al entorno urbano, atraves de la renovación de edificaciones, equipamientos e infraestructura en la ciudad. La degradación del espacio urbano más antiguo de la ciudad y el riesgo de daños a los recursos patrimoniales existentes. Resultados Esperados: La recuperación y revalorización del Centro Histórico Duración del proyecto: 6 meses Estimacion costos ($) 1,000,000 Beneficiarios: 108,840 Posibles fuentes de financiamiento Cooperantes Alcaldia Municipal Instituciones: Alcaldía Municipal de Santa Tecla Proyectos relacionados Planes parciales relacionados Construcción de Plaza de Armas 161

174 Programa: Vivienda y Desarrollo Urbano Código Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Estrategia: Grandes proyectos de desarrollo urbano U01 10 Proyecto de Renovación y densificación de los barrios de San José y El Calvario en Santa Tecla Santa Tecla Reconducir los procesos de transformación urbanística hacia el desarrollo de estructuras urbanas de calidad, más compactas, integradas y sostenibles Valor estratégico: Muy Bajo Plazo de inicio Corto Prioridad Prioridad Dos Tipo de proyecto: Gestión Preinversión Inversión Descripción: Considerar una previa identificación de las áreas a rehabilitación residencial, las de conservación ambiental y urbanística. Debiendo lograrse una integración espacial entre las edificaciones de los diversos periodos de tiempo de la ciudad. Por lo que una concepción de diseño de conjunto, de lo antiguo y lo nuevo, deberá hacer que logre desarrollar una nueva estructura urbana, con soluciones para suplir las deficiencias de parqueo, equipamiento, áreas verdes, formación de espacio público, entre otras. Debe conservarse el patrón urbanístico de manzana. Debiendo evitarse que la relación de los nuevos edificios con la estructura urbana sea únicamente la calle como canal de tránsito; y en cambio se den espacios públicos que conlleven a la identidad e interacción comunitaria de Barrio. Observaciones: Deberán favorecerse una renovación que propicie la densificación tanto por subdivisión de la vivienda en forma interna en aquellas que presenten valor patrimonial o de carácter histórico así identificadas y la densificación predio a predio sustituyendo así una edificación destinada a vivienda individual por una edificación con vivienda multifamiliar o una actividad terciaria combinada en su primer nivel y hasta segundo nivel. El valor del suelo de estos Barrios favorecen la rentabilidad de la edificación en altura en el sector. Sin que por ello se menoscabe la calidad ambiental del interior de las edificaciones y las valoraciones urbanísticas de los Barrio. Objetivo: Favorecer una renovación que propicie la densificación del Barrio El Calvario y San José y mejore la calidad de vida de estos sectores. Justificación: Resultados Esperados: Son ambos barrios importantes sectores que complementan la estructura urbana de la ciudad y forman en parte el Centro Histórico de Santa Tecla, paso obligado y por tanto integrado a la imagen que se forma de la ciudad Renovación de la trama urbana existente en los sectores del Barrio San José y El Calvario y consolidación de una ciudad compacta y sostenible. Duración del proyecto: 5 años Estimacion costos ($) 70,000 Beneficiarios: 16,326 Posibles fuentes de financiamiento Alcaldia Municipal Cooperantes Otros Instituciones: Alcaldía Municipal y empresa privada Proyectos relacionados Planes parciales relacionados Proyecto de Renovación del Distrito Cultural del CH 162

175 Programa: Vivienda y Desarrollo Urbano Código Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Estrategia: Grandes proyectos de desarrollo urbano U01 11 Planes Parciales para el desarrollo de actividades económicas en el Municipio de Santa Tecla. Santa Tecla Habilitar espacios, infraestructuras y servicios apropiados para el desarrollo eficiente de las actividades económicas. Valor estratégico: Medio Plazo de inicio Corto Prioridad Prioridad Uno Tipo de proyecto: Gestión Preinversión Descripción: Las propuestas para el desarrollo de actividades económicas en el municipio incluyen los 3 Planes Parciales siguientes: Plan Parcial Logístico y comercial en el surponiente de Santa Tecla (PPLO ST4), Plan Parcial de la Terminal de Occidente y su entorno en Santa Tecla (PPCO ST5), Plan Parcial Industrial al costado oriente de la carretera al Puerto de La Libertad, Santa Tecla (PPIN ST6) Observaciones: Para uso logístico y comercio, se constituye el PPLO ST4 en el sector sur de la carretera Panamericana, al costado poniente de la Colonia Las Delicias. Para uso de transporte y abasto, se constituye el PPCO ST5 en el sector norte de la carretera Panamericana, al sur de la Colonia Alpes Suizos. Para uso Industrial, se constituye el PPIN ST6 en el sector sur de la carretera al Puerto de La Libertad, al costado oriente, junto al uso industrial ya existente; la zona es dividida por la calle que conduce al municipio de Nuevo Cuscatlán Objetivo: Promocionar y desarrollar la gestión municipal para la elaboración de tres Planes Parciales para el desarrollo económico de Santa Tecla. Justificación: Constituye bajo competencia de la municipalidad la promoción del desarrollo industrial y comercial del municipio. Resultados Esperados: Elaboración de tres Planes Parciales que promuevan las iniciativas de desarrollo industrial y comercial para las zonas determinadas para tal fin. Duración del proyecto: 1 año Estimacion costos ($) 120,000 Beneficiarios: Posibles fuentes de financiamiento Asociaciones Otros Alcaldia Municipal Instituciones: Alcaldía Municipal y propietarios privados. Proyectos relacionados Planes parciales relacionados Megaterminal, Mercado de Abasto 163

176 Programa: Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Vivienda y Desarrollo Urbano Infraestructura de equipamiento de carácter regional y urbana Parque Metropolitano Forestal Ecoturístico El Bálsamo en Santa Tecla Santa Tecla Código U Estrategia: Recuperar el espacio público y sus elementos de mayor valor simbólico, cultural y funcional. Valor estratégico: Bajo Plazo de inicio Mediano Prioridad Prioridad Uno Tipo de proyecto: Gestión Preinversión Descripción: El Parque Forestal en su extensión superficial tienen una conformación lineal que bordea el parteaguas de la Cordillera del Bálsamo (arriba de la curva 1100 msnm)que limita la ciudad de Santa Tecla al costado sur, cuyos límites son el área urbana consolidada sobre el Bulevar Sur, al costado poniente lo limita la Residencial Pinares de Suiza, al costado oriente es colindante de la zona industrial. En la cumbre se incluye dentro del sector del parque las áreas que comprenden las obras de mitigación iniciadas para estabilizar el sector. Las usos permitidos son de actividades ecoturisticas, instalaciones de miradores y obras complementarias, senderos y similares. Observaciones: Eje básico de toda intervención la sostenibilidad y calidad ambiental, bajo las consideraciones de un Plan de Manejo del Parque Forestal. Deberá respetarse el entorno natural con especial interés, y preservar los espacios naturales y las vistas panorámicas que ofrece el lugar. Las instalaciones físicas para el servicio de los visitantes no deberá exceder del cinco por ciento del área total del parque y estas no podrán concentrase en un solo volumen de edificaciones. Estas deberán ser de materiales ecológicos en integración con los espacios naturales. Cualquier intervención en el sector deberá contar con un estudios de EIA, geológico y geotécnico; debiendo incluirse medidas estructurales como estabilización de laderas. Cualquier proyecto de desarrollo social y económico de tipo ecoturistico deberá incorporar análisis de peligrosidad. Objetivo: Justificación: Conservar la integridad ecológica en todo el sector, favorecer la recuperación y mantenimiento de la masa forestal, el ciclo hidrológico, la belleza panorámica y complementar así las dotaciones de espacios verdes de la ciudad. Es conveniente desde el punto de vista ambiental ya que constituirá un gran pulmón verde para la ciudad y como zona protectora del suelo permitiendo usos compatibles a ella. Resultados Esperados: Reequilibrar la dotación de espacios verdes y mejorar la calidad ambiental y estabilidad de la misma disminuyendo la vulnerabilidad de la zona y al mismo tiempo generar alternativas de recreación urbana. Duración del proyecto: 3 años Estimacion costos ($) 350,000 Beneficiarios: 108,840 Posibles fuentes de financiamiento GOES Cooperantes Otros Instituciones: Alcaldía Municipal y propietarios Proyectos relacionados Planes parciales relacionados 164

177 Programa: Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Vivienda y Desarrollo Urbano Infraestructura de equipamiento de carácter regional y urbana Construcción de Parque Memorial Las Colinas en Santa Tecla Santa Tecla Código U Estrategia: Recuperar el espacio público y sus elementos de mayor valor simbólico, cultural y funcional. Valor estratégico: Muy Bajo Plazo de inicio Corto Prioridad Prioridad Dos Tipo de proyecto: Gestión Preinversión Inversión Descripción: Constituye la construcción de un parque memorial para las victimas del terremoto del año 2001 al costado sur del Bulevar Sur en la zona que resulto afectada por el deslave. Y en una segunda zona al norte del Bulevar Sur un proyecto de reconstrucción de propiedades, con la construcción de condominios habitacionales que sustituyan en parte las viviendas afectadas del sector. Observaciones: Para la construcción del parque memorial se tendrá que legalizar la intervención por parte de la municipalidad y modificar el Decreto Legislativo 380, por medio del cual Fundación Tecleña de Medio Ambiente (Futecma) mantiene propiedad sobre 144 de los terrenos. El Gobierno de Taiwán le entregó fondos a Futecma para la construcción de un parque memorial en la zona del desastre. Con ese dinero se compraron los lotes, pero no todos los propietarios vendieron, por lo que deberá modificarse las condiciones de la donación para que se viabilice el proyecto en cuestión. Objetivo: Se pretende resolver el uso más adecuado al sector afectado e igualmente cumplir el compromiso que en su momento hizo el gobierno de El Salvador en beneficio de las familias y comunidad afectada. Justificación: Debido a que la zona no es apta para habitarla, pero si para la construcción del mencionado parque, que al mismo tiempo servirá de contención y amortiguamiento en la zona afectada por el terremoto del año 2001 Resultados Esperados: Rehabilitar el sector afectado por la tragedia y posibilitar nuevas soluciones habitacionales para los propietarios de Las Colinas. Duración del proyecto: 2 años Estimacion costos ($) 3,000,000 Beneficiarios: 850 Posibles fuentes de financiamiento Cooperantes GOES Alcaldia Municipal Instituciones: La Municipalidad y la Asociación de Desarrollo Comunal de la colonia Las Colinas II (ADESCO) Proyectos relacionados Planes parciales relacionados 165

178 Programa: Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Vivienda y Desarrollo Urbano Infraestructura de equipamiento de carácter regional y urbana Remodelación del Estadio Las Delicias en Santa Tecla Santa Tecla Código U Estrategia: Recuperar el espacio público y sus elementos de mayor valor simbólico, cultural y funcional. Valor estratégico: Bajo Plazo de inicio Inmediato Prioridad Prioridad Uno Tipo de proyecto: Gestión Preinversión Inversión Descripción: Remodelación integral de las instalaciones deportivas del Estadio Las Delicias, incluye instalaciones de graderías y demás espacios complementarios, mejoramiento del área de cancha de futbol, habilitación de accesos y acondicionamiento de estacionamiento, ambientación general interna y externa del estadio. Observaciones: Deberá equilibrarse las relaciones funcionales del Estadio y el sector urbano de la Colonia Las Delicias, buscando la eliminación de conflictos entre ambos. Objetivo: Habilitar el equipamiento deportivo para la recreación de la ciudadanía tecleña Justificación: Este equipamiento recreativo se encuentra bastante deteriorado y requiere mantenimiento en general para su buen funcionamiento. Resultados Esperados: Contar con un espacio deportivo ambientalmente agradable, funcional y seguro para la comunidad Duración del proyecto: 6 meses Estimacion costos ($) 500,000 Beneficiarios: 108,840 Posibles fuentes de financiamiento Alcaldia Municipal Cooperantes Instituciones: La Municipalidad Proyectos relacionados Planes parciales relacionados Raps del Municipio y Renovación Col. Las Delicias 166

179 Programa: Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Vivienda y Desarrollo Urbano Infraestructura de equipamiento de carácter regional y urbana Remodelación y Equipamiento del Parque El Cafetalón (Santa Tecla) Santa Tecla Código U Estrategia: Recuperar el espacio público y sus elementos de mayor valor simbólico, cultural y funcional. Valor estratégico: Bajo Plazo de inicio Mediano Prioridad Prioridad Dos Tipo de proyecto: Inversión Descripción: Una nueva remodelación se encamina a integrar los espacios intermedios entre canchas y otras instalaciones recreativas, mejorar la iluminación, jardinería y reparación de canchas existentes e instalaciones varias. Observaciones: Se busca la unificación funcional recreativa y sus áreas complementarias internas del Complejo deportivo. Objetivo: Favorecer que los usuarios podrán disfrutar de un espacio destinado a actividades deportivas, recreativas y culturales en un mismo lugar. Justificación: Resultados Esperados: Las instalaciones del Parque requieren un mantenimiento continuo debido a la gran afluencia de visitantes y debido que se ha conformado como un rompecabezas con infraestructuras variadas diferentes lapsos en el tiempo no cuenta con una unificación de diseño en sus espacios y ambientes existentes. Un Complejo deportivo ordenado y seguro Duración del proyecto: 6 meses Estimacion costos ($) 200,000 Beneficiarios: 108,840 Posibles fuentes de financiamiento Alcaldia Municipal Cooperantes Otros Instituciones: La Municipalidad de Santa Tecla Proyectos relacionados Planes parciales relacionados RAPS 167

180 Programa: Vivienda y Desarrollo Urbano Código Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Estrategia: Infraestructura de equipamiento de carácter regional y urbana Construcción de Mercado de Abasto por mayoreo y menudeo en Santa Tecla Santa Tecla U Promocionar el desarrollo de las actividades económicas basadas en la funcionalidad y valores de la trama territorial y urbana metropolitana. Valor estratégico: Bajo Plazo de inicio Corto Tipo de proyecto: Gestión Preinversión Descripción: Construcción de un mercado de abasto por mayoreo y menudeo Prioridad Inversión Prioridad Uno Observaciones: La Localización de este mercado sería en terrenos próximos a la Mega Terminal, asegurando así la factibilidad de ventas a las locatarias del mercado. Su localización favorecerá el mercadeo de la producción agrícola del municipio y de los municipios vecinos Objetivo: Contar las instalaciones necesarias para las actividades de abasto del municipio y facilitar la incorporación de las vendedoras que serían desalojadas del actual Mercado Municipal Justificación: Se considera necesario suplir las plazas de vendedoras que tienen sus puestos en el actual mercado que sería demolido para ser utilizado en otros usos en el Centro Histórico. Resultados Esperados: La Construcción del proyecto contribuiría a mejorar la imagen urbana del CH y generaría instalaciones para albergar a las vendedoras formales e informales de la ciudad. Duración del proyecto: 6 meses Estimacion costos ($) 1,500,000 Beneficiarios: 108,840 Posibles fuentes de financiamiento Alcaldia Municipal Cooperantes Otros Instituciones: Alcaldía Municipal Proyectos relacionados Planes parciales relacionados La MegaTerminal de Occidente PPCO ST5 168

181 Programa: Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Vivienda y Desarrollo Urbano Infraestructura de equipamiento de carácter regional y urbana Parque Memorial Municipal de Santa Tecla Santa Tecla Código U Estrategia: Recuperar el espacio público y sus elementos de mayor valor simbólico, cultural y funcional. Valor estratégico: Muy Bajo Plazo de inicio Tipo de proyecto: Gestión Preinversión Descripción: Construcción de cementerio municipal de tipo jardín. Inmediato Prioridad Inversión Prioridad Uno Observaciones: Se tiene en gestión un terreno al norte de la ciudad, por Residencial Buena Vista II, Objetivo: Contar con equipamiento mortuorio para la población del municipio Justificación: El cementerio municipal actual ya no cuenta con capacidad como equipamiento funerario de la ciudad y se necesita contar con este equipamiento para el municipio Resultados Esperados: Un cementerio municipal con capacidad para satisfacer las necesidades en este tipo de equipamiento para la población del municipio. Duración del proyecto: 6 meses Estimacion costos ($) 350,000 Beneficiarios: 108,840 Posibles fuentes de financiamiento Alcaldia Municipal FISDL Instituciones: Alcaldía Municipal Proyectos relacionados Planes parciales relacionados 169

182 Programa: Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Vivienda y Desarrollo Urbano Infraestructura de equipamiento de carácter regional y urbana Construcción de Plaza de Armas en Santa Tecla Santa Tecla Código U Estrategia: Recuperar el espacio público y sus elementos de mayor valor simbólico, cultural y funcional. Valor estratégico: Bajo Plazo de inicio Mediano Prioridad Prioridad Dos Tipo de proyecto: Gestión Preinversión Inversión Descripción: Consiste en la reconstrucción histórica de la antigua plaza urbana con ambientación natural, espacios públicos para concentraciones y desarrollo de actividades cívicas y otros, con integración de los itinerarios o recorridos peatonales propuestos y existentes en el Distrito Cultural del Centro Histórico de la ciudad. Se incorporara una instalación de Plaza Bus en un costado de la Plaza, sobre la 2a. Calle Oriente. Debiendo diseñarse la incorporación de un estacionamiento subterráneo con capacidades a definir. Observaciones: Para posibilitar este proyecto, se considera la necesidad de la demolición previa del actual Mercado Central sobre la 2a. Calle Ote. Y un ordenamiento y desalojo de las ventas ambulantes en el sector. Se deberá considerar una integración con el Parque San Martín que esta contiguo a la manzana a reconstruir. Objetivo: Recuperación del espacios públicos y espacios abiertos verdes internos en el área urbana. Justificación: Existe la necesidad de mejorar la calidad urbana del sector en estudio Resultados Esperados: Modificar la calidad ambiental y la imagen urbana del sector al desalojar y demoler el mercado y construir la Plaza de Armas devolviendo la imagen histórica de la ciudad de antaño. Duración del proyecto: 1 Estimacion costos ($) 360,000 Beneficiarios: 108,840 Posibles fuentes de financiamiento Alcaldia Municipal Cooperantes FISDL Instituciones: Alcaldía Municipal Proyectos relacionados Planes parciales relacionados Mega Terminal de Occidente PPCO ST5 170

183 Programa: Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Vivienda y Desarrollo Urbano Mejoramiento de Barrios Renovación de la Colonia Las Delicias en Santa Tecla Santa Tecla Código U Estrategia: Reconducir los procesos de transformación urbanística hacia el desarrollo de estructuras urbanas de calidad, más compactas, integradas y sostenibles Valor estratégico: Bajo Plazo de inicio Corto Prioridad Prioridad Dos Tipo de proyecto: Gestión Preinversión Descripción: La remodelación de la colonia Las Delicias esta enfocado en la revalorización y rescate de ciertas zonas con gran atractivo y valor histórico de la ciudad de Santa Tecla. Este proyecto fue construido en la década de los 50 s en el que se aplicaron aspectos del estilo europeo de ciudad jardín; ahora se quiere retomar este proyecto para hacer de la colonia Las Delicias un lugar turístico dándole prioridad al diseño urbanístico de espacios públicos y de equipamientos pertenecientes a la colonia, beneficiando de esta forma a los habitantes en su crecimiento comercial, ambiental, paisajista y cultural. Se remodelaran plazas existentes, construcción de miradores con comercios, entre otros. Observaciones: Área de la colonia: 102, mts2 Densidad: media Uso principal: Residencial Uso complementario: Comercial Turístico Y Deportivo Lote mínimo existente: m2 Área permeable: 30%(75 mts, 10x7.5) Objetivo: Favorecer una renovación que propicie la revitalización y mejore la calidad de vida de la Colonia. Justificación: Constituye un sector degradado de la ciudad que requiere ser dinamizado y mejorar su imagen urbana. Resultados Esperados: La Colonia Las Delicias con una mejor imagen y con un desarrollo sostenible Duración del proyecto: 6 meses Estimacion costos ($) 100,000 Beneficiarios: 16,000 Posibles fuentes de financiamiento Alcaldia Municipal Cooperantes Otros Instituciones: Municipalidad de Santa Tecla Proyectos relacionados Planes parciales relacionados Remodelación del Estadio Las Delicias 171

184 Programa: Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Vivienda y Desarrollo Urbano Mejoramiento de Barrios Mejoramiento de comunidades urbanas precarias en Santa Tecla Santa Tecla Código U Estrategia: Reconducir los procesos de transformación urbanística hacia el desarrollo de estructuras urbanas de calidad, más compactas, integradas y sostenibles Valor estratégico: Muy Bajo Plazo de inicio Inmediato Prioridad Prioridad Uno Tipo de proyecto: Inversión Descripción: En general las necesidades de todas las comunidades son la Introducción o mejoramiento de servicios básicos e infraestructura social para las comunidades urbanas con excepción de los proyecto de Mejoramiento y desarrollo habitacional para "La Gran Manzana Comunidad La Cruz", incluye propuesta de vivienda en altura, áreas verdes, recreativas y sociales complementarias, son 125 familias. Por su localización a la entrada a la ciudad se constituye en un proyecto de reforma urbana estratégica y la Comunidad Altos del Mantazano $150,000 para 30 familias (nec. Vivienda permanente). Observaciones: Requerimientos de Mejoramiento de Barrios programa vivienda fase II para las siguientes comunidades: Comunidad Las Margaritas $475,000 para 365 familias, (las viviendas de los sectores 4 y 5 deben reubicarse). Comunidad San Rafael, necesita equipamiento social y obras de mitigación en Quebrada El Piro, $625,000 para 850 familias. Comunidad Monteverde $36,000 para 24 familias. Comunidad Emmanuel $30,000 para 20 familias. Comunidad San Martín 1 y 2, $63,000 y $215,000 para 63 familias y 43 familias respectivamente (la segunda comunidad requiere construcción de viviendas permanente). Comunidad Nueva Esperanza $38,000 para 38 familias. Comunidad Carmencito $27,000 para 27 familias. Comunidad El Rosal $19,500 para 13 familias. Comunidad Santa Gertrudis $130,000 para 52 familias. Objetivo: Contribuir a mejorar las condiciones de habitabilidad de las familias que residen en comunidades urbanas precarias en el municipio. Justificación: Constituyen asentamientos habitacionales precarios y son sectores excluidos de la ciudad. Resultados Esperados: Comunidades con los servicios básicos completos y viviendas permanentes que generen seguridad a sus familias Duración del proyecto: 1 año Estimacion costos ($) 1,808,500 Beneficiarios: 6,600 habitantes Posibles fuentes de financiamiento GOES FISDL Alcaldia Municipal Instituciones: Municipalidad Proyectos relacionados Planes parciales relacionados 172

185 Programa: Vivienda y Desarrollo Urbano Código Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Estrategia: Mejoramiento de Barrios U Ampliaciones, mejoras y nuevo trazado del sistema vial urbano del Municipio de Santa Tecla Santa Tecla Mejorar la accesibilidad y cambiar las bases de la movilidad metropolitana. Valor estratégico: Muy Bajo Plazo de inicio Mediano Prioridad Prioridad Dos Tipo de proyecto: Gestión Preinversión Inversión Descripción: Mejoramiento Calle Finca La Gloria Cordillera El Bálsamo; ampliación y mejoramiento de Calle Al Volcán; Ampliación de Bulevar El Hipódromo, Habilitación y ampliación de la 14 Avenida Norte. Observaciones: Las ampliaciones y mejoras viales urbanas por un monto de $8,274, e inversiones en nuevo trazado vial urbano por un monto aproximado de $4,719, Objetivo: Mejorar la conectividad norte sur de la ciudad y relacionar funcionalmente las vías para enlazar los hitos de interés urbano y ambiental. Justificación: Las actividades ecoturisticas a implementarse en la cordillera El Bálsamo deberán verse complementadas con un sistema vial funcional. Resultados Esperados: Una mejor conectividad en el sector de la Cordillera El Bálsamo. Duración del proyecto: 1 año Estimacion costos ($) 12,994,031 Beneficiarios: 108,840 Posibles fuentes de financiamiento Alcaldia Municipal GOES FISDL Instituciones: Alcaldía Municipal y MOP Proyectos relacionados Planes parciales relacionados Parque Forestal Ecoturistico El Bálsamo PPHM ST2 173

186 Programa: Vivienda y Desarrollo Urbano Código Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Estrategia: Desarrollo habitacional estratégico U04 03 Gestión municipal del desarrollo y oportunidades para Planes Parciales Habitacionales en Santa Tecla Santa Tecla Reconducir los procesos de transformación urbanística hacia el desarrollo de estructuras urbanas de calidad, más compactas, integradas y sostenibles Valor estratégico: Muy Bajo Plazo de inicio Corto Prioridad Prioridad Uno Tipo de proyecto: Gestión Preinversión Descripción: Se trata de los planes parciales PPHB ST1, PPHB ST2 y PPHB ST3 localizados al poniente del área urbana, siendo el primero un Plan Parcial residencial y comercial y los otros residenciales; tendrán todos una densidad media, siendo cada uno compatibles con las características ambientales y buena topografía y con excelentes conectividad, garantizando su desarrollo por parte de la promoción inmobiliaria. Observaciones: Los Planes Parciales deberán armonizar con las condiciones ambientales existentes y proponerse diseños de conjunto urbano, arquitectónico y ambiental de gran calidad. Los PP deberán aprovechar todas las potencialidades del sitio y fortalecer las debilidades que presenta la zona. Debiendo dejarse las reservas de suelo del equipamiento social y recreativo según normativa vigente. Se deberán incluir estudios pertinentes. Objetivo: Proporcionar el desarrollo urbano de la propiedad privada urbanizable de Antiguo Cuscatlán y la gestión municipal para la elaboración de un Plan Parcial para este fin. Justificación: La necesidad innata de crecimiento y desarrollo de la ciudad. Resultados Esperados: Desarrollo de un plan urbanístico en la zona destinada a urbanizar, que sea ambientalmente sostenible y articule la trama urbana que le rodea Duración del proyecto: 1 año Estimacion costos ($) 90,000 Beneficiarios: Posibles fuentes de financiamiento Asociaciones Otros Instituciones: Alcaldía Municipal, OPAMSS y empresa privada Proyectos relacionados Planes parciales relacionados 174

187 Programa: Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Vivienda y Desarrollo Urbano Redes ambientales peatonales seguras Red Ambiental Peatonal Segura del municipio de Santa Tecla Santa Tecla Código U05 04 Estrategia: Mejorar la accesibilidad y cambiar las bases de la movilidad metropolitana. Valor estratégico: Medio Plazo de inicio Corto Prioridad Prioridad Dos Tipo de proyecto: Inversión Descripción: Son Redes Ambientales Peatonales Seguras las constituidas por el conjunto de los espacios públicos y redes dedicadas al uso peatonal, o combinado (peatones y ciclistas segregados), que garantizan un acceso seguro y sin barreras arquitectónicas a todos y cada uno de los usos implantados en la trama urbana, que aseguran la accesibilidad a los sistemas de transporte, favorecen el encuentro ciudadano y el uso social del territorio, todo ello, en las mejores condiciones ambientales y de seguridad para los usuarios. Construcción de la RAPS el cual está compuesto por 8 itinerarios o sub sistemas propuestos en el área urbana. Observaciones: Las RAPS contiene entre sus componentes generalmente los siguientes : Red de conexión con Transporte Público Conexión principales Puntos de Atracción de viajes Calidad Paisajística Mobiliario urbano Señalización Espacios urbanos aprovechables, esto es mejoramiento y ampliación de aceras y arriates Continuidad Peatonal. Vegetación estructurada Objetivo: Favorecer la circulación peatonal como pieza fundamental del sistema de movilidad, por cuanto debe garantizar la movilidad y conexión dentro de las centralidades y los tejidos residenciales. Justificación: Se requiere mejorar la movilización del peatón con seguridad en su recorrido por la ciudad. Resultados Esperados: Aumento del área y el mejoramiento de la calidad del espacio público peatonal Duración del proyecto: 1 año Estimacion costos ($) 8,086,540 Beneficiarios: 108,840 Posibles fuentes de financiamiento Alcaldia Municipal Cooperantes Otros Instituciones: Municipalidad Proyectos relacionados Planes parciales relacionados Proyecto de Renovación Urbana del Distrito Cultural del Ce PPHM ST1 175

188 Programa: Vivienda y Desarrollo Urbano Código Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Estrategia: Reubicación de comunidades U06 02 Reubicación de comunidades urbanas precarias y en riesgo del Municipio de Santa Tecla Santa Tecla Incorporar de forma integral la gestión de riesgos a la gestión urbanística. Valor estratégico: Bajo Plazo de inicio Corto Prioridad Prioridad Uno Tipo de proyecto: Gestión Preinversión Descripción: Reubicación de comunidades urbanas en riesgo por inundación y deslizamientos, estas son en total 579 familias. Observaciones: Comunidad inversión estimada(sin terreno) $260,000 para 52 viviendas; Comunidad El Progreso la inversión estimada(sin terreno) $740,000 para 148 viviendas; Comunidad María Victoria inversión estimada(sin terreno) $150,000 para 30 viviendas; Comunidad Santa Eduvigues inversión estimada(sin terreno) $145,000 para 29 viviendas; Comunidad Guadalupe 1 y 2 inversión estimada(sin terreno) $990,000 para 198 viviendas; Comunidad El Trébol inversión estimada(sin terreno) $160,000 para 32 viviendas; Comunidad La Fátima inversión estimada(sin terreno) $105,000 para 21 viviendas; Comunidad Reynaga inversión estimada(sin terreno) $95,000 para 19 viviendas; Comunidad Santa Marta inversión estimada(sin terreno) $250,000 para 50 viviendas. Objetivo: Contribuir a mejorar las condiciones de habitabilidad de las familias que residen en comunidades urbanas precarias en el municipio y en situación de riesgo Justificación: Constituyen asentamientos habitacionales precarios y son sectores urbanos en riesgo por deslizamientos asentados en los bordes de quebradas o pendientes muy inclinadas. Resultados Esperados: Reducir la vulnerabilidades de estas comunidades al ser localizadas en zonas seguras para sus familias. Duración del proyecto: 1.5 años Estimacion costos ($) 2,895,000 Beneficiarios: 2,316 Posibles fuentes de financiamiento GOES Alcaldia Municipal Cooperantes Instituciones: Alcaldía Municipal, FONAVIPO y Proyectos relacionados Planes parciales relacionados 176

189 Programa: Subprograma: Nombre del Desarrollo Rural Integrado Desarrollo rural multisectorial Mejoramiento de camino rural Santa Tecla Cantón Las Granadillas Código R01 01 Municipios de Intervención del Santa Tecla La Libertad Estrategia: Conservar y revitalizar la utilización productiva y social del medio rural. Valor estratégico: Muy Bajo Plazo de inicio Corto Prioridad Prioridad Dos Tipo de proyecto: Descripción: Mejoramiento de la calle que conduce de Santa Tecla a Cantón Las Granadillas, de aproximadamente 7 km con superficie balastada y tramos con mejoramiento y obras varias de drenajes. Observaciones: Objetivo: Contribuir a la revitalización y al desarrollo rural sostenible con vías de comunicación que faciliten la comercialización de la producción agrícola y las potencialización de actividades ecoturísticas en el municipio. Justificación: Gran parte del desarrollo rural es desarrollado en la zona sur del municipio y esta calle enlaza un gran número de comunidades rurales en el municipio. Resultados Esperados: Una buena conectividad entre el área rural y la ciudad. Duración del proyecto: 6 meses Estimacion costos ($) 2,000,000 Beneficiarios: 18,000 Posibles fuentes de financiamiento GOES Alcaldia Municipal FISDL Instituciones: Alcaldía Municipal Proyectos relacionados Planes parciales relacionados 177

190 Programa: Desarrollo Rural Integrado Código Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Estrategia: Gestión forestal R04 03 Apoyo a la reconversión de cafés de bajío en frutales y forestales de crecimiento rápido Santiago Texacuangos Apopa Santo Tomás Ayutuxtepeque Santa Tecla Nejapa Conservar y revitalizar la utilización productiva y social del medio rural. Valor estratégico: Medio Plazo de inicio Corto Prioridad Prioridad Dos Tipo de proyecto: Inversión Capacitación / Formación Descripción: El proyecto está dirigido a apoyar a los pequeños caficultores de bajío par facilitarles la reconversión de sus fincas a frutales y/ forestales de crecimiento rápido. Se seleccionarán dos o tres especies de frutales comerciales y/o forestales de crecimiento rápido consideradas como las más adaptadas a la microrregión y adaptadas a las condiciones de siembra de los productores (riego o no, pendiente, necesidad por parte del productor de intercalar granos básicos o de intercalar otra especie de frutales). Es importante también que las especies seleccionadas sean bien tolerantes a un posible aumento de en la temperatura media anual así como en su variabilidad debido al cambio climático. De acuerdo alas circunstancias en cada región el Proyecto puede realizarse mediante dos opciones: La primera opción seria que las plantas se entregarán a crédito a los productores. Observaciones: Se trabajará por lo menos con plantaciones de 0,25 manzanas por productor de una sola especie o máximo dos especies. Cabe señalar que algunos caficultores siguen con deudas y será oportuno gestionar una reprogramación de su endeudamiento para dejarles la capacidad de inversión necesaria en sus fincas. Objetivo: Aumentar los ingresos de los pequeños caficultores de bajío a través de una diversificación agrícola con frutales y/ o forestales de crecimiento rápido. Justificación: Resultados Esperados: Los pequeños productores de café tienen muy poca capacidad de inversión en sus fincas, a causa de los bajos precios de venta de su café y también a causa de las deudas que han contratado. Es probable que el café de bajío sea afectado por el cambio climático reduciendo la productividad del café a niveles no rentables. 250 beneficiarios han sembrado por lo menos 0,25 manzana de frutales y/o forestales de crecimiento rápido en sus finca s de café de bajío Duración del proyecto: 5 años Estimacion costos ($) 250,000 Beneficiarios: 250 familias Posibles fuentes de financiamiento Bancos de desarrollo GOES Instituciones: MAG, Procafé, IICA, grupos de productores Proyectos relacionados Planes parciales relacionados R

191 Programa: Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Estrategia: Desarrollo Rural Integrado Gestión forestal Renovación del parque cafetalero en zonas de café de media y estricta altura Santa Tecla Santiago Texacuangos Apopa Antiguo Cuscatlán Mejicanos San Marcos Soyapango Santo Tomás Nejapa Conservar y revitalizar la utilización productiva y social del medio rural. Código R04 04 Valor estratégico: Muy Bajo Plazo de inicio Corto Prioridad Prioridad Dos Tipo de proyecto: Inversión Descripción: El proyecto pretende ayudar los pequeños caficultores de media y estricta altura a renovar su parque cafetalero. Se entregará a los caficultores nuevas plantas de café y se reprogramará las deudas contratadas a fin de aliviar los costes generados por la plantación y permitir al caficultor de invertir de nuevo en mantenimiento y insumos. Además se le brindará una asistencia técnica gratuita a fin de apoyarle en un manejo más eficiente de su finca. Cada beneficiario tendrá la oportunidad de participar a talleres de información sobre labelización de tipo rainforest alliance, comercio Justo y Gourmet para que pueda conocer las diferentes alternativas para valorar su café a mejor precio. Observaciones: Este proyecto se enfocará a los productores de café de altura, ya que es el café con más posibilidad de acceder a precios relativamente altos en el mercado internacional. Objetivo: Mejorar la calidad del café de altura producido a fin de permitir a los productores de acceder a nichos de mercados más rentables Justificación: Resultados Esperados: Los pequeños caficultores tienen una baja capacidad de inversión en sus fincas lo que no les permite mantener un café de calidad aunque tenga acceso a parcelas de café de altura. Esta deficiencia a nivel de calidad no les permite un acceso a labelizaciones de tipo gourmet, necesario para aumentar la rentabilidad. Al menos 250 beneficiarios han renovado por lo menos 0,5 manzanas de café. Al menos 250 beneficiarios han recibido información sobre prácticas para poder acceder a una labelización. Duración del proyecto: 3 años Estimacion costos ($) 250,000 Beneficiarios: 250 familias Posibles fuentes de financiamiento GOES Bancos de desarrollo Instituciones: PROCAFE, MAG, Cooperativas de caficultores Proyectos relacionados Planes parciales relacionados 179

192 Programa: Sistemas Infraestructurales Código Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Estrategia: Infraestructura de transporte terrestre I01 04 Implementación del Plan del Sistema Integrado de Transporte del AMSS. Construcción y puesta en marcha de la Ruta A. Oriente Poniente. Santa Tecla Ilopango Antiguo Cuscatlán San Martín San Salvador Soyapango Mejorar la accesibilidad y cambiar las bases de la movilidad metropolitana. Valor estratégico: Muy Alto Plazo de inicio Inmediato Prioridad Prioridad Uno Tipo de proyecto: Inversión Descripción: Desarrollo de la fase de ejecución del Plan del Sistema Integrado de Transporte del AMSS, consistente en la construcción y puesta en marcha de la primera ruta del sistema, ruta A Oriente Poniente con una longitud aproximada de 30 km y es la ruta principal del sistema, conectando un amplio corredor desde el municipio de Santa Tecla hasta el municipio de San Martín, entre dos de las principales terminales de buses departamentales, la Terminal de Oriente con la Terminal de Occidente Observaciones: Objetivo: Mejorar la calidad de vida de los habitantes de la subregión Justificación: Necesidad de cambiar a un sistema integrado de transporte publico Resultados Esperados: Aumento en la cantidad de viajes en transporte público, mayor optimización del espacio público, ordenamiento de los centros históricos de San Salvador, Santa Tecla. Duración del proyecto: 12 meses Estimacion costos ($) 170,000,000 Beneficiarios: AMSS Posibles fuentes de financiamiento GOES Bancos de desarrollo Instituciones: VMT Alcaldías Municipales. Proyectos relacionados Planes parciales relacionados Implementación del Plan del Sistema Integrado de Transpo 180

193 Programa: Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Sistemas Infraestructurales Infraestructura de transporte terrestre Diseño de Megaterminal de pasajeros de Occidente Santa Tecla Código I01 05 Estrategia: Mejorar la accesibilidad y cambiar las bases de la movilidad metropolitana. Valor estratégico: Medio Plazo de inicio Inmediato Prioridad Prioridad Uno Tipo de proyecto: Preinversión Descripción: Diseño de las instalaciones de la terminal de occidente en las afueras del municipio de Santa Tecla, con capacidad para albergar al nuevo sistema integrado de transporte del AMSS y contar con espacio para ventas populares y facilidades intermodales. Observaciones: Existen diseño previos ya elaborados y estudio de impacto ambiental aprobado por el MARN Objetivo: Reducir la demora vehicular y el congestionamiento en la red vial del AMSS Mejorar la calidad de vida de los habitantes del AMSS Justificación: Componente importante del nuevo sistema integrado de transporte del AMSS Resultados Esperados: Duración del proyecto: 6 meses Estimacion costos ($) 600,000 Beneficiarios: AMSS Posibles fuentes de financiamiento Bancos de desarrollo Alcaldia Municipal GOES Instituciones: Alcaldía Municipal de Santa Tecla VMT Proyectos relacionados Planes parciales relacionados Implementación del Plan del Sistema Integrado de Transpo 181

194 Programa: Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Sistemas Infraestructurales Infraestructura de transporte terrestre Construcción de la Megaterminal de pasajeros de Occidente Santa Tecla Código I01 06 Estrategia: Mejorar la accesibilidad y cambiar las bases de la movilidad metropolitana. Valor estratégico: Medio Plazo de inicio Corto Prioridad Prioridad Uno Tipo de proyecto: Inversión Descripción: Desarrollo físico de uno de los principales componentes del Plan de Movilidad: la construcción de la Megaterminal de Occidente en Santa Tecla Observaciones: Objetivo: Reducir la demora vehicular y el congestionamiento en la red vial del AMSS Mejorar la calidad de vida de los habitantes del AMSS Justificación: Componente importante del nuevo sistema integrado de transporte del AMSS Resultados Esperados: Duración del proyecto: 12 meses Estimacion costos ($) 45,000,000 Beneficiarios: Posibles fuentes de financiamiento Asociaciones GOES Alcaldia Municipal Instituciones: Alcaldía Municipal de Santa Tecla OPAMSS VMT Proyectos relacionados Planes parciales relacionados Implementación del Plan del Sistema Integrado de Transpo PPCO ST5 182

195 Programa: Sistemas Infraestructurales Código Subprograma: Nombre del Infraestructura de transporte terrestre Implementación del Plan del Sistema Integrado de Transporte del AMSS. Diseño y Construcción y puesta en marcha de la Ruta E. Norte Sur I01 14 Municipios de Intervención del Santa Tecla Antiguo Cuscatlán Estrategia: Mejorar la accesibilidad y cambiar las bases de la movilidad metropolitana. Valor estratégico: Bajo Plazo de inicio Mediano Prioridad Prioridad Uno Tipo de proyecto: Inversión Descripción: Desarrollo de la fase de ejecución del Plan del Sistema Integrado de Transporte del AMSS, consistente en la construcción y puesta en marcha de la cuarta ruta norte sur del sistema, ruta E, que conectará municipios al Sur de la Subregión como Zaragoza con la Ruta A, Oriente Poniente. Contará con una longitud aproximada de 20 Km Observaciones: Objetivo: Mejorar la calidad de vida de los habitantes de la subregión, Justificación: Necesidad de cambiar a un sistema integrado de transporte publico. Componente importante del nuevo sistema integrado de transporte del AMSS Resultados Esperados: Aumento en la cantidad de viajes en transporte público, mayor optimización del espacio público, ordenamiento de los centros históricos de San Salvador. Duración del proyecto: 12 meses Estimacion costos ($) 80,000,000 Beneficiarios: AMSS Posibles fuentes de financiamiento Instituciones: VMT Alcaldías Municipales Proyectos relacionados Planes parciales relacionados Implementación del Plan del Sistema Integrado de Transpo 183

196 Programa: Subprograma: Nombre del Sistemas Infraestructurales Carreteras de la red primaria Bulevar Diego de Holguín Código I02 01 Municipios de Intervención del Santa Tecla Antiguo Cuscatlán Estrategia: Mejorar la accesibilidad y cambiar las bases de la movilidad metropolitana. Valor estratégico: Bajo Plazo de inicio Inmediato Prioridad Prioridad Uno Tipo de proyecto: Gestión Descripción: Este proyecto ya funciona en parte. Se encuentra en espera de resolver aspectos relacionados con Contratos de Construcción previos y se espera una próxima nueva licitación para concluir las obras en parte ya construidas del tramo faltante. Observaciones: No se consideran costos en este proyecto cuya última fase no sólo está decidida en firme sino que ya está poniéndose en marcha. Objetivo: Eliminar el paso vehicular ajeno al Municipio de Santa Tecla, reducir la carga sobre Av. Chiltiupan (Merliot) y Panamericana en el tramo de Santa Tecla a San Salvador. Justificación: Redireccionamiento de los altos volúmenes de tráfico y del tráfico pesado fuera del centro urbano Resultados Esperados: Congestión de tráfico en las principales calles oeste este de Santa Tecla (la calle Chiltiupán, el par que conforma la Panamericana) por importantes tráficos de acceso a San Salvador o de paso a través del casco urbano. Duración del proyecto: Estimacion costos ($) Beneficiarios: AMSS Posibles fuentes de financiamiento Bancos de desarrollo Instituciones: MOP Proyectos relacionados Planes parciales relacionados 184

197 Programa: Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Sistemas Infraestructurales Carreteras complementarias Mejoramiento Calle a Comasagua Santa Tecla Código I03 01 Estrategia: Mejorar la accesibilidad y cambiar las bases de la movilidad metropolitana. Valor estratégico: Muy Bajo Plazo de inicio Mediano Prioridad Prioridad Tres Tipo de proyecto: Inversión Descripción: Ampliación a 2 carriles de un tramo de la Calle a Comasagua a partir del cruce ubicado 460 m después de la entrada de Altos de Tenerife y hasta el punto de conexión de la vieja Calle a Santa Tecla (Salida Las Delicias). Este tramo fue construido por la emergencia del terremoto del 2001, habilitado para la conexión con Comasagua a causa del derrumbe que cayó sobre la calle a Las Delicias. Por tal motivo se pavimentó una calle local existente sin las características geométricas estándar. En vista que la vieja carretera desde Santa Tecla no es accesible a menos de obras de mitigación importantes, se propone dar al tramo actualmente en uso las necesarias dimensiones. Observaciones: Es importante señalar que en la zona donde la calle pasa cerca de la cabeza del derrumbe, deberán ser analizadas las condiciones geológico geotécnicas que mejoren las condiciones de susceptibilidad de esta zona. Probablemente deberá ser realizada una excavación en esta zona tal que disminuya la exposición. No se ha considerado el costo para la adquisición de derechos de vía. Objetivo: Rehabilitar un acceso bajo norma a Comasagua Justificación: Ampliar la capacidad y seguridad de circulación hacia Comasagua y las zonas altas de la Cordillera del Bálsamo. Resultados Esperados: Aumento de la seguridad en la circulación Duración del proyecto: 12 meses Estimacion costos ($) 1,600,000 Beneficiarios: Comasagua Posibles fuentes de financiamiento GOES Instituciones: MOP Proyectos relacionados Planes parciales relacionados 185

198 Programa: Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Sistemas Infraestructurales Carreteras complementarias Paso a desnivel sobre Diego de Holguín en 14 Av. Norte de Santa Tecla Santa Tecla Código I03 02 Estrategia: Mejorar la accesibilidad y cambiar las bases de la movilidad metropolitana. Valor estratégico: Muy Bajo Plazo de inicio Mediano Prioridad Prioridad Tres Tipo de proyecto: Inversión Descripción: Paso a Desnivel que fue desestimado durante la construcción de la Diego de Holguín. El diseño preliminar existe y debe sólo ser adecuado. Su construcción será necesaria para mejorar la comunicación con la zona más occidental de Santa Tecla al norte del Boulevard Diego de Holguín que, además, será ampliada. Dimensiones: 500 metros de calle 2 carriles y 1 puente de 60 metros de longitud No se considera en el costo la adquisición del Derecho de Vía. Observaciones: Objetivo: Dar comunicación a la zona occidental de Santa Tecla al norte del Boulvd. Diego de Holguín. Justificación: Comunicación de un sector poblado y en expansión de Santa Tecla. Resultados Esperados: Aumento de conectividad en Santa Tecla Duración del proyecto: 12 meses Estimacion costos ($) 2,150,000 Beneficiarios: Santa Tecla Posibles fuentes de financiamiento GOES Instituciones: MOP Proyectos relacionados Planes parciales relacionados 186

199 Programa: Subprograma: Nombre del Sistemas Infraestructurales Carreteras complementarias Paso a desnivel entre Chiltiupán y Boulevard Merliot Código I03 03 Municipios de Intervención del Santa Tecla Antiguo Cuscatlán Estrategia: Mejorar la accesibilidad y cambiar las bases de la movilidad metropolitana. Valor estratégico: Muy Bajo Plazo de inicio Corto Prioridad Prioridad Dos Tipo de proyecto: Inversión Descripción: Paso a desnivel entre la Calle Chiltiupán y el Boulevard Merliot. En la zona del arriate central del Boulevard Merliot se logran incorporar 2 carriles que descienden por debajo del redondel y vuelven a emerger junto al arriate del otro lado. Este proyecto se vuelve indispensable cuando esté terminada la Diego de Holguín y en la medida en que el tráfico norte sur compita con el tráfico este oeste de la Chiltiupán. El redondel actual no tendría capacidad de soportar un incremento, aun ligero, del tráfico en el Blvd. Merliot. Observaciones: Objetivo: Evitar que el tráfico norte sur del Boulevard Merliot se mezcle con el tráfico de la Chiltiupán cuando funcione la Diego de Holguín. Justificación: Evitar la congestión del redondel entre Boulvd. Merliot y Chiltiupán cuando esté funcionando la Diego de Holguín. Resultados Esperados: Conexión directa norte sur de la Diego de Holguín con la CA4S Duración del proyecto: 24 meses Estimacion costos ($) 4,740,000 Beneficiarios: Posibles fuentes de financiamiento Bancos de desarrollo Instituciones: MOP Proyectos relacionados Planes parciales relacionados 187

200 Programa: Subprograma: Nombre del Desarrollo Turistico Planificación y gestión sostenible de los recursos turísticos Plan Especial de adecuación turístico recreativa del Volcán de San Salvador Código T01 01 Municipios de Intervención del Estrategia: Santa Tecla San Salvador Antiguo Cuscatlán Nejapa Mejicanos Promocionar el desarrollo de las actividades económicas basadas en la funcionalidad y valores de la trama territorial y urbana metropolitana. Valor estratégico: Medio Plazo de inicio Mediano Prioridad Prioridad Dos Tipo de proyecto: Gestión Inversión Capacitación / Formación Descripción: El Plan Especial de adecuación turístico recreativa del Volcán de San Salvador, permitirá el fomento del turismo sostenible y competitivo con enfoque a la naturaleza, turismo rural y geoturismo en la región, así mismo la importancia de elaborar este tipo de proyecto se deriva en el fomento del desarrollo económico local y de actividades para crear una diversidad de productos y una sola imagen turística del Volcán, a través de mejoras de infraestructura, desarrollo e inversión empresarial, equipamiento, políticas públicas, ordenanzas y alianzas para el desarrollo de la región y de los municipios, de tal forma que sus contenidos sean complementarios, sinérgicos y autóctonos de cada una de los municipios y a la vez que se vea una sola imagen y que muestre una oferta interesante para el visitante. Observaciones: Se debe considerar que será un área natural protegida para el desarrollo de proyectos e infraestructura a diseñar en la zona Se debe considerar que por ser un Volcán existe un nivel de riesgo por cualquier erupción que se pueda dar en un futuro, así mismo se pueden dar deslizamiento o talud en la zona. Se necesitará hacer un estudio de un inventario e impacto turístico recreativo del Volcán de San Salvador previo al Plan Especial de adecuación turístico recreativa del Volcán de San Salvador, el montó del proyecto solo considera la puesta en marcha del Plan. Las actividades planteadas por cada alcaldía será un presupuesto para una segunda etapa. Objetivo: Justificación: Resultados Esperados: Promover el desarrollo económico local en la región en armonía con el ambiente, generando opciones de recreación y esparcimiento a turistas nacionales e internacionales con un enfoque de turismo sostenible para el Volcán de San Salvador. Con este proyecto se pretende generar un polo desarrollo turístico en el Volcán de San Salvador con un enfoque sostenible y competitivo, generando nuevas oportunidades en la población local para mejorar su calidad de vida a través de empleo y emprendedurismo. 1. Turismo Sostenible en el volcán de San Salvador con enfoque al turismo de Naturales, Turismo Rural y Geoturismo 2. Desarrollo económico local en los municipios y aumento de empleo en la zona 3. Mejora de calidad de vida de las poblaciones ubicadas en los diferentes destinos turísticos. Duración del proyecto: 3 años Estimacion costos ($) 370,000 Beneficiarios: Posibles fuentes de financiamiento Alcaldia Municipal FISDL Cooperantes Instituciones: Alcaldías Municipales Proyectos relacionados Planes parciales relacionados Medio Ambiente, Cultura y Urbanismo 188

201 Programa: Desarrollo Turistico Código Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Estrategia: Planificación y gestión sostenible de los recursos turísticos T01 06 Plan de Desarrollo Turístico del ámbito Urbano (PDTU) de la Subregión alineado con la Estrategia de Pueblos Vivos de MITUR. San Salvador Ilopango Santa Tecla San Martín Antiguo Cuscatlán Mejicanos Soyapango Nejapa Promocionar el desarrollo de las actividades económicas basadas en la funcionalidad y valores de la trama territorial y urbana metropolitana. Valor estratégico: Bajo Plazo de inicio Inmediato Prioridad Prioridad Uno Tipo de proyecto: Gestión Inversión Capacitación / Formación Descripción: El Plan de Desarrollo Turístico del ámbito urbano, debe contemplar varias áreas de rescate cultural, arqueológico, ambiental, social y económico que equilibre un ordenamiento territorial y turístico del lugar por los cuál el plan debe considerar primero la puesta en valor y uso turístico de recursos, sobre todo de tipo natural y cultural; creación de nuevos productos, a partir de los recursos existentes, intentando agregar valor al destino; el acondicionamiento y la mejora de las centros históricos urbanos, sobre todo, a la dotación de elementos para mejorar el aprovechamiento de ellas, tales como accesos, limpieza, señalización, etc. Así mismo, la diversificación de la oferta turística en circuitos definidos para el desarrollo del turismo, la dotación de equipamientos y de zonas verdes, la recuperación urbanística del patrimonio, las acciones de embellecimiento. Observaciones: Se desarrollará un plan por cada uno de los municipios del ámbito urbano que contemple los siguientes elementos: Patrimonio inmaterial, Museos municipales, Ampliar las expresiones artísticas culturales, Fomentar las tradiciones de los pueblos, fomento en la creación de infraestructura Hotelera/Restaurantes/café/otros, Habilitación de espacios para el desenvolvimiento cultural y mercado, Intervenciones en los inmuebles patrimoniales, creación de ventanas Arqueológicas, también mejorar y generar un ambiente de seguridad con policía y vigilancia. Se necesita realizar preinversión y carpetas técnicas para los proyectos en cada uno de los municipios para definir la estimación de costos. Objetivo: Ampliar la oferta turística del municipio y contar con espacios de recreación adecuados y que fomenten actividades recreativas y turísticas mejorando la imagen urbana y de los centros históricos. Justificación: Resultados Esperados: Plan de Desarrollo Turístico del ámbito Urbano (PDTU) de la Subregión alineado con la Estrategia de Pueblos Vivos de MITUR, busca definir las líneas estratégicas, y áreas de acción que se tendrá para convertir los diferentes sitios en destinos turísticos pero de una manera planificada y ordenada. 1. Plan de Desarrollo Turístico del ámbito Urbano 2. Estudio de preinversión de proyectos propuesto por Alcaldías 3. Desarrollo de Rutas Turísticas y circuitos en la zona urbana de los diferentes municipios. 4. Fortalecimiento de destinos urbanos como Centros Históricos, Meeting, Culturales y otros. Duración del proyecto: 5 años Estimacion costos ($) 320,000 Beneficiarios: Posibles fuentes de financiamiento Alcaldia Municipal Cooperantes GOES Instituciones: Alcaldías involucradas y MITUR Proyectos relacionados Planes parciales relacionados Patrimonio Cultural y Urbanismo 189

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203 FICHAS DE PROYECTOS PARA EL ÁMBITO DE LA SUBREGIÓN 191

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205 Programa: Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Gestión Territorial Fortalecimiento institucional Fortalecimiento de la capacidad de gestión urbanística municipal Subregión Completa Código G01 03 Estrategia: Mejorar el marco legal e institucional. Valor estratégico: Medio Plazo de inicio Inmediato Prioridad Prioridad Uno Tipo de proyecto: Capacitación / Formación Gestión Descripción: Realización de acciones de formación y de contacto con experiencias internacionales que permitan mejorar la formación de los técnicos municipales metropolitanos en la gestión y desarrollo de proyectos urbanos complejos, con participación de múltiples actores, focalizados en tres direcciones básicas: i) gestión de proyectos de transformación urbanística en ausencia de acuerdos unánimes o mayoritarios de los propietarios del suelo; ii) Nuevas metodologías y criterios de la cooperación internacional para el financiamiento de programas de cooperación al desarrollo, y iii) Utilización internacional de fórmulas que permitan articular recursos financieros privados, propiedad pública del suelo y gestión local de los proyectos (Fideicomisos; Convenios urbanísticos, Consorcios urbanísticos; y similares) Observaciones: Existe amplia experiencia internacional en la gestión de proyectos complejos, tanto por su dimensión técnica como, principalmente, por la necesidad de articular múltiples actores e intereses en orden al buen fin de los proyectos. Estas experiencias tienen aún muy bajo nivel de desarrollo en el ámbito metropolitano y nacional. El conocimiento de las mismas y la exploración y operativización de las posibilidades del marco legal nacional para el desarrollo de experiencias semejantes, supondrá un refuerzo de importancia de las capacidades municipales y metropolitanas disponibles, y contribuirá a la concreción de proyectos de alta significación estratégica. Objetivo: Adquirir capacidades de gestión técnica institucional de proyectos urbanos complejos. Justificación: Las necesidades y oportunidades del desarrollo urbano metropolitano de San Salvador requeren la habilitación de estas capacidades. Resultados Esperados: Eficacia y eficiencia institucional en la gestión de proyectos urbanos complejos. Duración del proyecto: 12 meses Estimacion costos ($) 100,000 Beneficiarios: Toda la población Posibles fuentes de financiamiento Bancos de desarrollo Cooperantes Alcaldias Municipales Instituciones: OPAMSS. COMURES. GOES Proyectos relacionados Planes parciales relacionados Principales proyectos del Plan 193

206 Programa: Gestión Territorial Código Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Estrategia: Fortalecimiento institucional G01 04 Plataforma para la recuperación y desarrollo del área metropolitana de San Salvador (Foro metropolitano San Salvador 2025) Subregión Completa Mejorar el marco legal e institucional. Valor estratégico: Alto Plazo de inicio Inmediato Prioridad Prioridad Uno Tipo de proyecto: Gestión Preinversión Descripción: Esta Plataforma habría de operar como espacio de encuentro, concertación y promoción de iniciativas metropolitanas, de carácter no partidario, abierto a las múltiples iniciativas en un espacio de relaciones tan amplio y complejo como el metropolitano; pero con capacidad de ejercer un liderazgo estratégico, capaz de concentrarse en lo esencial, en el impulso de aquellas acciones complejas, legales, políticas o técnicas, capaces de producir las transformaciones en profundidad necesarias para revertir positivamente la dinámica metropolitana. Será cometido del Foro la realización y promoción de una Estrategia de Desarrollo Metropolitano que incorpore al conjunto espacios y actores funcionalmente integrados en el mismo (Corredor Aeroportuario, Valle San Andrés, Corredor de La Libertad) Observaciones: La recuperación o revitalización de las instituciones metropolitanas que no han funcionado (CODEMET) probablemente no sea iniciativa eficiente. Por otra parte, la creación de una nueva institucionalidad metropolitana no resultará proceso sencillo, ni parece estar maduro. En estas circunstancias, a corto plazo, quizá transitoriamente, la revitalización del sistema metropolitano probablemente requiera de la creación de una plataformo o foro metropolitano. En la coyuntura actual es más importante organizar un liderazgo estratégico en base a la articulación fluida de dinámicas e iniciativas convergentes entre la Administración Nacional y la municipal metropolitana, que resolver o recuperar una determinada institucionalidad metropolitana. Objetivo: Justificación: Disponer de un referente político estratégico apropiado, ágil para articular capacidades e iniciativas de desarrollo, con amplia convocatorio sobre los actores públicos y privados más relevantes en el espacio metropolitano. El sistema metropolitano requiere de un liderazgo estratégico Resultados Esperados: Articulación de las capacidad públicas y privadas, nacionales y metropolitanas, a fines del desarrollo de los principales proyectos metropolitanos. Duración del proyecto: 4 años Estimacion costos ($) 400,000 Beneficiarios: Toda la población Posibles fuentes de financiamiento Bancos de desarrollo GOES Asociaciones Instituciones: Políticos y personalidades relevantes en el espacio metropolitano. Proyectos relacionados Planes parciales relacionados 194

207 Programa: Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Gestión Territorial Fortalecimiento institucional Establecimiento y gestión de un Observatorio de seguimiento de la realidad metropolitana Subregión Completa Código G01 05 Estrategia: Mejorar el marco legal e institucional. Valor estratégico: Medio Plazo de inicio Corto Prioridad Prioridad Uno Tipo de proyecto: Gestión Descripción: Se establecerá un Observatorio de seguimiento de los indicadores de la realidad metropolitana y de los objetivos del Plan de Desarrollo Territorial para la subregión Metropolitana de San Salvador, partiendo de la base de los indicadores de evaluación y seguimiento del Plan definidos en el esquema director del Plan. Este observatorio será una instancia apolítica dedicada al seguimiento de las acciones de desarrollo realizadas en el marco del desarrollo territorial de la subregión, a la reflexión sobre la realidad de la SRMSS y sus tendencias agrupando actores claves de la zona tanto del sector público como del sector privado. Observaciones: Contribuye a apoyar con rigor científico y pluralidad de visión el avance social, económico y ambiental y la articulación cívica de la SRMSS. Promueve el desarrollo territorial y el aprovechamiento de sus posibilidades y recursos mediante un seguimiento y evaluación adecuados de indicadores claves de la realidad metropolitana. Objetivo: Promover un desarrollo integral de la SRMSS favoreciendo la competitividad de la región, favoreciendo una mejor calidad de vida de su población y asegurando la sostenibilidad de sus recursos naturales. Justificación: Investigaciones dispersas y sin frecuencia adecuada para que las instituciones públicas y el sector privado puedan dar seguimiento a la realidad de la Subregión. Resultados Esperados: Una Instancia de investigación, monitoreo e información establecida Duración del proyecto: 10 años Estimacion costos ($) 500,000 Beneficiarios: Toda la SRMSS Posibles fuentes de financiamiento GOES Bancos de desarrollo Instituciones: OPAMSS Proyectos relacionados Planes parciales relacionados 195

208 Programa: Desarrollo Productivo y social Código Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Estrategia: Fortalecimiento del tejido productivo Implantación de una cultura emprendedora en establecimientos de formación. Subregión Completa E02 02 Promocionar el desarrollo de las actividades económicas basadas en la funcionalidad y valores de la trama territorial y urbana metropolitana. Valor estratégico: Muy Bajo Plazo de inicio Corto Prioridad Prioridad Dos Tipo de proyecto: Preinversión Gestión Capacitación / Formación Descripción: El proyecto consta de: (1) desarrollo de programas de estudio para nivel de educación media, técnica y universitaria sobre emprendedurismo incorporando en su diseño prácticas y charlas por empresarios para llevar acabo el inicio y operación de un negocio con éxito; (2) la identificiación de alternativas de financiamiento para dichas iniciativas; (3) finalmente, estudio y gestión para la ubicación de centros proveedores del programa de estudios para el establecimiento de una red que permita dar cobertura a la SRMSS en los tres niveles. Implantación de las recomendaciones de los estudios anteriores incorporando de "Mentors" y fuentes de financiamiento. Observaciones: Convenios con MINED Objetivo: Dotar de capacidades a jovenes y adultos para iniciar y madurar emprendimientos exitosos. Justificación: Elevado nivel de desempleo y subempleo demandando nuevos emprendimientos que ayuden a generar fuentes de trabajo. Resultados Esperados: Aumento de iniciativas empresariales. Reducción de índices de mortalidad empresarial de dichos emprendimientos. Duración del proyecto: 1 año Estimacion costos ($) 75,000 Beneficiarios: Toda la SRMSS Posibles fuentes de financiamiento GOES Cooperantes Instituciones: MINED y Universidades Proyectos relacionados Planes parciales relacionados Incubadora de empresas 196

209 Programa: Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Desarrollo Productivo y social Fortalecimiento del tejido productivo Formación de una alianza entre instancias de educación superior y empresas. Subregión Completa Código E02 03 Estrategia: Promocionar el desarrollo de las actividades económicas basadas en la funcionalidad y valores de la trama territorial y urbana metropolitana. Valor estratégico: Muy Bajo Plazo de inicio Corto Prioridad Prioridad Uno Tipo de proyecto: Preinversión Gestión Descripción: El proyecto de preinversión consiste en un estudio que formará un punto de partida para la fase de gestión que identifique las áreas de mejora de la calidad o vacíos existentes en la educación con el fin de retroalimentar los pensum de la educación superior en áreas económicas estratégicas y actualmente demandadas. Proyecto de gestión se dirige al establecimiento de una instancia cuya actuación será facilitar el intercambio de información para adecuar la demanda de habilidades, capacidades, profesiones, etc. por el sector privado con la oferta de servicios educativos disponibles en las Universidades y Institutos Tecnológicos, (2) establecer los medios de cooperación para que la formación técnica y profesional cuente con un espacios de práctica (pasantías). Observaciones: Se propone que la instancia se encuentre integrada por personas de las Universidades, Centros de Investigación, Gremiales Empresariales, MINEC Inteligencia Competitiva, MINED y otros cuyos aportes puedan ser de valor. Esto puede generarse en una Junta Superior de Educación que permita tomar acuerdos de educación como de integración al mercado laboral. Esto podrá comprender áreas de formación profesional para estudiantes, vacíos importantes en industrias emergentes como el inglés dirigido a negocios, técnológico, etc.y emergentes tales como el reforzamiento en temáticas como matemáticas, ciencias, etc. Objetivo: Mejorar el encaje entre las habilidades / capacidades profesionales ofrecidas por las instancias educativas con las demandadas por la empresa privada. Justificación: Divorcio entre el sector privado y el sistema de educación superior generando sobreofertas y déficits de profesionales, habilidades y conocimientos.. Resultados Esperados: Tiempo de búsqueda de trabajo reducido. Aumento de la productividad laboral. Programas educativos dinámicos y adaptables a la demanda empresarial. Duración del proyecto: 6 meses Estimacion costos ($) 65,000 Beneficiarios: Toda la SRMSS Posibles fuentes de financiamiento Otros Instituciones: Universidades, y gremiales empresariales. Proyectos relacionados Planes parciales relacionados 197

210 Programa: Desarrollo Productivo y social Código Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Estrategia: Fortalecimiento del tejido productivo E02 05 Desarrollo Efectivo del Sistema de Información para el Desarrollo Económico Local para el Área Metropolitana (SIMDEL). Subregión Completa Promocionar el desarrollo de las actividades económicas basadas en la funcionalidad y valores de la trama territorial y urbana metropolitana. Valor estratégico: Muy Bajo Plazo de inicio Inmediato Prioridad Prioridad Uno Tipo de proyecto: Gestión Descripción: Desarrollo e implementación de propuesta de SIMDEL elaborada por OPAMSS. Se propone que aprovechar al máximo, sistematizar y complementar con la que sea necesaria, la información que se hace disponible durante la aprobación de urbanizaciones, lotificaciones, cambios de uso de suelo en OPAMSS y alcaldías para iniciar la conformación de información sobre el mercado de tierras e inmobiliario. El proyecto se encuentra relacionado con el Observatorio Económico convirtiéndose en su principal fuente de información para la preparación de informes e investigaciones. Convenio principal COAMSS OPAMSS Observatorio Económico. Observaciones: Esta iniciativa conviene ser fortalecida con información sobre: Encuestas de monitoreo de la economía local (perspectivas y demografía empresarial). Convenios con instancias superiores: MINEC DIGESTYC CONAMYPE, BCR, ISSS, CNR entre otras para intercambio de información y gremiales empresariales como también con la Cámara Salvadoreña de Bienes y Raices. El período de tiempo señalado y recursos se ha estimado considerando que ya existe un avance significativo por lo que únicamente habría que gestionar la incorporación de la nueva información, convenios, y adaptar procesos en cada organización. El costo incluye equipo, período de gestión y consultoría para afinar los procedimientos para la alimentación del sistema y organización. Objetivo: Disponer de información específica sobre la economía local de forma centralizada y de acceso al público para mejorar la formulación de políticas, decisiones de inversión y otras. Justificación: Ausencia de información de todo, recabada con la frecuencia necesaria para el monitoreo de la economía local. Resultados Esperados: Sistema de información implementado. Información disponible sobre los distintos aspectos de la economía local. Duración del proyecto: 1 año Estimacion costos ($) 100,000 Beneficiarios: Toda la SRMSS Posibles fuentes de financiamiento COAMSS Cooperantes Instituciones: OPAMSS, Observatorio Económico Proyectos relacionados Planes parciales relacionados Observatorio Económico 198

211 Programa: Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Desarrollo Productivo y social Fortalecimiento del tejido productivo Centros de Emprendimientos de la SRMSS Subregión Completa Código E02 06 Estrategia: Promocionar el desarrollo de las actividades económicas basadas en la funcionalidad y valores de la trama territorial y urbana metropolitana. Valor estratégico: Muy Bajo Plazo de inicio Corto Prioridad Prioridad Dos Tipo de proyecto: Preinversión Inversión Gestión Descripción: El proyecto consiste en (1) elaborar un estudio e implementar una red que: Complete, amplíe y fortalezca la red (espacial) de servicio a las MYPES (conocidas como OMAMs donde existen) ampliando sus competencias a: apoyo a la creación de empresas; asistencia a la formalización de empresas informales; contribuya al crecimiento de emprendimientos y de MYPES; promueva negocios y les vincule con mercados para consolidación empresarial; facilite la adopción y acceso a nuevas tecnologías e innovación y asista el acceso al financiamiento. Cuente con una Bolsa de Trabajo. Observaciones: El estudio deberá : analizar las oficinas municipales de atención a las MYPE existentes y elaborar propuestas para su fortalecimiento definiendo los recursos necesarios para sus nuevas actividades y estrategias de financiamiento. Identificación demanda espacial y definición de una estrategia de servicios y propuesta de creación con posibles ubicaciones para áreas de servicio no atendidas, priorización de inversión, costos de instalación y operación y financiamiento. Implementación de recomendación. Las oficinas de asistencia servirán para vincular con programas nacionales (CONAMYPE), promover la asociatividad, facilitar y aprovechar oportunidades en actividades conexas, e identificar y gestionar oportunidades de capacitación en temáticas estratégica, mejorar su tecnología, y acceso a bolsa de trabajo. Objetivo: Aumentar la productividad de los microempresarios. Facilitar su acceso al financiamiento. Aumentar la competitividad de la MYPES. Justificación: Falta de apoyo a inicio de empresas. Más numeroso segmento empresarial, muchas operando en nivel de subsistencia y con sustancial demanda por servicios empresariales. Resultados Esperados: Reducir la mortalidad microempresarial. Contribuir a la estabilidad y crecimiento microempresarial. Duración del proyecto: 1 año Estimacion costos ($) 100,000 Beneficiarios: Toda la SRMSS Posibles fuentes de financiamiento Alcaldias Municipales Cooperantes Instituciones: Municipalidades. Proyectos relacionados Planes parciales relacionados Directorio Empresarial 199

212 Programa: Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Desarrollo Productivo y social Fortalecimiento del tejido productivo Establecimiento de Directorio en Centros de Información Empresarial. Subregión Completa Código E02 07 Estrategia: Promocionar el desarrollo de las actividades económicas basadas en la funcionalidad y valores de la trama territorial y urbana metropolitana. Valor estratégico: Muy Bajo Plazo de inicio Corto Prioridad Prioridad Dos Tipo de proyecto: Gestión Preinversión Inversión Descripción: Estudio y establecimiento de un directorio empresarial, con actualizaciones periódicas que permita distinguir tamaño del establecimiento, servicios y productos y áreas de especialización, persona y números de contacto; como ventanilla de información que facilite la vinculación comercial empresarial para insumos, productos y servicios. Directorio estará ubicado en la Red de Servicios a MYPES e internet. Observaciones: Proyecto puede utilizar el Directorio de Establecimientos del Censo del 2005 apoyandose con información del registro empresarial en las municipalidades para su actualización. Se deberá establecer un registro común. Convenio con CNR para su mantenimiento. Objetivo: Facilitar la vinculación comercial y asociatividad entre empresas. Justificación: Información no se encuentra disponible a excepción de empresarios agremiados. Resultados Esperados: Directorio de establecimientos establecido. Duración del proyecto: 4 meses Estimacion costos ($) 25,000 Beneficiarios: Toda la SRMSS Posibles fuentes de financiamiento GOES Instituciones: MINEC CONAMYPE, Municipalidades, SIMDEL Proyectos relacionados Planes parciales relacionados Red de servicios MYPES, Centro de Emprendimientos. 200

213 Programa: Desarrollo Productivo y social Código Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Estrategia: Fortalecimiento del tejido productivo E02 08 Instituir procedimientos municipales para dar continuidad a políticas de desarrollo local y Subregional. Subregión Completa Promocionar el desarrollo de las actividades económicas basadas en la funcionalidad y valores de la trama territorial y urbana metropolitana. Valor estratégico: Muy Bajo Plazo de inicio Mediano Prioridad Prioridad Tres Tipo de proyecto: Gestión Descripción: Establecer los procedimientos y ordenanzas para establecer la obligatoriedad del traspaso de funciones durante cambios eminentes de personal técnico municipal. Se deberá contar para los criterios cpm la documentación, evaluación del estado de avances en los distintos campos de acción, directrices programáticas y vínculos organizacionales, para asegurar continuidad de políticas, estrategias y acciones de carácter local y subregional. Observaciones: Objetivo: Asegurar la continuidad de políticas y estrategias de desarrollo. Justificación: Cambios de personal durante cambios de administración resulta en pérdida de recursos y avances dirigidos a implementar estrategias de desarrollo local. Resultados Esperados: Recortar la demanda de recursos y los períodos de implementación de actuaciones para el desarrollo local. Duración del proyecto: 1 mes Estimacion costos ($) 3,500 Beneficiarios: Toda la SRMSS Posibles fuentes de financiamiento Alcaldia Municipal Instituciones: COAMSS, Municipalidades, OPAMSS. Proyectos relacionados Planes parciales relacionados 201

214 Programa: Desarrollo Productivo y social Código Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Estrategia: Fortalecimiento del tejido productivo E02 09 Capacitación /Asesoría continua en Gestión Financiera a técnicos municipales. Subregión Completa Mejorar el marco legal e institucional. Valor estratégico: Bajo Plazo de inicio Corto Prioridad Prioridad Dos Tipo de proyecto: Capacitación / Formación Descripción: Proyecto consiste en la formación de selecto personal en OPAMSS para que puedan capacitar, asesorar a técnicos municipales y dar seguimiento a las finanzas municipales para asegurar una sana gestión financiera municipal, una visión integrada entre la planificación local, el DEL y las finanzas que permitan la vinculación entre planes, proyectos y desarrollo social y económico. No obstante, la capacitación deberá incluir a personal municipal. Este deberá incluir tanto componentes teóricos como prácticos incluyendo el estudio de distintos casos. Observaciones: Objetivo: Lograr una gestión financiera eficiente y efectiva. Adopción de una visión integrada entre DEL y finanzas municipales. Justificación: Pérdidas de continuidad al generarse cambios de personal. Visión financiera no integrada al DEL. Resultados Esperados: Mejora de la gestión financiera municipal. Duración del proyecto: 6 meses Estimacion costos ($) 25,000 Beneficiarios: Toda la SRMSS Posibles fuentes de financiamiento GOES Alcaldias Municipales Instituciones: Municipalidades ISDEM Proyectos relacionados Planes parciales relacionados 202

215 Programa: Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Desarrollo Productivo y social Fortalecimiento del tejido productivo Fortalecimiento de la recaudación tributaria municipal. Subregión Completa Código E02 10 Estrategia: Mejorar el marco legal e institucional. Valor estratégico: Medio Plazo de inicio Corto Prioridad Prioridad Uno Tipo de proyecto: Preinversión Inversión Descripción: Elaboración de estudios e implementar propuestas que identifiquen y prioricen, las áreas, procedimientos, instrumentos, recursos y tecnologías que requieran mejora y/o actualización, así como la determinación de costos de implementación del sistema incluyendo las capacitaciones correspondientes. El análisis se centra en la administración tributaria que con algunas variaciones incluye: catastro, cuentas corrientes y sistemas de cobro, aunque también se debe relacionar con los aspectos de la gestión financiera como contabilidad y tesorería. Cabe notar que algunos municipios ya han o están recibiendo asistencia. Por lo que el estudio inicial deberá identificar y priorizar el orden de atención para el fortalecimiento de la administración tributaria municipal. Observaciones: Los estudios deberán realizarse por municipalidad pudiendose hacer encuestas para luego complementar con aspectos específicos de la operación. Se propone la firma de convenios con CNR a fin de lograr una actualización catastral. Objetivo: Mejorar la recaudación tributaria, reducir los niveles de mora y contribuir a reducir los niveles de endeudamiento en algunos casos sin aumentar los impuestos o tasas municipales. Justificación: Niveles de mora sin determinar, procedimientos arcáicos que no permiten una recaudación de todos los contribuyentes, falta de tecnologías para facilitar dichos procesos. Resultados Esperados: Mejora de los ingresos municipales, reducción de los niveles de mora, gestión financiera municipal más efectiva. Duración del proyecto: 3 años Estimacion costos ($) 3,000,000 Beneficiarios: Toda la SRMSS Posibles fuentes de financiamiento GOES Cooperantes Instituciones: Municipalidades, ISDEM Proyectos relacionados Planes parciales relacionados 203

216 Programa: Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Desarrollo Productivo y social Fortalecimiento del tejido productivo Determinación y ajuste de precios de los servicios públicos a costo efectivo. Subregión Completa Código E02 11 Estrategia: Promocionar el desarrollo de las actividades económicas basadas en la funcionalidad y valores de la trama territorial y urbana metropolitana. Valor estratégico: Muy Bajo Plazo de inicio Corto Prioridad Prioridad Dos Tipo de proyecto: Preinversión Descripción: Elaboración de estudios que permitan analizar la gestión de los servicios que la municipalidad provee, estimando los costos de los servicios prestados, políticas de precio y así determinar las mejores alternativas de provisión, establecimiento de precios reales y otras mejoras que permitan la sostenibilidad de los servicios e inversiones. Los estudios deberán buscar la competitividad en la provisión de estos a tasas competitivas y sin pérdida de calidad. Observaciones: Tiempo de duración es equivalente a la suma de cada estudio considerando que en casos de municipios grandes excederá el promedio de 1.5 meses y en los municipios pequeños sera de 1 mes. Objetivo: Asegurar la sostenibilidad de las inversiones y servicios. Justificación: Muchas municipalidades no cuentan con estudios del costo real de los servicios que proveen redundando en déficits y la insostenibilidad de su provisón. Resultados Esperados: La sostenibilidad de las inversiones para la provisión de servicios. Mejora en la eficiencia y eficacia en la provisión de los servicios. Duración del proyecto: 6 meses Estimacion costos ($) 150,000 Beneficiarios: Toda la SRMSS Posibles fuentes de financiamiento Cooperantes Alcaldias Municipales Instituciones: Municipalidades Proyectos relacionados Planes parciales relacionados 204

217 Programa: Desarrollo Productivo y social Código Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Estrategia: Fortalecimiento del tejido productivo Diseño y Desarrollo de Estrategias de Desarrollo Económico Local para municipios Subregión Completa E02 12 Promocionar el desarrollo de las actividades económicas basadas en la funcionalidad y valores de la trama territorial y urbana metropolitana. Valor estratégico: Bajo Plazo de inicio Corto Prioridad Prioridad Uno Tipo de proyecto: Preinversión Descripción: Elaboración de estrategias de desarrollo económico para las municipalidades de la Subregión. Los costos suman el total de Estrategias de Desarrollo Local por elaborar y la duración es el promedio ponderado por tipo de municipio. Observaciones: Una estrategia de desarrollo económico es herramienta fundamental para conocer el rumbo económico sobre el cual deben enfocarse esfuerzos y recursos municipales. Como herramienta elaborada con una alta participación, se integra una visión compartida entre los distintos sectores de la economía local, como forja una alianza que permite compartir responsabilidades. Este producto deberá, entre otras cosas, definir prioridades, campos de acción, mejora de/nuevos servicios y responsabilidades (compartidas). Objetivo: Justificación: Dotar a la municipalidad de un instrumento que permita crearle capacidad para integrar una visión compartida hacia el DEL, responsabilidad conjunta con los "stakeholders", proyectos y recursos claros para impulsar el desarrollo económico local. Se registran pocos esfuerzos en desarrollo económico en la SRMSS y los que se encuentran son para sectores particulares sin una visión de conjunto de la economía local. Resultados Esperados: Estimular la economía local produciendo crecimiento y generación de empleos.. Duración del proyecto: 7 meses Estimacion costos ($) 150,000 Beneficiarios: Toda la SRMSS Posibles fuentes de financiamiento Alcaldias Municipales Instituciones: Municipalidades, OPAMSS Proyectos relacionados Planes parciales relacionados 205

218 Programa: Desarrollo Productivo y social Código Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Estrategia: Fortalecimiento del tejido productivo E02 13 Estudio para mejora del clima de negocios e implementación de recomendaciones. Subregión Completa Promocionar el desarrollo de las actividades económicas basadas en la funcionalidad y valores de la trama territorial y urbana metropolitana. Valor estratégico: Muy Bajo Plazo de inicio Corto Prioridad Prioridad Dos Tipo de proyecto: Preinversión Descripción: El proyecto consiste en el levantamiento (encuestas, entrevistas y talleres) de información institucional y empresarial para determinar áreas de acción para mejorar el clima de negocios y promover el desarrollo económico local. Se propone el incluir opiniones sobre las iniciativas que podrían tomarse en conjunto para impulsar estrategias y acciones para el DEL. Observaciones: El diagnóstico identificó para algunos municipios la necesidad de modernizar los procedimientos municipales para iniciar y operar un negocio. Estos en general conllevan a un alza en los costos de establecer una actividad productiva. No obstante, el proyecto también deberá incluir áreas en las cuales la municipalidad, o en conjunto con el sector privado puedan estimular el DEL. La información de estos proyectos servirán para iniciar actuaciones de fortalecimiento institucional como también de insumo a la formulación de Estrategias de Desarrollo Económico Local. Objetivo: Mejorar el clima de negocios. Justificación: Costos altos asociados al establecimiento y operación de empresas. Resultados Esperados: Reducción de costos relacionados con la institucionalidad de la municipalidad. Duración del proyecto: 3 meses Estimacion costos ($) 30,000 Beneficiarios: Toda la SRMSS Posibles fuentes de financiamiento Cooperantes Instituciones: Municipalidades Proyectos relacionados Planes parciales relacionados Estrategias de DEL 206

219 Programa: Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Desarrollo Productivo y social Fortalecimiento del tejido productivo Acciones de promoción de entornos seguros Subregión Completa Código E02 14 Estrategia: Promocionar el desarrollo de las actividades económicas basadas en la funcionalidad y valores de la trama territorial y urbana metropolitana. Valor estratégico: Muy Bajo Plazo de inicio Corto Prioridad Prioridad Uno Tipo de proyecto: Gestión Descripción: Es necesario implantar iniciativas que conlleven a la reducción de los niveles de inseguridad. Se propone el trabajo conjunto entre grupos de la sociedad civil, empresa privada, municipalidad, PNC, Guardia Nacional y otras instancias para establecer programas para la reducción de la inseguridad en los municipios. Lo anterior requerirá de una investigación para analizar iniciativas exitosas en otros países y proponer, soluciones innovadoras que cuenten con una perspectiva amplia sobre la temática. Prioritariamente, se plantea la revisión de aportaciones al servicio de seguridad municipal para fortalecer este servicio municipal. Observaciones: Objetivo: Justificación: Crear entornos seguros para reducir los costos asociados con el crimen: de funcionamiento de las actividades económicas y otros que impactan directamente a las personas y a la SRMSS. Mejora de la imagen de la SRMSS para mejorar su capacidad de atracción de inversión privada. La imagen de peligrosidad ha impactado negativamente la actividad económica y la seguridad personal. Además vulnera cualquier iniciativa de desarrollo productivo a implantarse. Resultados Esperados: Reducción de índices de criminalidad. Reducción de costos generados por el crimen. Aumento de la atractividad de la SRMSS para inversión. Duración del proyecto: 6 meses Estimacion costos ($) 12,000 Beneficiarios: Toda la SRMSS Posibles fuentes de financiamiento GOES Alcaldias Municipales Instituciones: Municipalidades, PNC Proyectos relacionados Planes parciales relacionados 207

220 Programa: Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Desarrollo Productivo y social Fortalecimiento del tejido productivo Diseño y Desarrollo de una Estrategia de Marketing de la SRMSS Subregión Completa Código E02 15 Estrategia: Promocionar el desarrollo de las actividades económicas basadas en la funcionalidad y valores de la trama territorial y urbana metropolitana. Valor estratégico: Medio Plazo de inicio Mediano Prioridad Prioridad Uno Tipo de proyecto: Descripción: Elaboración de un plan estratégico de marketing para la SRMSS el cual defina las mejoras en servicios (e.g. seguridad, educación, salud, et.al.), infraestructuras y otros aspectos congruentes con la imagen a promoverse; defina una institucionalidad de alto nivel para su gestión y fuentes de financiamiento para su implementación. Con ello se espera, entre otras cosas, dinamizar la economía, promover la cultura y aumentar el empleo. Observaciones: Este proyecto busca promover la ciudad para atraer, negocios, inversión, turistas y visitas. Se buscaría no solo vender la ciudad como también diseñarla como imagen/producto. Con un horizonte de largo plazo se requiere una institucionalidad definida, involucrando no solo el aprovechamiento de su ventajas actuales como también crearle nuevas ventajas competitivas relacionadas con la imagen por definir. Objetivo: Mejorar la imagen de la ciudad como lugar para invertir, visitar y hacer negocios. Justificación: La imagen de peligrosiddad actual y caídas en rankings de ciudades para hacer negocios vulnera la capacidad de atracción de inversión de la SRMSS y retención de empresas. Resultados Esperados: Mejorar los niveles de inversión local y extranjera. Mejorar su competitividad para atraer inversión.dinamizar las industrias de servicio relacionadas con entretenimiento a visitas y turismo. Duración del proyecto: 1 año Estimacion costos ($) 100,000 Beneficiarios: Toda la SRMSS Posibles fuentes de financiamiento Cooperantes Alcaldias Municipales Instituciones: COAMSS Proyectos relacionados Planes parciales relacionados 208

221 Programa: Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Desarrollo Productivo y social Fortalecimiento del tejido productivo Estrategia de desarrollo metropolitano 2025 Subregión Completa Código E02 17 Estrategia: Mejorar el marco legal e institucional. Valor estratégico: Bajo Plazo de inicio Inmediato Prioridad Prioridad Uno Tipo de proyecto: Gestión Preinversión Descripción: Elaboración de una propuesta estratégica para el desarrollo socio productivo y territorial metropolitano, con horizonte de medio y largo plazo, comprensivo del sistema metropolitano funcional en su conjunto, incluyendo por tanto, además del AMSS y la Subregión, parte del Valle de San Andrés, el sistema aeroportuario y su entorno, los espacios y corredores del Departamento de La Libertad funcionalmente integrados al sistema metropolitano, así como los ámbitos, sistemas y sub sistemas que requieran consideración conjunta e integrada en el análisis y en la formulación estratégica del desarrollo metropolitano. Observaciones: Como parte del proceso de elaboración y formulación de dicha Estrategia, se ha de abordar y resolver en fase inicial de la misma la delimitación de sus ámbitos. Objetivo: Disponer de una estrategia de desarrollo socio productivo y territorial, comprensiva del conjunto del sistema metropolitano. Justificación: Los actores públicos y privados requieren mayor claridad, y participación, en relación a las líneas de acción estratégica metropolitana. Resultados Esperados: Mejorar la información y las posibilidades de la acción estratégica del conjunto de los actores del desarrollo metropolitano. Duración del proyecto: 12 meses Estimacion costos ($) 500,000 Beneficiarios: Toda la población Posibles fuentes de financiamiento Bancos de desarrollo Asociaciones OPAMSS Instituciones: COAMSS, GOES Proyectos relacionados Planes parciales relacionados 209

222 Programa: Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Conservación Ambiental, Cultural y Gestión de Riesgos Areas naturales protegidas y planes de manejo local Atlas de la Fauna Urbana en la Subregión Metropolitana de San Salvador Subregión Completa Código M01 21 Estrategia: Asegurar la conservación y gestión sostenible del medio natural y sus recursos. Valor estratégico: Muy Bajo Plazo de inicio Mediano Prioridad Prioridad Dos Tipo de proyecto: Inversión Capacitación / Formación Descripción: Para facilitar el estudio, se deberá delimitar el territorio urbano en cuadrículas; en las épocas de lluvia y seca, las especies se deberán anotar basándose en la presencia o no en la zona; se deberán tomar en cuenta los períodos de reproducción para diferenciar el estatus de las especies de interés, con base en algunas categorías: reproducción posible, probable y segura; se deberán diferenciar los hábitats en función del aspecto urbanístico que presentan, distinguibles fundamentalmente por la cantidad y tipo de edificaciones presentes. Puede decirse que, de manera general, cuanto más edificado está un hábitat, menos presencia vegetal tiene. Observaciones: Crear pequeñas islas de vegetación natural, evitar el continuo tránsito de peatones en otras, plantar o repoblar con especies vegetales autóctonas, mantener algunos árboles viejos, evitar la contaminación de los ríos o mantener limpio el entorno que rodea las áreas urbanas de la Subregión, son acciones que contribuirán al mantenimiento de muchas especies de aves, reptiles y mamíferos de la Subregión, en última instancia, al propio bienestar ecológico del territorio. Tomar en cuenta que será necesario destacar una breve descripción de la especie de fauna encontrada, ambientes que habitualmente frecuenta, si posee carácter migrador, hábitats, mapas para cada periodo estacional considerado, etc. Objetivo: Justificación: Generar información sobre las poblaciones de herpetofauna, avifauna y mastofauna, que contribuya al mantenimiento y protección de dichas especies que acompañan a la población metropolitana y sus alrededores. En conjunto, las especies de fauna de las áreas urbanas son muy beneficiosas para el ser humano, y constituyen un valioso recurso natural Subregional que merece ser valorado y protegido. Resultados Esperados: Se ha recolectado información suficiente y oportuna que contribuye a establecer líneas generales de acción para la protección, conservación y/o manejo sostenible de este recurso natural, de suma importancia para la SRMSS. Duración del proyecto: 3 años Estimacion costos ($) 100,000 Beneficiarios: Subregión Posibles fuentes de financiamiento ONGs Cooperantes Instituciones: Gobiernos Locales, MARN Proyectos relacionados Planes parciales relacionados 210

223 Programa: Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Conservación Ambiental, Cultural y Gestión de Riesgos Areas naturales protegidas y planes de manejo local Programa Metropolitano de Educación Ambiental Subregión Completa Código M01 22 Estrategia: Asegurar la conservación y gestión sostenible del medio natural y sus recursos. Valor estratégico: Medio Plazo de inicio Corto Prioridad Prioridad Uno Tipo de proyecto: Capacitación / Formación Inversión Gestión Descripción: El Proyecto debe considerar lo siguiente: 1. Construcción de un Centro de Educación Ambiental Metropolitano, en el que se puedan trabajar diversos temas como la agricultura ecológica, el agua, las energías renovables o la etnobotánica. 2. Programas Escuela Taller con fines de Educación Ambiental, con posibilidad de realizarse en fincas cafetaleras destaca do valores forestales, recreativos, educativos,etc. 3. Introducción de carreras o cursos cortos con Especialidad en Monitor de Educación Ambiental o Especialidad en Trabajador Forestal. Observaciones: La especialidad de monitor de Educación Ambiental se basa en el conocimiento del estado de conservación de la vegetación, inventario y cartografiado de flora y fauna metropolitana, facilitación de talleres de sostenibilidad en el uso de los RRNN, Maquetación topográfica, diseño de itinerarios interpretativos, en el que se estudian los valores naturales, culturales e históricos de los ecosistemas Subregionales. La especialidad de Trabajador Forestal con base en los conocimientos acerca de una buena reproducción de plantas forestales y su conservación hasta su salida hacia los lugares de repoblación, reproducción de plantas autóctonas, reconocimiento de especies necesarias para los Programas de reforestación del territorio, etc. Objetivo: Justificación: Promover mecanismos de coordinación, facilitación y de gestión metropolitana que potencien el desarrollo de procesos de educación ambiental y la participación activa de todos los actores sociales, institucionales y privados presentes en la Subregión. Se requiere con urgencia la promoción, entre los actores sociales metropolitanos, el conocimiento, la sensibilidad y valoración de los recursos naturales territoriales. Resultados Esperados: Se obtiene una población metropolitana con las suficientes competencias para la promoción del uso sostenible de los recursos naturales, y de los beneficios económicos de la protección y conservación de la biodiversidad del territorio Subregional. Duración del proyecto: 10 años Estimacion costos ($) 1,000,000 Beneficiarios: Subregión Posibles fuentes de financiamiento Cooperantes COAMSS Bancos de desarrollo Instituciones: Asociaciones Público Privadas, acompañadas por el MINED, MARN, MAG, MITUR, etc. Proyectos relacionados Planes parciales relacionados 211

224 Programa: Conservación Ambiental, Cultural y Gestión de Riesgos Código Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Estrategia: Areas naturales protegidas y planes de manejo local Diseño de Planes Especiales de Conservación de los Recursos Naturales (PECRN) y declaración legal de las Áreas Naturales Protegidas Subregión Completa Asegurar la conservación y gestión sostenible del medio natural y sus recursos. M01 23 Valor estratégico: Medio Plazo de inicio Corto Prioridad Prioridad Uno Tipo de proyecto: Gestión Inversión Descripción: Los Planes deberán contar con a) Memoria descriptiva y justificativa. b) Normas generale. c) Objetivos. d) Normas de aplicación directa para la regulación de usos y actividades, la conservación y la protección de los recursos, áreas y especies a proteger. e) Régimen de protección. f) Previsiones en relación con el planeamiento territorial y urbanístico. g) Previsiones en relación con las políticas, planes y actuaciones sectoriales. h) Previsiones en relación con la realidad socioeconómica y cultural del ámbito. i) Programa económico financiero. J) Directrices y criterios para la redacción o revisión. K) Régimen de evaluación ambiental. Observaciones: Esta acción culmina con la declaratoria legal de las áreas naturales protegidas correspondientes a cada Área de Conservación de la Subregión Metropolitana de San Salvador; así como con el establecimiento de regímenes especiales de protección para el ámbito territorial incluido en alguno de los corredores ambientales establecidos. Objetivo: Justificación: Dar coherencia al conjunto y establecer la delimitación de las áreas que deben ser sometidas a un régimen específico de protección, señalando la categoría de manejo, normas y directrices de aplicación en las zonas de amortiguamiento y corredores biológicos locales. Es de urgencia determinar las limitaciones que deban establecerse y el régimen de ordenación de los diversos usos y actividades admisibles en el ámbito de las áreas naturales. Resultados Esperados: Los Planes Especiales de Conservación de los RRNN prevalecerán sobre cualesquiera otros instrumentos de ordenación territorial o física en el ámbito de las áreas naturales protegidas, áreas de amortiguamiento y corredores ambientales que establezcan. Duración del proyecto: Estimacion costos ($) 250,000 Beneficiarios: Subregión Posibles fuentes de financiamiento Cooperantes Bancos de desarrollo Instituciones: MARN Proyectos relacionados Planes parciales relacionados 212

225 Programa: Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Conservación Ambiental, Cultural y Gestión de Riesgos Areas naturales protegidas y planes de manejo local Diseño de Planes de Manejo de las ANP Bolívar y El Sitio Subregión Completa Código M01 24 Estrategia: Asegurar la conservación y gestión sostenible del medio natural y sus recursos. Valor estratégico: Bajo Plazo de inicio Inmediato Prioridad Prioridad Uno Tipo de proyecto: Preinversión Gestión Descripción: a) Memoria descriptiva y justificativa, en la que se analizará expresamente la relación, en su caso, con los Planes Especiales de Conservación de los Recursos Naturales y la incidencia en el planeamiento territorial y sectorial existente. b) Objetivos y previsiones de uso. c) Normas generales, incluyendo, como mínimo, las relativas a la vigencia y revisión del plan. d) Normas de regulación de usos y actividades, así como gestión, protección, conservación o mejora de los recursos naturales y los valores ambientales. e) Normas relativas a las actividades de investigación. f) Normas relativas al uso público. G) Programa de actuaciones a desarrollar en el área natural protegida y análisis económico financiero. Plan de etapas. Observaciones: De acuerdo al artículo 80 de la Ley del Medio Ambiente el Plan de Manejo es el instrumento de gestión establecido para las Áreas de Conservación. Deberá desarrollar las directrices y normas que para el ámbito de las Áreas de Conservación se deriven del contenido del Plan Especial de Protección del Medio Físico y Natural y del PECRN correspondiente, especialmente en relación con la planificación de actividades de uso público, de investigación y de conservación de la naturaleza. El desarrollo del programa de actuación y el plan de etapas se realizará a través de planes operativos anuales que deberán ser aprobados por el Ministerio del Medio Ambiente. Objetivo: La elaboración de los Planes de Manejo es otra acción clave en el proceso de establecimiento del Sistema de Áreas Naturales Protegidas. Justificación: La sola declaración legal no garantiza una protección eficaz del área y, sobre todo, no es suficiente para abordar una gestión adecuada. Resultados Esperados: Los planes de manejo tendrán carácter vinculante tanto para las Administraciones como para los particulares, prevalecerán sobre el planeamiento urbanístico y su aprobación llevará aparejada la revisión de oficio de los planes territoriales o sectoriales incompatibles. Duración del proyecto: 2 años Estimacion costos ($) 100,000 Beneficiarios: Subregión Posibles fuentes de financiamiento ONGs Cooperantes Bancos de desarrollo Instituciones: MARN Proyectos relacionados Planes parciales relacionados 213

226 Programa: Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Conservación Ambiental, Cultural y Gestión de Riesgos Areas naturales protegidas y planes de manejo local Proyecto de Reducción del riesgo de incendio forestal en espacios naturales. Subregión Completa Código M01 25 Estrategia: Asegurar la conservación y gestión sostenible del medio natural y sus recursos. Valor estratégico: Muy Bajo Plazo de inicio Corto Prioridad Prioridad Uno Tipo de proyecto: Gestión Inversión Descripción: Las acciones a desarrollar se centrarían en: Reforestación de las áreas quemadas con especies vegetales que no propicien los incendios y que sobrevivan a los mismos. Reducción de la masa combustible en las zonas forestales. Proyectar áreas cortafuegos Tratamientos silvícolas de las masas forestales preventivos de incendios forestales Redacción de planes de emergencia para la extinción de incendios forestales. Desarrollo de programas de formación y capacitación de personal para la vigilancia y extinción de incendios forestales. Diseño y aplicación de campañas de información formación sobre incendios forestales dirigidas a distintos sectores de la población (agricultores, ganaderos, ciudadanos, estudiantes, etc.). Observaciones: Se dará prioridad a las zonas de uso público, áreas habitadas y bordes de carreteras situados en las áreas naturales protegidas y corredores ambientales; en estos casos, las acciones de prevención deberán ser definidas por los planes de manejo y Planes Especiales de Conservación de Recursos Naturales. Objetivo: Justificación: Se trata de evitar la formación y propagación de incendios forestales como consecuencia de un exceso de material combustible, tanto por la presencia de especies pirófitas como por la acumulación de restos vegetales y madera seca. Resulta urgente la protección de los espacios naturales con funciones ecológicas fundamentales para la Subregión, y los incendios forestales constituyen un seria amenaza. Resultados Esperados: Se tiene una sólida y eficiente planificación para la prevención de incendios forestales en las ANP de la Subregión, pero también en los espacios naturales con interés ecológico para dicho territorio. Duración del proyecto: 2 años Estimacion costos ($) 50,000 Beneficiarios: Subregión Posibles fuentes de financiamiento Cooperantes ONGs COAMSS Instituciones: MAG, MARN y Gobiernos Locales Proyectos relacionados Planes parciales relacionados 214

227 Programa: Conservación Ambiental, Cultural y Gestión de Riesgos Código Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Estrategia: Areas naturales protegidas y planes de manejo local M01 28 Estudio de valoración de servicios de conservación de la biodiversidad, captura de carbono, captación de agua y protección de suelos en las subcuencas como base para la aplicación de un sistema de PSA. Subregión Completa Asegurar la conservación y gestión sostenible del medio natural y sus recursos. Valor estratégico: Muy Bajo Plazo de inicio Corto Prioridad Prioridad Dos Tipo de proyecto: Gestión Inversión Descripción: El proyecto plantea criterios para definir el potencial para aplicar esquemas de PSA en las subcuencas y microcuencas de la SRMSS. Estos criterios están dirigidos a evaluar y valorar financieramente los bienes y servicios ecosistémicos, tales como provisionamiento de agua, belleza escénica, mitigación de riesgos, protección de biodiversidad; y mediante alguna metodología de valoración de bienes y servicios ambientales, establecer la Disposición a Pagar por parte de la sociedad por el aprovechamiento de dichas externalidades positivas derivadas del uso sostenible de los recursos naturales al interior de las subcuencas y microcuencas. Observaciones: El Programa de Pago por Servicios Ambientales (PPSA) es un reconocimiento financiero por parte del Estado o la Sociedad Metropolitana, a través de un fondo financiero, a los y las propietarios(as) y poseedores(as) de sistemas productivos bien manejados y que generan servicios ambientales que inciden directamente en la protección y mejoramiento del medio ambiente. Objetivo: Justificación: Valoración de servicios de conservación de la biodiversidad, captura de carbono, captación de agua y protección de suelos en las subcuencas como base para la aplicación de un sistema de PSA, que promueva la protección y conservación de las mismas. El PSA debe ser visto como un mecanismo de financiamiento de las acciones encaminadas a la protección y conservación de los recursos naturales al interior de los sistemas hidrológicos. Resultados Esperados: Se dispone de un mecanismo para la inversión y capitalización de acciones dirigidas al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales agua, suelo y bosque, al interior de las subcuencas y microcuencas estratégicas de la SRMSS Duración del proyecto: 2 años Estimacion costos ($) 30,000 Beneficiarios: Subregión Posibles fuentes de financiamiento COAMSS Alcaldias Municipales COAMSS Instituciones: COAMSS, OPAMSS, MARN y Gobiernos Municipales Proyectos relacionados Planes parciales relacionados 215

228 Programa: Conservación Ambiental, Cultural y Gestión de Riesgos Código Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Estrategia: Areas naturales protegidas y planes de manejo local M01 29 Forestación de principales cursos fluviales para facilitar la función de conexión ecológica. Subregión Completa Asegurar la conservación y gestión sostenible del medio natural y sus recursos. Valor estratégico: Bajo Plazo de inicio Corto Prioridad Prioridad Dos Tipo de proyecto: Gestión Inversión Descripción: El Proyecto deberá realizar las siguientes actividades: * Restauración y mejora del bosque de ribera de la mayoría de cursos fluviales de la Subregión * Revegetación con especies autóctonas de ribera * Estabilización y reperfilado de taludes * Minimización de la erosión con trampas de sedimentos * Reintroducción de la ictiofauna autóctona y mejora del medio acuático * Construcción de escalas para peces * Programa de cría y recuperación otra fauna acuática * Reposición de refugios para la fauna insectívora * Plan de recuperación de especies presa * Adecuación de un observatorio de fauna * Recuperación de antiguos campos de cultivo Observaciones: Debe tenerse en cuenta la reforestación de los cauces fluviales en la Subregion que poseen mayor potencial para el establecimiento de un Programa como estos, son los cauces fluviales de la subcuenca Quezalapa, y algunos tramos de los cauces correspondientes a la subcuenca Acelhuate. El objetivo fundamental es la forestación de estos espacios naturales con el fin de facilitar la función como conectores biológicos. Objetivo: Justificación: Lo que se busca es acelerar la recuperación natural de los hábitats ribereños como conectores biológicos, a partir de la coordinación de actuaciones de investigación, seguimiento y restauración ecológica de zonas deforestadas Los cauces fluviales de la Subregión y sus funciones ecológicas se encuentran muy degradadas por los procesos de contaminación y explotación desmedida de los recursos forestales. Resultados Esperados: Se espera activar la red fluvial de la Subregión con espacios estratégicos de conexión biológica, sobre todo con el enfoque de protección y consolidación de áreas de conservación Subregional. Duración del proyecto: 10 años Estimacion costos ($) 100,000 Beneficiarios: Posibles fuentes de financiamiento Cooperantes Asociaciones COAMSS Instituciones: Gobiernos Locales, MARN, MAG, Asociaciones Público Privadas Proyectos relacionados Planes parciales relacionados 216

229 Programa: Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Conservación Ambiental, Cultural y Gestión de Riesgos Areas naturales protegidas y planes de manejo local Plan Director de Manejo Sostenible de los recursos forestales Subregión Completa Código M01 30 Estrategia: Asegurar la conservación y gestión sostenible del medio natural y sus recursos. Valor estratégico: Bajo Plazo de inicio Corto Prioridad Prioridad Uno Tipo de proyecto: Gestión Inversión Descripción: El Plan Director establecerá los principales Programas y medidas necesarias para asegurar la persistencia de la masa arbolada fomentando siempre que sea posible la regeneración natural, pero haciendo uso de la plantación artificial cuando el éxito de la regeneración no esté asegurado, o las características genéticas de la masa no sean las más adecuadas. Se promoverá la formación de masas mixtas o cuando menos, asegurará la aparición y mantenimiento de especies acompañantes a la principal, especialmente frondosas autóctonas, que otorguen una mayor estabilidad al ecosistema forestal. Observaciones: El Plan Director deberá constituir un Instrumento de Ordenación de los principales espacios forestales de la Subregión, preferiblemente agrupados en unidades de gestión, que cumpla con la legislación vigente. Se velará porque todos los agentes involucrados en la gestión forestal sostenible cumplan con la legislación vigente aplicable. Adoptará las medidas necesarias para minimizar los impactos en la vegetación remanente tras la corta de regeneración o tratamiento silvícola. Entre otros aspectos, el Plan deberá fomentar, en su planificación, el mantenimiento y conservación de la diversidad de especies y ecosistemas en las unidades de gestión, tales como la creación de rodales maduros en los que ya se den procesos de naturalización. Objetivo: Justificación: Disminuir y prevenir los impactos que se generan debido a las actividades que ejercen presión sobre las masas forestales, contribuyendo a un mejor respeto y conservación de dicho recurso, estableciendo buenas prácticas forestales bajo el enfoque de uso racional sostenible. El recurso forestal se encuentra en un estado natural de degradación con la consecuente pérdida de los bienes y servicios ecosistémicos que genera para la sociedad Subregional. Resultados Esperados: Implementación de una gestión forestal sostenible que derive en un incremento y mejor uso y aprovechamiento del recurso, acompañada de actuaciones por parte de los agentes involucrados, para de esta forma, satisfacer criterios e indicadores de sostenibilidad. Duración del proyecto: 2 años Estimacion costos ($) 250,000 Beneficiarios: Subregión Posibles fuentes de financiamiento Bancos de desarrollo Cooperantes Instituciones: MAG, MARN, MITUR, Gobiernos Locales Proyectos relacionados Planes parciales relacionados 217

230 Programa: Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Conservación Ambiental, Cultural y Gestión de Riesgos Areas naturales protegidas y planes de manejo local Establecimiento de bosques multifuncionales en áreas periurbanas Subregión Completa Código M01 31 Estrategia: Asegurar la conservación y gestión sostenible del medio natural y sus recursos. Valor estratégico: Bajo Plazo de inicio Corto Prioridad Prioridad Dos Tipo de proyecto: Gestión Inversión Descripción: El Proyecto deberá Promover la participación y el compromiso de los diferentes actores involucrados en el tema forestal, en su implementación y manejo, y la inclusión del tema en las políticas públicas y en el ordenamiento territorial y planificación física. Se deberá tener un enfoque multifuncional e interdisciplinario, que tome en cuenta las características de cada zona. La forestería periurbana genera importantes beneficios, entre los que destacan el control de la contaminación del aire y la disminución del ruido, el ahorro de energía y la captación de carbono, la mejora del escurrimiento urbano, el control de la erosión y el incremento de la biodiversidad. Observaciones: Se deberán tener en cuenta los siguientes lineamientos: Diseño paisajístico utilizando especies adecuadas, Diseño participativo e implementación de EcoParques multifuncionales, Implementación de viveros educativos y comunitarios, Capacitación en implementación y mantenimiento de áreas verdes, Aprovechamiento de los residuos de las actividades de poda y tala, Campañas de arborización, Procesamiento, agregación de valor y comercialización de productos de la forestería urbana Objetivo: Justificación: Promover y aprovechar sosteniblemente, las funciones biológicas, ambientales, económico sociales, y de uso público turístico recreativo de la cobertura forestal, a partir del establecimiento de masas arboladas en las áreas periurbanas de la Subregión. El área periurbana es un buen lugar para establecer plantaciones multipropósito, pues el sistema brinda una gran variedad de productos amigables para el ambiente. Resultados Esperados: Reconversión de los espacios naturales con potencial forestal, hacia un soporte territorial imprescindible para la conservación de la calidad de los recursos naturales (hídricos, edáficos, genéticos ) y la preservación de los principales hábitats próximos al area urbana. Duración del proyecto: 5 años Estimacion costos ($) 250,000 Beneficiarios: Areas Periurbanas Posibles fuentes de financiamiento Bancos de desarrollo Cooperantes Instituciones: MAG, MARN, MITUR, COAMSS, OPAMSS Proyectos relacionados Planes parciales relacionados M

231 Programa: Conservación Ambiental, Cultural y Gestión de Riesgos Código Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Estrategia: Areas naturales protegidas y planes de manejo local M01 32 Diseño de un protocolo y plan de acción para promover la colaboración y sinergia entre los Comités Asesores Locales (COAL) y la Red de Organizaciones Gestoras de Áreas Naturales Protegidas (REDANP) Subregión Completa Asegurar la conservación y gestión sostenible del medio natural y sus recursos. Valor estratégico: Muy Bajo Tipo de proyecto: Gestión Descripción: Plazo de inicio Corto Capacitación / Formación Prioridad Prioridad Uno Observaciones: Se pueden identificar al menos cuatro áreas particulares para avanzar en la coordinación y la sinergia: los sistemas de información, los procesos de financiamiento multiagenciales, el uso de procedimientos de Gestión por Problemáticas con la promoción de la participación local, y los mecanismos científicos de indagación. Lo que se pretende es una gestión ambiental efectiva utilizando el desarrollo de mejores y más integrados mecanismos de gestión, basados en sinergias que existen naturalmente en el ambiente global. Como base de la iniciativa está la premisa de que el ambiente es naturalmente sinérgico y que cualquier esfuerzo de resolver el problema sería más eficiente y efectivo si este factor fuera aprovechado adecuadamente Objetivo: Justificación: Fortalecer los procesos de colaboración y sinergia entre los actores locales y nacionales a fin de utilizar recursos de forma más eficiente, asegurar el mutuo reforzamiento de tratados y convenios, y Balancear tratados y políticas relacionadas con la protección de la biodiversidad Se requiere de colaboración y coordinación entre las instancias de carácter local y nacional, complementada por la sinergia institucional y organizacional para fortalecer la gestión de ANP Resultados Esperados: Acciones de intervención en pro del mejoramiento del contexto de manejo ambiental y de los recursos naturales, acciones de intervención posibles en el entorno socio productivo, en el uso de los recursos y en la base infraestructural potenciar capacidades locales Duración del proyecto: 2 años Estimacion costos ($) 150,000 Beneficiarios: Subregión Posibles fuentes de financiamiento Cooperantes ONGs Instituciones: MARN, Gobiernos Locales, COAMSS Proyectos relacionados Planes parciales relacionados 219

232 Programa: Conservación Ambiental, Cultural y Gestión de Riesgos Código Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Estrategia: Areas naturales protegidas y planes de manejo local M01 33 Plan de Protección y Mejora del Paisaje en la Subregión Metropolitana de San Salvador Subregión Completa Asegurar la conservación y gestión sostenible del medio natural y sus recursos. Valor estratégico: Muy Bajo Plazo de inicio Mediano Prioridad Prioridad Dos Tipo de proyecto: Gestión Preinversión Descripción: El supone el diagnóstico de las características fundamentales del territorio, tales como Tendencias de transformación y evolución, Variables y los agentes asociados a estas dinámicas, Valores paisajísticos de unidades ambientales, Impactos y riesgos en la calidad del paisaje, Retos y oportunidades a alcanzar. Este diagnóstico dará pie a propuestas encaminadas hacia el mantenimiento de aquellos paisajes con alto potencial o valor estético, identitario o ecológico, además de la amornización de la evolución del paisaje a los cambios de sensibilidad social, en donde se incluye también la recuperación y creación. El Plan deberá proponer una Figura de planeamiento, sobre la base de que la administración actuante es siempre local Observaciones: Se debe avanzar hacia la inclusión del paisaje, y más concretamente hacia normativa en torno a la gestión del paisaje, como un elemento estratégico de desarrollo rural, por su influencia en el planeamiento territorial y urbanístico, como en los programas de desarrollo rural. Se debe tener claro cuáles son las acciones que aportan energía al espacio rural y que se agrupan de la siguiente manera: 1.La agricultura y ganadería extensiva y los usos forestales que configuran el espacio rural; 2.Las edificaciones que suelen tener una fuerte presencia visual en el paisaje; 3.Las infraestructuras principalmente redes viarias, eléctricas, saneamiento, áreas logísticas Objetivo: Integrar el paisaje en las políticas de ordenación territorial y urbanística, y en sus políticas en materia cultural, medioambiental, agrícola, social y económica Justificación: Se requiere de medidas de protección y mejora, tales como objetivos de calidad del paisaje, actuaciones prioritarias, definición de criterios paisajísticos en la planificación urbanística Resultados Esperados: Identificación de instrumentos de concertación y mediación entre los agentes públicos y privados del territorio, dirigidos a promover la mejora de los paisajes y la calidad de vida de la población Subregional Duración del proyecto: 3 años Estimacion costos ($) 250,000 Beneficiarios: Subregión Posibles fuentes de financiamiento Cooperantes GOES Instituciones: MARN, MAG, MITUR, OPAMSS, COAMSS Proyectos relacionados Planes parciales relacionados 220

233 Programa: Conservación Ambiental, Cultural y Gestión de Riesgos Código Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Estrategia: Conservación del patrimonio cultural M02 01 Programa permanente de reconocimiento de recursos culturales (arqueología, paleontología, patrimonio urbano arquitectónico, patrimonio histórico y patrimonio inmaterial) Subregión Completa Recuperar el espacio público y sus elementos de mayor valor simbólico, cultural y funcional. Valor estratégico: Bajo Plazo de inicio Inmediato Prioridad Prioridad Uno Tipo de proyecto: Capacitación / Formación Inversión Descripción: Es alta la posibilidad que mucho del patrimonio incluido en la Subregión Metropolitana de San Salvador escape al reconocimiento técnico en determinado proyecto. Por lo tanto se deberá garantizar la inclusión futura de elementos o sitios no identificados en los reconocimientos previos, o incluso la formulación eventual de nuevos modelos de rectificación y reconocimiento regional del patrimonio, con el objeto de monitoriar la existencia o el estado de conservación de aquellos previamente registrados. Los reconocimientos pueden darse con el apoyo de tecnologías futuras. La estrategia se basa en capacitar personal del gobierno y equiparlo conforme a las nuevas tecnologías utilizadas en el registro y/o catalogación se sitios patrimoniales o estructuras. Observaciones: Los sitios registrados deberán incluirse dentro de los catalogos, cuadrantes y declaratorias para que éstos sean tomados en cuenta para su protección y desarrollo. El reconocimiento permanete incluye las obras de ingeniería, estado de conservación de inmuebles patrimoniales, nuevos hallazgos arqueológicos o paleontológicos, reconocimiento, registro y/o catalogación de expresiones culturales y etnográficas, entre otros con afinidad cultural. Los costos deberan correr por la parte de la Sacretaría de Cultura y Cooperantes, y la duración del programa es de carácter permanente. Objetivo: Garantizar la inclusión del patrimonio cultural a los catalogos, registros, cuadrantes, protección legal y monitoreo en cuanto al estado de conservación y manejo del recurso. Justificación: Resultados Esperados: La riqueza cultural de la Subregión Metropolitana de San Salvador hasta el momento registrada o reconocida permite considerar la posiblididad de existir un mayor número de recursos culturales en el área, los cuales no han sido registrados. El patrimonio cultural puede reconocerse luego de un hallazgo fortuito. Garantizar una entidad efectiva para el reconocimiento del patrimonio de carácter permanente. Duración del proyecto: 15 años Estimacion costos ($) 750,000 Beneficiarios: Subregión Posibles fuentes de financiamiento GOES Cooperantes Instituciones: Secretaría de Cultura Proyectos relacionados Planes parciales relacionados Proyecto de Centros Históricos 221

234 Programa: Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Conservación Ambiental, Cultural y Gestión de Riesgos Conservación del patrimonio cultural Proyecto de reconocimiento y verificación del patrimonio cultural Subregión Completa Código M02 02 Estrategia: Recuperar el espacio público y sus elementos de mayor valor simbólico, cultural y funcional. Valor estratégico: Bajo Plazo de inicio Inmediato Prioridad Prioridad Uno Tipo de proyecto: Inversión Descripción: El diagnóstico actual relacionado al patrimonio cultural incluido en la Subregión Metropolitana de San Salvador carece de información suficiente para poder proceder con apropiados programas de desarrollo en base al recurso cultural. El proyecto pretende actualizar la información y reconocer sitios que han escapado a los reconocimientos previos. Por lo anterior se hace sumamente necesario activar un proyecto de reconocimiento, el cual incluya fichas, informes técnicos y estudios preliminares de los sitios arqueológicos, históricos, paleontológicos, patrimonio urbano arquitectónico y patrimonio inmaterial. Los reconocimientos pueden elaborarse por etapas o partes: Patrimonio arqueológico prehispánico, Patrimonio histórico (temáticas diversas: beneficios de café, ingenios de azucar o moliendas, obrajes de añil, capillas o iglesias históricas). Observaciones: Los participantes directos son la Secretaria de Cultura, Consultores o investigadores, y los propiestarios de terrenos o inmuebles, y población local en el caso de los estudios de recnocimiento del patrimonio inmaterial. Estos estudios estaran sujetos a planes de trabajo previamente autorizados por la Secretaría de Cultura a través de la Dirección Nacional de Patrimonio Cultural. Deberá incluirse el sitio histórico en el casco del cantón Las Flores, lugar donde vivió el prócer Nicolás Aguilar. También se deberá considerar incluir el casco de la Hacienda San José Arrazola. Objetivo: Proveer un catalogo y/o registro actualizado de sitios patrimoniales y etnográfica contenida en la Subregión Metropolitana de San Salvador. Justificación: Resultados Esperados: Se desconce el estado actual de muchos sitios con potencial cultural contenidos en la subregión metropolitana de San Salvador, al tiempo en que se carece de reconocimientos etnográficos en el área los cuales permitan distinguir potenciales culturales para desarrollarlos o potenciarlos. Catalogos e inventarios arqueológicos, paleontológicos, arquitectónicos y etnográficos del patrimonio cultural contenido en la Subregión Metropolitana de San Salvador. Duración del proyecto: 3 años Estimacion costos ($) 200,000 Beneficiarios: Posibles fuentes de financiamiento GOES Alcaldias Municipales Cooperantes Instituciones: Secretaria de Cultura Proyectos relacionados Planes parciales relacionados Proyectos Centros Históricos 222

235 Programa: Conservación Ambiental, Cultural y Gestión de Riesgos Código Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Estrategia: Conservación del patrimonio cultural M02 03 Proyecto de selección de sitios e inmuebles con oportunidades para su desarrollo y conservación Subregión Completa Recuperar el espacio público y sus elementos de mayor valor simbólico, cultural y funcional. Valor estratégico: Bajo Plazo de inicio Mediano Prioridad Prioridad Dos Tipo de proyecto: Preinversión Gestión Descripción: Este proyecto evalúa el patrimonio cultural inmueble contenido en la Subregión Metropolitana de San Salvador, con el objeto de seleccionar aquellos lugares que ofrecen condiciones y oportunidades de desarrollo en beneficio de la localidad, turismo y educación. Esta evalucaión del patrimonio reconocido, deberá consensuarse entre técnicos y especialistas, autoridades locales y autoridades gubernamentales. La selección de sitios o inmuebles deberá concebirse estrechamente vinculada con la investigación científica previamente realizada, y con la conservación de los edificios y sitios propensos a considerar. Los criterios para la selección de sitios e inmuebles deberá considerar alternativas para su exposición y desarrollo. Dichas alternativas incluyen los usos más básicos, ya sea como parque, ventana arqueológica/paleontológica, base de investigación. Observaciones: Los inmuebles considerados como patrimonio urbano arquitectónico, por su complejidad, pueden ser evaluados independientemente. Los sitios seleccionados pueden conformar una base de datos y la formulación de informes oficiales para ser considerados dentro de futuras propuestas en determinada localidad. El proyecto pretende el establecimiento de gestores y organizadores, quienes se encargarán de la logista de reuniones, compilación de la información para la selección de sitios o inmuebles con potencial patrimonial, obtención de autorizaciones y formulación de presupuestos para desarrollarlos. Objetivo: Proveer un inventario de sitios o inmuebles patrimoniales con oportunidades para el desarrollo de las localidades, turismo y educación. Justificación: Resultados Esperados: Si bien es cierto, todos los sitios arqueológicos, paleontológicos y patrimonio urbano arquitectónico se encuentra protegido por la Ley Especial de Protección al Patrimonio Cultural de El Salvador, no todo este patrimonio ofrece oportunidades para desarrollarse. Una fuente de oportunidades de desarrollo en base al patrimonio cultural inmueble. Duración del proyecto: 1 año Estimacion costos ($) 20,000 Beneficiarios: Posibles fuentes de financiamiento GOES Cooperantes Bancos de desarrollo Instituciones: Secretaría de Cultura y Alcaldías Proyectos relacionados Planes parciales relacionados Mesa Tecnica Interinstitucional 223

236 Programa: Conservación Ambiental, Cultural y Gestión de Riesgos Código Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Estrategia: Conservación del patrimonio cultural M02 04 Estudio de impacto cultural, económico y social para el desarrollo y conservación del patrimonio cultural inmaterial Subregión Completa Recuperar el espacio público y sus elementos de mayor valor simbólico, cultural y funcional. Valor estratégico: Muy Bajo Plazo de inicio Corto Prioridad Prioridad Dos Tipo de proyecto: Preinversión Gestión Descripción: Los elementos identificados dentro de las estratégias de desarrollo dependen en gran medida de los resultados de investigaciones previas realizadas con rigor científico. Los antropólogos u etnógrafos han de identificar los productos culturales como resultado de una idiosincrasia y recursos locales, lo cual incluye platillos tradicionales, artesanías, música y danza, arquitectura y sistemas constructivos locales en el área rural, creencias y tradición oral, costumbres y visión de cosmos entre otros. Este proyecto, más allá de la identificación del patrimonio inmaterial, estudiará la cultura con el objeto de identificar mecanismos de aceptación o apertura para la inversión externa en aras de la potenciación de los recursos culturales y su conservación. Estos estudios permiten distinguir problemáticas, carencias, necesidades y recursos para el fortalecimiento de la identidad local. Observaciones: El reconocimiento del patrimonio cultural inmaterial puede complementarse con los estudios arqueológicos e históricos. Objetivo: Justificación: Resultados Esperados: Reconocimiento de actitudes e identificación de una mentalidad social que permita formular mecanismos de aceptación los cuales puedan ser incluidos en determinado plan de desarrollo para cierta zona, en base al patrimonio cultural. No se cuenta con estudios de carácter antropológico que permitan desarrollar estrategias apropiadas para el desarrollo de las comunidades en base a su patrimonio inmaterial. El conocimiento de la cultura y la idiosincrasia es una ventaja para idear estrategias de desarrollo. Se espera que el reconocimiento de actitudes incentiven la inversión en las localidades, mediante la potenciación de los recursos culturales reconocidos como parte del patrimono inmaterial. La potenciación de este patrimonio puede verse como una fuente de divisas. Duración del proyecto: 2 años Estimacion costos ($) 50,000 Beneficiarios: Posibles fuentes de financiamiento GOES Cooperantes Bancos de desarrollo Instituciones: Secretaría de Cultura Proyectos relacionados Planes parciales relacionados Proyecto de reconocimiento y rectificación del patrimonio 224

237 Programa: Conservación Ambiental, Cultural y Gestión de Riesgos Código Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Estrategia: Conservación del patrimonio cultural M02 05 Estudio de oportunidades para el desarrollo y conservación del patrimonio inmaterial Subregión Completa Recuperar el espacio público y sus elementos de mayor valor simbólico, cultural y funcional. Valor estratégico: Muy Bajo Plazo de inicio Mediano Prioridad Prioridad Dos Tipo de proyecto: Capacitación / Formación Gestión Preinversión Descripción: Este proyecto pretende generar mayor aprovechamiento del recurso cultural inmaterial. Se pretende potenciar la artesanía, difundir la tradición oral, y otros elementos considerados dentros del patrimonio inmaterial los cuales pueden resultar en recursos confiables para generar la inversión en el rubro y crear nuevas fuentes de empleo, al tiempo en que se conserva y fortalecen los valores de identidad cultural. Para que el patrimonio de transforme en un producto confiable que estimule su aprovechamiento, se deberá ejecutar un estudio de selección de oportunidades, el cual reconozca el potencial cultural apto para la inversión y dinamizar su actividad. Estos potenciales pueden encontrarse dentro del universo de expresiones y elementos culturales previamente reconocidos en el proyecto etnográfico. Esta distinción puede darse mediante la evaluación de iniciativas individuales, públicas y privadas previamente realizadas. Observaciones: El proyecto incluye antropólogos, sociólogos, inversionistas interesados, y autoridades locales y de gobierno. También requiere selección de espacios para su desarrollo. Objetivo: Reconocer el patrimonio cultural inmaterial con oportunidades, dinamizarlo y conservarlo, mediante la creación de talleres y espacios de desarrollo. Justificación: Se carece de estudios de oportunidades y espacios de desarrollo que permitan dinamizar y conservar el patrimonio cultural inmaterial. Resultados Esperados: Conservación y dinamización del patrimonio cultural inmaterial y convertirlo en oportunidades de empleo potenciando el recurso. Duración del proyecto: 1 año Estimacion costos ($) 50,000 Beneficiarios: Posibles fuentes de financiamiento GOES FISDL Bancos de desarrollo Instituciones: Secretaría de Cultura, Empresa privada. Proyectos relacionados Planes parciales relacionados Programa de reconocimiento y rectificación del patrimonio 225

238 Programa: Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Conservación Ambiental, Cultural y Gestión de Riesgos Conservación del patrimonio cultural Programa de catalogación y/o registro de colecciones particulares Subregión Completa Código M02 06 Estrategia: Recuperar el espacio público y sus elementos de mayor valor simbólico, cultural y funcional. Valor estratégico: Muy Bajo Plazo de inicio Inmediato Prioridad Prioridad Uno Tipo de proyecto: Gestión Capacitación / Formación Inversión Descripción: Este programa es orientado a sistematizar y agilizar el proceso de registro y catalogación de bienes culturales resguardados en propiedad privada. Los garantes de este proyecto son las autoridades gubernamentales a través de la Secretaría de Cultura. Se requiere contar con inspectores técnicos en patrimonio, consultores, la creación de una base de datos, fichas y crear mecanismos para la protección de los biens culturales y divulgación de los mismos ya sea mediante la Web o publicaciones impresas. Los registros deberán publicarse en el Diario Oficial. Este sistema requiere atención permanente, con personeros del gobierno que otorgen asistencia a las colecciones privadas resguardadas por partículares en las localidades del interior de la subregión metropolitana de San Salvador y las ciudad capital. Observaciones: Este programa se apega a la Normativa de Organización y Funcionamiento interno de la Coordinación de Inventario y Registro de la Secretaría de Cultura, autorizada en el año Objetivo: Proveer de un sistema de registro y catalogación de las colecciones particulares incluidas en la subregión metropolitana de San Salvador y divulgarlas mediante publicaciones en línea o impresas. Justificación: Resultados Esperados: Los mecanismos para el registro y catalogación son insuficientes, lo cual estimula la fuga o perdida de bienes culturales resguardados por partículares. Las mayor parte de colecciones partículares son desconocidas. El conocimiento de este material puede servir para estudiantes, investigadores culturales y público en general. Base de datos de colecciones particulares, registro y catalogación de las mismas, publicaciones y divulgación de la existencia de bienes culturales en propiedad privada. Duración del proyecto: 5 años Estimacion costos ($) 30,000 Beneficiarios: Posibles fuentes de financiamiento GOES Cooperantes Instituciones: Secretaría de Cultura Proyectos relacionados Planes parciales relacionados Reconocimiento y rectificación del patrimonio cultural. 226

239 Programa: Conservación Ambiental, Cultural y Gestión de Riesgos Código Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Estrategia: Conservación del patrimonio cultural M02 07 Estudio de legislación actual y actualización de la Ley Especial de Protección al Patrimonio Cultural de El Salvador y su Reglamento. Subregión Completa Mejorar el marco legal e institucional. Valor estratégico: Muy Bajo Plazo de inicio Inmediato Prioridad Prioridad Uno Tipo de proyecto: Gestión Inversión Capacitación / Formación Descripción: Actualización de la Ley Especial de Protección al Patrimonio Cultural de El Salvador y su Reglamento, así también su fotalecimiento e integración con las leyes de medio ambiente, turismo y OPAMSS. Este proyecto requiere la contratación de espacialistas en derecho y patrimonio, y asesoría con actores culturales y funcionarios o exfuncionarios con trayectoría en el área administrativa del patrimonio. También se requiere estudiar casos y antecedentes, y evaluación de procedimientos encaminados a la conservación y manejo del patrimonio cultural del país. Para lograrlo, se deben crear mesas de trabajo, grupos de estudio, entrevistas evaluativas e investigación de casos, redacción de borradores y reuniones críticas para evaluar los borradores hasta concretar la nueva Ley. Observaciones: Se deberan considerar fortalecer los procedimientos de manejo del patrimonio, al tiempo en que se demanda la creación de Normativas que regulen el patrimonio en cada área. La misma ley puede contener apartados específicos para cada área de la cultura. Se ha recomendado fortalecer las sanciones al daño del patrimonio (incluyendo multas, penas carcelarías y expropiación), e incentivar al cuido y manejo del mismo ya sea mediante estimulos fiscales entre otros. Se sugiere que la nueva Ley estimule el desarrollo del patrimonio y la investigación científica, así como el rescate de valores de identidad y la difusión. Objetivo: Proveer de una Ley de Protección al Patrimonio Cultural de El salvador y su Reglamento actualizada, e integrar esfuerzos en el área legal con Medio Ambiente, Turismo y OPAMSS. Justificación: Resultados Esperados: La actual Ley Especial de Protección al Patrimonio Cultural de El Salvador y su Reglamento presenta vacios en los procedimientos, y en su mayor parte no se encuentra acorde con situaciones legales las cuales impiden conservar y desarrollar el patrimonio cultural. No se tienen vinculos claros con otras leyes. Una Ley Especial de Protección al Patrimonio Cultural de El Salvador efectiva y actualizada. Duración del proyecto: 2 años Estimacion costos ($) 20,000 Beneficiarios: Posibles fuentes de financiamiento GOES Cooperantes Instituciones: Secretaría de Cultura Proyectos relacionados Planes parciales relacionados Turismo y Medio Ambiente 227

240 Programa: Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Conservación Ambiental, Cultural y Gestión de Riesgos Conservación del patrimonio cultural Ventanas arqueológicas / Paleontológicas en áreas urbanas Subregión Completa Código M02 11 Estrategia: Recuperar el espacio público y sus elementos de mayor valor simbólico, cultural y funcional. Valor estratégico: Muy Bajo Plazo de inicio Corto Prioridad Prioridad Dos Tipo de proyecto: Inversión Gestión Descripción: Las ventanas arqueológicas y paleontológicas son aplicables a lugares públicos y privados. Pueden edificarse muy próximas a lugares concurridos, en centros comerciales, en el interior de edificios históricos, plazas y otros. Estas ventanas otorgan un valor agregado y armonioso al entorno. En Antiguo Cuscatlán pueden edificarse varias Ventanas Arqueológicas sobre el Boulevard Diego de Holguín y exponer los surcos de cultivo encontrados bajo la ceniza del volcán de Ilopango. En Apopa pueden realizarse en la zona del río Tomayate y exponer paleosuelos y replicas de los hallazgos paleontológicos ahí acaecidos. En el área metropolitana de San Salvador y Santa Tecla, los edificios del Centro Histórico de San Salvador y plazas pueden ser objeto de ventanas arqueológicas en caso de hallazgos de interés o sistemas constructivos que merecen ser expuestos. Este proyecto permite valorizar y proteger el patrimonio cultural y contribuye al turismo educativo y fortalece la identidad de las localidades. Observaciones: Para que una ventana funcione, deberá considerarse un adecuado diseño, el cual contribuya a exponer el hallazgos, control de accesos, iluminación, evacuación de humedad entre otros. Se hace necesario un mantenimiento periodico. Este proyecto se articula a rutas educativas y turísticas, y complementa con un valor agregado las obras arquitectónicas. Objetivo: Justificación: Proveer de espacios que permitan al visitante apreciar los hallazgos arqueológicos y paleontológicos, sistemas constructivos antiguos y demás puntos de interés cultural, así como dejar testigos de la actividad científica en determinada área útil para otros investigadores. Se carece de espacios que expongan la arqueología y paleontología in situ, así como testigos de antiguos sistemas constructivos y hallazgos culturales en la Subregión Metropolitana de San Salvador. Resultados Esperados: Suplir la demanda de parques arqueológicos y paleontológicos, y contar con espacios en donde pueda mostrarse la obra pretérita y el trabajo científico. Duración del proyecto: 10 años Estimacion costos ($) 150,000 Beneficiarios: Posibles fuentes de financiamiento GOES Alcaldias Municipales Cooperantes Instituciones: Secretaría de Cultura Proyectos relacionados Planes parciales relacionados Turismo, Centros Históricos. 228

241 Programa: Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Conservación Ambiental, Cultural y Gestión de Riesgos Conservación del patrimonio cultural Proyecto de valorización de la vivienda antigua y edificios patrimoniales Subregión Completa Código M02 12 Estrategia: Recuperar el espacio público y sus elementos de mayor valor simbólico, cultural y funcional. Valor estratégico: Muy Bajo Plazo de inicio Mediano Prioridad Prioridad Dos Tipo de proyecto: Inversión Gestión Descripción: La vivienda antigua dentro de los centros históricos y fuera de los mismos puede incluirse dentro de un adecuado plan de integración urbana, bajo un proceso unificador fundido en la imagen limpia y ordenada de la ciudad moderna. Este proceso deberá respetar el carácter de estilo de las casas edificadas de acuerdo a la época de mayor dominio. Deberá realizarse una investigación histórica de cada vivienda con valor patrimonial y edificios patrimoniales, iniciando con entrevistas con los propietarios quienes podrían proporcionar información relacionada a la historia de la casa o edificio, acontecimientos, fotografías de la época en la que se exponga la casa y la antigua familia o sus contructores, y las actividades en el edificio y otros datos. Observaciones: Aunque el alcance de este proyecto abarca la Subregión Completa, se centrará especialmente en los municipios de Tonacatepeque, Nejapa, Guazapa y San José Guayabal, donde los Centros Históricos presentan mejores condiciones conjuntas de Valor y Conservación Patrimonial. Este proyecto puede contribuir a que los Centros Históricos se entiendan como "Sitios o Áreas Históricas" comprendidos mediante una apropiada explicación, resaltando todos sus detalles y valores. Objetivo: Potenciar los edificios y viviendas patrimoniales con valor histórico. Justificación: Se carece de programas que valoricen los edificios patrimoniales y viviendas antiguas en la Subregión Metropolitana de San Salvador. Resultados Esperados: Un catálogo con fuentes históricas de los inmuebles patrimoniales de los centros hitóricos, y una mayor comprensión y valoración de los edificios y viviendas antiguas. Se espera que el mensaje de cada inmueble pueda asimilarse mediante adecuadas rotulaciones. Duración del proyecto: 5 años Estimacion costos ($) 75,000 Beneficiarios: Posibles fuentes de financiamiento GOES Alcaldias Municipales Asociaciones Instituciones: Secretaría de Cultura, Alcaldías Proyectos relacionados Planes parciales relacionados Centros históricos, Turismo, Proyecto de maquetas para el 229

242 Programa: Conservación Ambiental, Cultural y Gestión de Riesgos Código Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Estrategia: Conservación del patrimonio cultural M02 13 Programa de formación técnica para la conservación se sitios y edificios patrimoniales Subregión Completa Recuperar el espacio público y sus elementos de mayor valor simbólico, cultural y funcional. Valor estratégico: Muy Bajo Plazo de inicio Corto Prioridad Prioridad Dos Tipo de proyecto: Capacitación / Formación Gestión Descripción: Este programa propone la creación de talleres en donde se capacite personal técnico para la intervención de edificios, monumentos y sitios patrimoniales. Se deberán contratar especialistas en las áreas de arquitectura, arqueológia y conservación. Observaciones: Este programa pretende crear un equipo especializado para la pronta intervención de sitios o inmuebles patrimoniales. Se debe seleccionar un espacio para establecer el taller. Se considera que al momento de intervenir los edificios y sitios patrimoniales, se otorge capacitación, garantizando con ello que en futuras intervenciones se puedan contar con personal capacitado y con experiencia. También pueden gestionarse becas para capacitación de personal en el extranjero. Objetivo: Proveer de personal técnico para las intervenciones oportunas en inmuebles patrimoniales. Justificación: Resultados Esperados: Los centros históricos y los sitios arqueológicos pueden resultar en constantes intervenciones lo cual demanda un mantenimiento permanente. Por lo anterior se hace necesario contar con suficiente personal técnico para la intervención oportuna luego que los inmuebles han sido restaurados o intervenidos. Un equipo capacitado para el mantenimiento o intervención oportunas en sitios o edificios patrimoniales. Duración del proyecto: 1 año Estimacion costos ($) 50,000 Beneficiarios: Posibles fuentes de financiamiento GOES Cooperantes FISDL Instituciones: Secretaría de Cultura Proyectos relacionados Planes parciales relacionados Centros Históricos 230

243 Programa: Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Conservación Ambiental, Cultural y Gestión de Riesgos Conservación del patrimonio cultural Programa de formación legal para la conservación del patrimonio cultural Subregión Completa Código M02 14 Estrategia: Recuperar el espacio público y sus elementos de mayor valor simbólico, cultural y funcional. Valor estratégico: Muy Bajo Plazo de inicio Mediano Prioridad Prioridad Dos Tipo de proyecto: Gestión Capacitación / Formación Descripción: Propone la creación de talleres que expliquen y estudien la Ley de Protección al Patrimonio Cultural de El Salvador y su Reglamento, la cual permita que personas facultadas intervengan en la protección o conservación del patrimonio. Se deberá seleccionar espacios para la actividad, y gestionar la inclusión de una materia afín en las carreras de Derecho en las principales universidades del país. Este programa incluye especialistas en patrimonio y derecho. Observaciones: Este programa capacitará de manera académica en cuento a la interpretación de la Ley Especial de Protección al Patrimonio Cultural y su Regalmento una vez este documento se encuentre actualizado. También incluirá capacitación relacionado a procedimientos institucionales, jurídicos y el rol social para el cuido y manejo del patrimonio cultural. Deberá darse a conocer las diferentes normativas que regulan el patrimonio cultural de la nación. Objetivo: Proveer de especialistas en materia legal para la conservación del patrimonio cultural. Justificación: Se han propuesto actualizaciones en la Ley de Protección al Patrimonio Cultural y su Reglamento. La referida Ley fungirá como un documento esteril si ésta no es dada a conocer y propiciar su cumplimiento. Resultados Esperados: Una Ley de Protección al Patrimonio Cultural de El Salvador efectiva, con académicos capacitados en la adecuada interpretación de la misma. Duración del proyecto: 2 meses Estimacion costos ($) 1,000 Beneficiarios: Posibles fuentes de financiamiento GOES Instituciones: Secretaría de Cultura Proyectos relacionados Planes parciales relacionados Estudio de legislación actual y actualización de la Ley Especi 231

244 Programa: Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Conservación Ambiental, Cultural y Gestión de Riesgos Conservación del patrimonio cultural Programa de difusión cultural e identidad Subregión Completa Código M02 15 Estrategia: Recuperar el espacio público y sus elementos de mayor valor simbólico, cultural y funcional. Valor estratégico: Muy Bajo Plazo de inicio Mediano Prioridad Prioridad Dos Tipo de proyecto: Gestión Inversión Descripción: Crear un programa que difunda la riqueza cultural de la Subregión Metropolitana de San Salvador, ya sea mediante pequeñas publicaciones de carácter científico y otras publicaciones locales de carácter popular. En dichas publicaciones puede proyectarse el patrimonio cultural en todas sus ramificaciones: arte rupestre, edificios históricos, piezas arqueológicas, tradiciones, leyendas, anécdotas históricas, vivienda popular, entre otros. La gestión puede alcanzar programas de radio, televisión y web. Se organizan Ciclos de Conferencias en la que participen especialistas en los diferentes campos del patrimonio, y se lleva la conferencia a los municipios. Esto involucra el trabajo social para la conservación y manejo del patrimonio en las localidades. Observaciones: Deberá seleccionarse un espacio para la preparación del material, y dotar de equipo técnico e insumos. Puede designarse una partida anual para la ejecución de este proyecto. Objetivo: Difundir y fortalecer la identidad cultural y garantizar la conservación del patrimonio cultural de las localidades. Justificación: Resultados Esperados: Los medios para difundir la la riqueza cultural, así como el trabajo social en miras a la conservación del patrimonio es insuficientes, lo cual genera una paulatina perdida de valores y destrucción del legado patrimonial. Rescate de valores de identidad cultural y un adecuado cuido del patrimonio cultural en el cual participe la sociedad en general. Duración del proyecto: 1 año Estimacion costos ($) 100,000 Beneficiarios: Posibles fuentes de financiamiento GOES Alcaldias Municipales ONGs Instituciones: Secretaria de Cultura y Alcaldías Proyectos relacionados Planes parciales relacionados Turismo, Proyecto de maquetas para el patrimonio cultural 232

245 Programa: Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Conservación Ambiental, Cultural y Gestión de Riesgos Conservación del patrimonio cultural Ceramoteca Subregión Completa Código M02 16 Estrategia: Recuperar el espacio público y sus elementos de mayor valor simbólico, cultural y funcional. Valor estratégico: Muy Bajo Plazo de inicio Mediano Prioridad Prioridad Tres Tipo de proyecto: Inversión Capacitación / Formación Descripción: Se trata de una selección de material arqueológico cerámica en el cual se distingan los diferentes tipos reconocidos en la Subregión Metropolitana de San Salvador. Esta clasificación requiere la contratación de arqueólogos y la compilación de fragmentos cerámicos. Los fragmentos cerámicos son colocados en un mueble con diferentes espacios o vitrinas pequeñas clasificadas en donde se muestra el material. La cerámoteca permitirá un intrumento de estudio para distinguir y fechar sitios arqueológicos inluidos en la SMSS de manera comparativa. Observaciones: La cerámoteca puede localizarse en el Departamento de Arqueología de la Dirección Nacional de Patrimonio Cultural de la Secretaría de Cultura. Objetivo: Dotar de un instrumento que facilite la investigación cultural en la Subregión Metropolitana de San Salvador. Justificación: Resultados Esperados: Aún se tienen muchos sitios arqueológicos sin registro, así como se carece de una cerámotecas que permita diferenciar tipos cerámicos, lo cual impide agilizar las resoluciones de carácter juridico y declaratorias al momento de acaecer un nuevo sitio arqueológico. La cerámoteca es un insumo para comparar materiales. Contar con una cerámoteca. Duración del proyecto: 6 meses Estimacion costos ($) 10,000 Beneficiarios: Posibles fuentes de financiamiento GOES Cooperantes Instituciones: Secretaría de Cultura Proyectos relacionados Planes parciales relacionados Proyectos de reconocimiento del patrimonio arqueológico, 233

246 Programa: Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Conservación Ambiental, Cultural y Gestión de Riesgos Conservación del patrimonio cultural Proyecto de maquetas para el patrimonio cultural Subregión Completa Código M02 17 Estrategia: Recuperar el espacio público y sus elementos de mayor valor simbólico, cultural y funcional. Valor estratégico: Muy Bajo Plazo de inicio Largo Prioridad Prioridad Tres Tipo de proyecto: Inversión Descripción: Elaborar a escala las maquetas de cinco de los principales sitios arqueológicos de la región de Guazapa, La Cuevona en San José Guayabal y Madre Selva en Antiguo Cuscatlán, Ciudad Vieja (la primera San Salvador), así como Tomayate siendo este último el principal sitio paleontológico de la Subregión Metropolitana de San Salvador. A este proyecto de maquetas pueden incorporarse algunos edificios históricos del centro de San Salvador y Santa Tecla y ejemplares de la vivienda tradicional salvadoreña. Este proyecto serviría como registro e instrumento educativo del patrimonio contenido en la Subregión Metropolitana de San Salvador. Observaciones: Las maquetas pueden exponer en el Museo de Antropología "Dr. David J. Guzmán", y en un futuro museo de la ciudad o museo de Historia. La maqueta es un intrumento que permite comprender de manera práctica el patrimonio cultural, así también son instrumentos útiles para la gestión de insumos con inversionistas, cooperantes y patrocinadores en futuros proyectos investigativos y de conservación. También son utilizadas en el ámbito educativo y turístico. Objetivo: Proveer de maquetas como material ilustrativo y registro del patrimonio cultural contenido en la Subregión Metropolitana de San Salvador. Justificación: Resultados Esperados: Los cambios graduales al patrimonio debido muchas veces al vandalismo, así como la falta de instrumentos didácticos que permitan distinguir y explicar en contexto el patrimonio son limitantes importantes que impiden desarrollar dicha área. Contar con maquetas explicativas que expongan el principal patrimonio cultural de la Subregión Metropolitana de San Salvador. Duración del proyecto: 2 años Estimacion costos ($) 120,000 Beneficiarios: Posibles fuentes de financiamiento GOES Cooperantes Asociaciones Instituciones: Secretaría de Cultura Proyectos relacionados Planes parciales relacionados Proyecto de selección de sitios e inmuebles con oportunida 234

247 Programa: Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Conservación Ambiental, Cultural y Gestión de Riesgos Conservación del patrimonio cultural Programa de formación de gestores y educadores culturales Subregión Completa Código M02 18 Estrategia: Recuperar el espacio público y sus elementos de mayor valor simbólico, cultural y funcional. Valor estratégico: Muy Bajo Plazo de inicio Corto Prioridad Prioridad Dos Tipo de proyecto: Capacitación / Formación Gestión Descripción: Se requiere conformar un equipo de capacitadores, y organizar mesas de trabajo en vías a constituir un programa de formación de gestores y educadores en el área cultural. Estos gestores y educadores se encargarían de establecer enlaces entre las comunidades y organismos de gobierno, así como fomentar la conservación de los sitios y busqueda de patrocinios para la investigación y desarrollo del patrimonio cultural. Observaciones: En este proyecto deben verse involucrados funcionarios y exfuncionarios con trayectoría en la administración y manejo del patrimonio cultural. Deberan incluirse especialistas en diferentes campos del patrimonio, así como sociologos y antropólogos, economistas, derecho, y ramas afines, y finalmente se deberá formular el programa de formación de gestores y educadores. Se deberá contar con un espacio de trabajo, y un registro de la actividad, así también se conformaría un equipo organizador. Se deberá gestionar con el Ministerio de Educación la autorización de acreditaciones para las personas interesadas, y eventualmente elevar dicha formación al grado de especialización o maestría. Objetivo: Proveer de personal capacitado para la gestión y educadores en patrimonio cultural. Justificación: Se carece de especialistas en gestión cultural. Resultados Esperados: Contar con un equipo capacitado de gestores y educadores en el área de cultura. Duración del proyecto: 6 meses Estimacion costos ($) 10,000 Beneficiarios: Posibles fuentes de financiamiento GOES FISDL Asociaciones Instituciones: Secretaría de Cultura Proyectos relacionados Planes parciales relacionados Programa de formación legal para la conservación del patri 235

248 Programa: Conservación Ambiental, Cultural y Gestión de Riesgos Código Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Estrategia: Prevención y gestión de riesgos Realización de las investigaciones y estudios dirigidos a la determinación de la peligrosidad sísmica de la Subregión Metropolitana de San Salvador (SRMSS). Subregión Completa Incorporar de forma integral la gestión de riesgos a la gestión urbanística. M03 01 Valor estratégico: Muy Alto Plazo de inicio Inmediato Prioridad Prioridad Uno Tipo de proyecto: Preinversión Descripción: Microzonificación sismica de la SRMSS, determinación de los acelerogramas de superficie, los espectros de aceleración correspondiente y los valores de amplificación "Fa" de cada zona homogénea identificada por tres distintos tiempos de retorno. Realización de los mapas de isoaceleración para los tres distintos tiempos de retorno. Observaciones: La estimación de costo se basa: Personal Extranjeros: (equipo de expertos internacional); Personal local: 21 expertos geólogos sismólogos ingenieros con experiencia de informatización de datos, manejo de software especificos etc.); Investigaciónes de campo (Sondeos Geologicos, Geofisicos etc.); Análisis de laboratorio (compresión simple, densidad, limite de Atterberg, granulometría, triaxial rápido); Materiales: (de oficina, muebles, computadoras, software y Vehículos:3 vehículo4x4; Personal de soporte: 1 secretaria 5 conductores, etc. Gastos para alquileres de oficina y casas para los experto extranjeros, combustible, seguros, viajes, etc. Objetivo: Microzonificación sismíca de la Subregión y determinación de los factores de aceleración y amplificación de sitio. Justificación: No existe una zonificación sismica exhaustiva del Área Metropolitana de San Salvador mientras no existen estudios de micro zonificación sismica para los otros 7 municipios de la SMSS Resultados Esperados: Caracterización de la peligrosidad sismica de toda la SRMSS Duración del proyecto: 3 años Estimacion costos ($) 8,000,000 Beneficiarios: Toda la SRMSS Posibles fuentes de financiamiento Bancos de desarrollo Instituciones: Consejo Técnico de la Comisión Nacional de Emergencia Proyectos relacionados Planes parciales relacionados M03 02, M

249 Programa: Conservación Ambiental, Cultural y Gestión de Riesgos Código Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Estrategia: Prevención y gestión de riesgos M03 02 Realización de las investigaciones y estudios dirigidos a la determinación de la vulnerabilidad y exposición sísmica en los municipios de la Subregión Metropolitana de San Salvador (SRMSS). Subregión Completa Incorporar de forma integral la gestión de riesgos a la gestión urbanística. Valor estratégico: Muy Alto Plazo de inicio Inmediato Prioridad Prioridad Uno Tipo de proyecto: Preinversión Descripción: Los estudios deberán ser finalizados a la determinación de la vulnerabilidad física de las estructuras e infraestructuras y la exposición de la población. Se hará un levantamieto de todas las unidades estructurales edificios públicos (escuelas, hospitales, cuarteles, alcaldías etc.) y un levantamiento de muestra para las construcciones corrientes (por lo menos el 10% de edificios por tipología y por áreas homogéneas definidas por tipologia) a través de parámetros finalizados a la evaluación cuantitativa del índice de vulnerabilidad. El levatamiento se hará para edificios en mampostería, edificios en concreto armado y edificios en madera utilizando fichas distintas que consideran diferentes parámetros de vulnerabilidad. Observaciones: Los estudios deberán ser realizados a nivel de municipio. Los criterios de seleción será de densidad urbana y actividades productivas prevalecientes. Los estudios de vulnerabilidad tomarán en cuenta indicadores de densidad urbana, destino de uso, actividades productivas, comerciales, recreativas etc. La estimación de costo se basa: Personal Extranjeros: (equipo de expertos internacional);personal local: 30 arquitectos que estarán formados en el uso e informatización de las fichas a utilizarse para el levantamiento de vulnerabilidad y exposición); Materiales de oficina: muebles, computadoras, software, etc.; Vehículos: 3 Vehículos 4x4; Personal de soporte: secretaria, 5 conductores, etc.; Gastos para alquileres de oficina y casas para los expertos extranjeros,combustible, seguros, viajes, etc. Objetivo: Clasificación de la la vulnerabilidad sismica y exposición de los 21 municipios de la Subregión Metropolitana de San Salvador. Realización de los mapas de vunerabilidad, exposición y daño potencial de la SMSS. Justificación: No existen estudios de vulnerabilidad física y exposición que permitan determinar el daño potencial que un terremoto puede ocasionar en la Subregión. Resultados Esperados: El estudio proporcionará los mapas de vulnerabilidad, exposición y daño potencial por sismo de las áreas urbanizadas de la SRMSS Duración del proyecto: 3 años Estimacion costos ($) 6,000,000 Beneficiarios: Toda la SRMSS Posibles fuentes de financiamiento Bancos de desarrollo Instituciones: Consejo Técnico de la Comisión Nacional de Emergencia Proyectos relacionados Planes parciales relacionados M03 01, M

250 Programa: Conservación Ambiental, Cultural y Gestión de Riesgos Código Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Estrategia: Prevención y gestión de riesgos M03 03 Determinación del riesgo sísmico, identificación y priorización de las intervenciones de adecuación sísmica en las infraestructuras vitales Subregión Completa Incorporar de forma integral la gestión de riesgos a la gestión urbanística. Valor estratégico: Muy Alto Plazo de inicio Corto Prioridad Prioridad Uno Tipo de proyecto: Preinversión Descripción: El proyecto pretende a partir de los estudios de peligrosidad sismica, vulnerabilidad, exposición y daño potencial definir el riesgo sismico de las áreas urbanizadas de la SRMSS y las intervenciones de reducción de riesgo para las estructuras e infraestructuras estrategicas. Observaciones: La estimación de costo se basa: Personal Extranjeros (equipo de expertos internacional); Personal Local: 3 ingenieros especialistas en el sector, 4 especialístas en manejo de sistemas de información geográficas); Materiales: (de oficina, muebles, computadoras, software, etc.); Vehícos: 1 vehículo 4x4 Personal de soporte: 1 secretaría 1 conductor, etc.; Gastos para alquileres de oficina y casas para los expertos extranjeros, combustibles, seguros, viajes, etc. Objetivo: Justificación: Resultados Esperados: Clasificación, por riesgo sismico, de las áreas urbanizadas de la subregión, identificación y priorización y de las intervenciones estructurales y/o de uso para la reducción del riesgo en las estructuras e infraestructuras estratégicas de la Subregión. Los resultados permitirán definir las intervenciones necesarias para reducir el riesgo sísmico, al mismo tiempo será la herramienta de apoyo para la Comisión Nacional de Emergencia en la definición de los planes de contingencia por riesgo sísmico. Mapas de riesgo sísmico; Identificación y clasificación de las intervenciones necesarias para reducir el riesgo en las estructuras e infraestructuras estrategicas de la subregión; Análisis costo beneficio de las intervenciones propuestas. Duración del proyecto: 6 meses Estimacion costos ($) 600,000 Beneficiarios: Toda la SRMSS Posibles fuentes de financiamiento Bancos de desarrollo Instituciones: Consejo Técnico de la Comisión Nacional de Emergencia Proyectos relacionados Planes parciales relacionados M03 01, M

251 Programa: Conservación Ambiental, Cultural y Gestión de Riesgos Código Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Estrategia: Prevención y gestión de riesgos M03 05 Promoción de Incentivos para la adecuación sísmica de las edificaciones privadas. Subregión Completa Incorporar de forma integral la gestión de riesgos a la gestión urbanística. Valor estratégico: Bajo Plazo de inicio Mediano Prioridad Prioridad Dos Tipo de proyecto: Inversión Descripción: Crear un fondo y un reglamento de subvención para la adecuación sismica de los edificios privados. El reglamento deberá proveer: Las condiciones para que se pueda acceder a la subvención; los requisitos mínimos de vulnerabilidad para que se pueda erogar la subvención; el porcentaje subvencionado estimado en función del costo total de adecuación; el porcentaje maximo de subvención que puede ser otorgado; las modalidades de otorgamiento del fondo (ej. 30% a inicial, 20% por estado de avance y 50% a ultimación de la adecuación); la documentación legal, técnica, administrativa necesaria para acceder al fondo; la documentación técnica comprobante de las intervenciones de adecuación realizadas. Observaciones: No siempre es cierto que la adecuación sismicas son muy costosas, a veces son suficientes intervenciones de muy bajo costo que reducen considerablemente la vulnerabilidad fisica de las estructuras. Estas intervenciones aunque no garantizan que la estructuras, en caso de sísmo, no sufren daño garantizan por lo menos una disminución en termino de perdidas de vidas humanas y consecuentemente una disminución considerable del riesgo sismico. Objetivo: Reducir la vulnerabilidad sismica de los edificios privados. Justificación: La inversión en prevención sismica reduce los costos de reconstrucción entre 1/3 y 1/10 además de crear una mayor conciencia y una actitud proactiva hacia la gestión de riesgo en la población. Resultados Esperados: Redución de la vulnerabilidad sismica en un 50% de las edificaciones de la SRMSS. Duración del proyecto: 6 meses Estimacion costos ($) 200,000 Beneficiarios: Toda La SRMSS Posibles fuentes de financiamiento OPAMSS Bancos de desarrollo Alcaldia Municipal Instituciones: Proyectos relacionados Planes parciales relacionados M03 01, M03 02, M

252 Programa: Conservación Ambiental, Cultural y Gestión de Riesgos Código Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Estrategia: Prevención y gestión de riesgos M03 06 Realización de las investigaciones y estudios dirigidos a la determinación cuantitativa de la peligrosidad Hidrogeológica en el sistema de drenaje superficial de la Subregión Metropolitana de San Salvador (SRMSS). Subregión Completa Incorporar de forma integral la gestión de riesgos a la gestión urbanística. Valor estratégico: Muy Alto Plazo de inicio Inmediato Prioridad Prioridad Uno Tipo de proyecto: Preinversión Descripción: Modelización hidrológica e hidráulica por diferentes tiempos de retorno del sistema de drenaje fluvial de las cuencas que directamente o indirectamente interesan a la SRMSS. Determinación de los factores de erosión a los pies de taludes. El estudio deberá tomar en cuenta la real geometría del cauce, por lo tanto la investigación deberá ser acompañada por un levantamiento topográfico detallado o en su lugar por un levantamiento Lidar. Se realizarán los aforos necesarios para definir la geometría de las secciones de control y los reales valores de caudal, tirante hídrico y velocidad que serán necesarios para calibrar los modelos de simulación. Para los estudios de peligrosidad por deslizamiento vease ficha M Observaciones: Los estudios hidrológica e hidráulica deben ser enfocado a nivel de cuencas. En el caso de los estudios hidrológicos existe ya un estudio para los 14 municipios del AMSS; hay que integrar y ampliar este estudio con un estudio complementario que incluya las cuencas que interesan los otros 7 Municipios de la SRMSS. La Modelización Hidráulica será realizada para todas las cuencas que interesan la SRMSS. La estimación de costo se basa: Personal Extranjero; Personal local: 5 ingenieros especialistas en el sector de Ingeniería hidrológica, hidráulica y geotécnia; Levantamiento topográfico con técnica lidar y restitución a escala 1:2000; Materiales de oficina; Vehícos:3 vehículos 4x4; Personal de soporte: Secretaria, 3 conductores, etc.; Gastos para alquileres. Objetivo: Justificación: Determinación de áreas inundables y deslizamiento de taludes en el sistema de drenaje principal (rios y quebradas) de la SRMSS. Realización de los mapas de peligrosidad por inundación y deslizamiento correspondientes. Reclasificación de la peligrosidad por inundación y deslizamiento utilizando criterios cuantitativos. Resultados Esperados: Clasificación de las áreas de peligrosidad hidráulica por diferentes tiempos de retorno e identificación y caracterización de los sitios sujetos a deslizamiento en las áreas de dominio de ríos y quebradas. Duración del proyecto: 3 años Estimacion costos ($) 11,000,000 Beneficiarios: Toda la SRMSS Posibles fuentes de financiamiento Bancos de desarrollo Instituciones: Consejo Técnico de la Comisión Nacional de Emergencia Proyectos relacionados Planes parciales relacionados M03 07, M03 08, M03 09, M

253 Programa: Conservación Ambiental, Cultural y Gestión de Riesgos Código Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Estrategia: Prevención y gestión de riesgos M03 07 Determinación del riesgo hidrogelógico de áreas urbanizadas y reclasificación de áreas no urbanizadas sujetas a inundación y deslizamientos Subregión Completa Incorporar de forma integral la gestión de riesgos a la gestión urbanística. Valor estratégico: Muy Alto Plazo de inicio Inmediato Prioridad Prioridad Uno Tipo de proyecto: Descripción: El estudio del riesgo por inundación se realizará a través de la utilización de funciones de daño o curvas de vulnerabilidad y exposición. A partir del nivel de riesgo se determinan las intervenciones estructurales y no estructurales necesarias para su reducción. Para los estudios de vulnerabilidad, exposición y riesgo por deslizamiento vease la ficha M03 08 Observaciones: La estimación de costo se basa: Personal Extranjero (equipo de expertos internacional). Personal local: 6 arquitectos urbanistas, 3 expertos en sistemas de información geográficas Levantamiento topográfico con técnico líder y restitución a escala 1:2000. Materiales: (de oficina, muebles, computadoras, software, etc.). Vehículos: 3 vehículos 4x4 Personal de soporte: secretaria, conductores, etc. Gastos para alquileres de oficina y casas para los expertos expatriados, combustibles, seguros, viajes, etc. Objetivo: Caracterizar el riesgo hidrogeológico en correspondencia de las redes fluviales de las áreas urbanizadas y las zonas de dominios publicos de ríos y quebradas en las zonas no urbanizadas. Justificación: La caracterizacción cuantitativa del riesgo es necesaria para justificar técnicamente y económicamente la factibilidad de las intervenciones de redución de riesgo. Resultados Esperados: Mapas de riesgo por inundación y deslizamiento en las zonas urbanizadas de la SRMSS. Identificación y priorización de las intervenciones para la reducción de riesgo hidráulico y de deslizamiento en las zonas de domino públicos de ríos y quebradas. Duración del proyecto: 8 meses Estimacion costos ($) 600,000 Beneficiarios: Toda la SRMSS Posibles fuentes de financiamiento Bancos de desarrollo Instituciones: Consejo Técnico de la Comisión Nacional de Emergencia Proyectos relacionados Planes parciales relacionados M03 06, M03 08, M03 09, M

254 Programa: Conservación Ambiental, Cultural y Gestión de Riesgos Código Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Estrategia: Prevención y gestión de riesgos M03 08 Caracterización cuantitativa del riesgo por deslizamiento de las subcuencas del SRMSS. Subregión Completa Incorporar de forma integral la gestión de riesgos a la gestión urbanística. Valor estratégico: Muy Alto Plazo de inicio Inmediato Prioridad Prioridad Uno Tipo de proyecto: Preinversión Descripción: Se determinaran los factores de peligrosidad, vulnerabilidad y exposición según los criterios descritos a continuación por deslizamiento. Se realizarán los escenarios de riesgo caracterizados por: la geometría de la potencial masa en movimiento; el área de invasión; el mecanismo de ruptura y las condiciones de borde; la máxima velocidad prevista; el análisis histórico y climático del sitio; la probabilidad de ocurrencia; las consecuencias esperadas (daño potencial) por medio de la evaluación de los elementos presentes en el área y sujetos a riesgo por deslizamiento. A partir del nivel de riesgo se determinan las intervenciones estructurales y no estructurales necesarias para su reducción. Observaciones: La estimación de costo se basa: Personal Extranjero (equipo de expertos internacional). Personal local: 3 geólogos, 3 ingeniero geotécnicos, 3 expertos en sistemas de información geográficas Materiales: (de oficina, muebles, computadoras, software, etc.). Vehículos: 3 vehículos 4x4 Personal de soporte: secretaria, conductores, etc. Gastos para alquileres de oficina y casas para los expertos expatriados, combustible, seguros, viajes, etc. Objetivo: Caracterizar el riesgo por deslizamiento en la zonas urbanizadas e urbanizable de la SRMSS. Justificación: Resultados Esperados: La caracterización cuantitativa del riesgo es necesaria para justificar técnicamente y económicamente la factibilidad de las intervenciones de reducción de riesgo. Además el estudio es una herramienta de referencia para la planificación de emergencia de competencia de la Comisión Nacional de Emergencia. Mapas de riesgo por deslizamiento en las zonas urbanizadas de la SRMSS Identificación y priorización de las intervenciones para la reducción de riesgo. Duración del proyecto: 2 años Estimacion costos ($) 1,300,000 Beneficiarios: Toda la SRMSS Posibles fuentes de financiamiento Bancos de desarrollo Instituciones: Consejo Técnico de la Comisión Nacional de Emergencia Proyectos relacionados Planes parciales relacionados M03 06, M03 07, M03 08, M

255 Programa: Conservación Ambiental, Cultural y Gestión de Riesgos Código Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Estrategia: Prevención y gestión de riesgos M03 09 Realización del plan de reordenamiento hidrogeológico de las subcuencas de la SRMSS, con la identificación de las intervenciones estructurales y no estructurales prioritarias. Subregión Completa Incorporar de forma integral la gestión de riesgos a la gestión urbanística. Valor estratégico: Medio Plazo de inicio Mediano Prioridad Prioridad Uno Tipo de proyecto: Preinversión Descripción: El plan precisará las intervenciones estructurales (obras de ingeniería Civil) orientadas al reordenar de la red fluvial, de los puntos hidráulicos y de laderas críticos y las intervenciones no estructurales cuales normas para el uso del suelo, y normas comportamentales. Las normas reglamentarán las condiciones de uso del suelo según criterios de compatibilidad con las situaciones de riesgo y definirán la programación para la acción del plan de reordenamiento. Observaciones: El plan de reordenamiento debe entenderse como un plan marco dentro del cual se inserta el plan de desarrollo de la subregión; su aprobación esta condicionada por la compatibilidad y complementariedad al plan de desarrollo. El plan de desarrollo de la Subregión incluirá el subprograma I08 "proyectos de reforestación y protección de cuencas" que tiene el objetivo de resolver los graves problemas de inundación del área metropolitana. La estimación de costo se basa: Personal Extranjero, Personal Local: 1 geólogo, 1 ingeniero geotécnico, 2 ingenieros hidrólogos, 2 ingeniero hidráulicos, 3 expertos en sistemas de información geográficas; Materiales: (de oficina, muebles, computadoras, software, etc.); Vehículos: 1 vehículos 4x4; Personal de soporte: secretaria, conductores, etc.; Gastos de alquiler. Objetivo: Justificación: Reducir el riesgo hidrogeológico dentro de valores compatibles con el uso del suelo. Su fin último es reducir dentro de valores aceptables el daño ocasionado por este tipo de fenómenos y salvaguardar la vida humana. El plan de reordenamiento hidrogeológico es la herramienta que consolida la planificación de cuenca definiendo tipo de intervenciones, prioridades, normas especiales para uso del suelo. Resultados Esperados: Plan de reordenamiento hidrogeológico con la identificación y priorización de las intervenciones estructurales y no estructurales. Duración del proyecto: 2 años Estimacion costos ($) 1,500,000 Beneficiarios: Toda la SRMSS Posibles fuentes de financiamiento Bancos de desarrollo Instituciones: MARN Consejo Técnico de la Comisión Nacional de Emergencia Proyectos relacionados Planes parciales relacionados M03 06, M03 07, M03 08, M03 10, I08 243

256 Programa: Conservación Ambiental, Cultural y Gestión de Riesgos Código Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Estrategia: Prevención y gestión de riesgos M03 10 Creación y formación de comités de protección de cuencas y áreas de dominio público de los ríos y quebradas. Subregión Completa Incorporar de forma integral la gestión de riesgos a la gestión urbanística. Valor estratégico: Bajo Plazo de inicio Mediano Prioridad Prioridad Tres Tipo de proyecto: Capacitación / Formación Descripción: Las función de los comités de protección de cuencas será velar y garantizar el respeto a las condiciones de uso del suelo definidos en el plan de desarrollo, garantizar la manutención de las obras de defensa, de los cauces y del territorio montañoso; controlar que no haya interferencias antrópicas con la dinámica evolutiva del sistema fluvial. Observaciones: Es necesario definir un marco legal en el cual se encuadra la figura del comité de protección de cuenca. Objetivo: Capacitar/formar en gestión, manutención y control del territorio comités municipales de protección de cuencas. Justificación: Resultados Esperados: Muchos de los factores que amplifican el riesgo por deslizamiento e inundación son debidos a un escaso control del territorio. La creación de comités de protección de cuenca garantizaría un mayor control de las áreas protegidas y de dominio publico de ríos y quebradas. Reducción de actividades antrópicas no autorizadas en áreas protegidas y de control ambiental o por riesgo. Duración del proyecto: 6 meses Estimacion costos ($) 400,000 Beneficiarios: Toda la SRMSS Posibles fuentes de financiamiento Alcaldias Municipales ONGs Bancos de desarrollo Instituciones: MARN Consejo Técnico de la Comisión Nacional de Emergencia Proyectos relacionados Planes parciales relacionados M03 06, M03 07, M03 08, M03 09, I08 244

257 Programa: Conservación Ambiental, Cultural y Gestión de Riesgos Código Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Estrategia: Prevención y gestión de riesgos M03 12 Promoción de la Integración Municipal dirigida a las 21 alcaldías de la Subregión. Subregión Completa Incorporar de forma integral la gestión de riesgos a la gestión urbanística. Valor estratégico: Bajo Plazo de inicio Mediano Prioridad Prioridad Tres Tipo de proyecto: Gestión Capacitación / Formación Descripción: Establecimiento de procesos participativos y consensados en la planificación y manejo integrado entre las alcaldías, las instituciones de gobierno, las organizaciones de apoyo y la población en la cuenca como grupo meta. Observaciones: Objetivo: Justificación: Sensibilizar las alcaldías sobre la necesidad inderogable del manejo sostenibles de las cuencas y sub cuencas hidrográficas para reforzar la sostenibilidad del desarrollo económico en la Sub Región y la reducción de riesgo. No existe un manejo integral de cuencas en gestión de riesgo, ni hay la sensibilidad hacia esta temática. Resultados Esperados: Obtener un nivel de capacitación y de sensibilización de las alcaldías que permita el manejo sostenible desde un punto de vista de la gestión del riesgo de las cuencas y sub cuencas en el mediano plazo. Duración del proyecto: 2 años Estimacion costos ($) 1,200,000 Beneficiarios: Toda la SRMSS Posibles fuentes de financiamiento Bancos de desarrollo Alcaldias Municipales Bancos de desarrollo Instituciones: MARN, Alcaldías, Consejo Técnico de la Comisión Nacional de Emergencia Proyectos relacionados Planes parciales relacionados 245

258 Programa: Conservación Ambiental, Cultural y Gestión de Riesgos Código Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Estrategia: Prevención y gestión de riesgos M03 13 Promoción y Programas de Sensibilización y Concientización a la población en Gestión de Riesgos. Subregión Completa Incorporar de forma integral la gestión de riesgos a la gestión urbanística. Valor estratégico: Bajo Plazo de inicio Mediano Prioridad Prioridad Uno Tipo de proyecto: Capacitación / Formación Descripción: Desarrollo de las capacidades de la población en la gestión, control, mantenimiento y reducción de riesgo. Establecimiento de procesos participativos y consensados en la planificación y manejo integrado entre las población, alcaldías y organizaciones de apoyo. Observaciones: Objetivo: Justificación: Sensibilizar a la población sobre la necesidad inderogable del manejo sostenible de las cuencas y sub cuencas hidrográficas para reforzar la sostenibilidad del desarrollo económico en la Sub Región y la reducción de riesgo. No existe un manejo integral de cuencas en gestión de riesgo, ni hay la sensibilidad hacia esta temática. Resultados Esperados: Obtener un nivel de capacitación y de sensibilización de las alcaldías que permita el manejo sostenible desde un punto de vista de la gestión del riesgo de las cuencas y sub cuencas en el mediano plazo. Duración del proyecto: 3 años Estimacion costos ($) 3,200,000 Beneficiarios: 2,100,000 Posibles fuentes de financiamiento Bancos de desarrollo ONGs Alcaldias Municipales Instituciones: Alcaldías, Consejo Técnico de la Comisión Nacional de Emergencia Proyectos relacionados Planes parciales relacionados 246

259 Programa: Conservación Ambiental, Cultural y Gestión de Riesgos Código Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Estrategia: Prevención y gestión de riesgos M03 14 Promoción del involucramiento del aparato estatal para la aplicación de las leyes o normas de control ambiental y de Gestión de Riesgos. Subregión Completa Incorporar de forma integral la gestión de riesgos a la gestión urbanística. Valor estratégico: Muy Bajo Plazo de inicio Mediano Prioridad Prioridad Uno Tipo de proyecto: Capacitación / Formación Descripción: Sensibilización y capacitación para la integración de acciones políticas en gestión de riesgo, la renovación y modernización de la estructura del sector y la generación de una estrategia de participación de la sociedad. Observaciones: Objetivo: Establecer líneas de acción desde el punto de vista político, institucional, sectorial y social dentro del sector gestión de riesgo. Justificación: Dentro de las acciones de gobierno no existe una preponderancia en cuanto a la gestión de riesgo, normalmente hay una tendencia a gestionar situaciones de emergencias. Resultados Esperados: Generar en el sector político un cambio de visión desde la gestión de la emergencia hacia la prevención y la gestión del riesgo. Duración del proyecto: 1 año Estimacion costos ($) 600,000 Beneficiarios: 2,100,000 Posibles fuentes de financiamiento Bancos de desarrollo ONGs Asociaciones Instituciones: Consejo Técnico de la Comisión Nacional de Emergencia Proyectos relacionados Planes parciales relacionados 247

260 Programa: Conservación Ambiental, Cultural y Gestión de Riesgos Código Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Estrategia: Prevención y gestión de riesgos Programa de Capacitación Técnica al sector municipal e institucional en Gestión y Mantenimiento de ríos y quebradas. Subregión Completa Incorporar de forma integral la gestión de riesgos a la gestión urbanística. M03 15 Valor estratégico: Muy Bajo Plazo de inicio Mediano Prioridad Prioridad Dos Tipo de proyecto: Capacitación / Formación Descripción: Desarrollo de las capacitaciones en los Municipios a fortalecer la competencia técnica, metodológica y de acción para la gestión, control, mantenimiento de ríos y quebradas para que el riesgo quede dentro de un rango aceptable. Observaciones: Objetivo: Capacitar las Alcaldías y las instituciones en la gestión técnica, metodológica y de acción para mantener el riesgo dentro de un rango aceptable Justificación: La buena gestión y mantenimiento del sistema hidrográfico de las cuencas, el control de las acciones antrópicas garantizan una importante reducción del riesgo hidrogeológico. Resultados Esperados: Crear a nivel de municipios una estructura técnica que sea capaz de resolver los problemas ordinarios de gestión y mantenimiento. Duración del proyecto: 2 años Estimacion costos ($) 1,500,000 Beneficiarios: 2,100,000 Posibles fuentes de financiamiento Bancos de desarrollo Instituciones: Consejo Técnico de la Comisión Nacional de Emergencia Proyectos relacionados Planes parciales relacionados 248

261 Programa: Conservación Ambiental, Cultural y Gestión de Riesgos Código Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Estrategia: Prevención y gestión de riesgos M03 16 Mejora de las capacidades técnicas e instrumentales para la vigilancia volcánica de los complejos volcánicos de la Subregión (complejo volcánico de San Salvador y complejo volcánico de Ilopango) Subregión Completa Incorporar de forma integral la gestión de riesgos a la gestión urbanística. Valor estratégico: Alto Plazo de inicio Inmediato Prioridad Prioridad Uno Tipo de proyecto: Preinversión Descripción: Incremento y especialización de las capacidades técnicas de vigilancia volcánica y mejora de las redes de instrumentación. Mejoras en las redes de instrumentación de vigilancia volcánica en los complejos volcánicos de la subregión: Reforzar las estaciones sísmicas de periodo corto con 4 estaciones banda ancha. Diseño e instalación de una red de monitoreo en deformación con Sistemas de Posicionamiento Global (GPS). Instalación permanente de equipos para el monitoreo de gases y aguas (volumen y temperatura). Asegurar el mantenimiento de las redes de instrumentación (sísmica, de gases, de deformación y visual (web cams). Incrementar las capacidades de análisis de los datos proporcionados por las redes de instrumentación con equipo de cómputo y capacitación. Observaciones: Los costos del proyectos se calculan en base a: Personal nacional (4) Equipo para vigilancia sísmica (4 banda ancha) Equipo para vigilancia en deformación (6 a 10 GPS estacionarios) Equipo para vigilancia de gases (1 equipo DOAS) Equipo de cómputo (3) Capacitación intensiva del personal nacional Objetivo: Especialización del personal técnico en vulcanología y mejora de las redes de instrumentación para la vigilancia volcánica. Justificación: No hay personal suficiente y suficientemente especializado, la red de vigilancia falta de equipos de fundamental importancia para tener informaciones confiables Resultados Esperados: Incremento y formación especialización del personal técnicos, Disponibilidad calidad de datos, mejoras e incremento de la red de vigilancia Duración del proyecto: 5 años Estimacion costos ($) 3,000,000 Beneficiarios: Toda la SRMSS Posibles fuentes de financiamiento Bancos de desarrollo Instituciones: Consejo Técnico de la Comisión Nacional de Emergencia Proyectos relacionados Planes parciales relacionados M03 17, M

262 Programa: Conservación Ambiental, Cultural y Gestión de Riesgos Código Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Estrategia: Prevención y gestión de riesgos Ampliación de la evaluación de peligros volcánicos del complejo volcánico de San Salvador Subregión Completa Incorporar de forma integral la gestión de riesgos a la gestión urbanística. M03 17 Valor estratégico: Alto Plazo de inicio Inmediato Prioridad Tipo de proyecto: Preinversión Descripción: Construcción de escenarios de Peligrosidad por flujos de lava del Volcán central Boquerón y construcción de escenarios de peligrosidad por flujos de lava, caída de ceniza y producción de oleadas piroclásticas desde volcanes secundarios, sobre la falla de dirección NW SE. Obtención de datos sobre la distribución, espesores, volumen, composición y densidad de los flujos de lava del Volcán Boquerón y los edificios secundarios. Definir escenarios de peligrosidad por eventos eruptivos con producción de flujos de lava y por eventos eruptivos desde cráteres secundarios con emisión de cenizas, balísticos y oleadas piroclásticas. Simulación calibrada de procesos volcánicos con software específico de futuros eventos eruptivos. Análisis probabilístico de recurrencia temporal. Observaciones: Los estimación de costos se calcula en base a: Personal extranjero (1) Personal nacional (2) Investigaciones de campo (2 campañas de 1 mes) 1 vehículo 4x4 Traslado de muestras de depósitos volcánicos a diferentes laboratorios en México y EUA. Análisis físicos y químicos de muestras de depósitos volcánicos Adquisición de simuladores (una gran parte son cedidos por instituciones académicas) Costos de impresión de mapas y memorias técnicas. Objetivo: Evaluar la peligrosidad del Complejo Volcánico de San Salvador (Volcán Boquerón y volcanes secundarios). Justificación: Es necesario completar la evaluación del Complejo Volcánico de San Salvador y construir los mapas de escenarios de peligrosidad por los distintos fenómenos volcánicos. Resultados Esperados: Mapas de escenarios de peligrosidad por flujos de lava del Volcán Boquerón, por caída de cenizas desde volcanes secundarios del Complejo Volcánico de San Salvador, por oleadas piroclásticas desde volcanes secundarios del Complejo Volcánico de San Salvador. Duración del proyecto: 1.5 años Estimacion costos ($) 1,000,000 Beneficiarios: Toda la SRMSS Posibles fuentes de financiamiento Bancos de desarrollo Instituciones: Consejo Técnico de la Comisión Nacional de Emergencia Proyectos relacionados Planes parciales relacionados M03 016, M

263 Programa: Conservación Ambiental, Cultural y Gestión de Riesgos Código Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Estrategia: Prevención y gestión de riesgos Reconstrucción del historial de erupciones y evaluación de peligros del complejo volcánico caldera de Ilopango Subregión Completa Incorporar de forma integral la gestión de riesgos a la gestión urbanística. M03 18 Valor estratégico: Alto Plazo de inicio Inmediato Prioridad Prioridad Uno Tipo de proyecto: Descripción: Reconstrucción del historial eruptivo del Complejo Volcánico de Ilopango (Caldera y volcanes secundarios) y definición de los escenarios de actividad eruptiva futura más probables. El proyecto integraría actividades en estos ámbitos: Obtención de datos sobre la distribución, espesores, volumen y características de los depósitos piroclásticos y efusivos de la Caldera de Ilopango. Análisis físicos, químicos, de dataciones y geotécnicos de muestras de los depósitos principales del Complejo Volcánico. Caracterización de la actividad eruptiva. Definición de escenarios eruptivos futuros más probables y Simulación calibrada de procesos volcánicos de eventos de caída de ceniza y producción de domos. Construcción del mapa de escenarios de peligrosidad volcánica. Análisis probabilístico de recurrencia temporal Observaciones: Los estimación de costos se calcula en base a: Asesoría de especialistas extranjeros Personal nacional (especialistas geólogos y especialistas en Sistemas de Información Geográfica) Investigaciones de campo y toma de muestras 2 vehículos 4x4 Traslado de muestras de depósitos volcánicos a diferentes laboratorios en México y EUA. Análisis físicos, químicos, de dataciones y geotécnicos de muestras de depósitos volcánicos Costos de impresión de productos parciales y finales. Objetivo: Evaluar la peligrosidad del Complejo Volcánico de la Caldera de Ilopango (Caldera central y volcanes secundarios) y determinar el posible impacto de una futura erupción a nivel espacial, temporal y de magnitud. Justificación: Falta de la base geológica que permita realizar: la evaluación de peligros volcánicos completa, estudios de microzonificación sismica, caracterización geotecnica de los materiales Resultados Esperados: Reconstrucción de la estratigrafía en el subsuelo del AMSS, del historial de erupciones de la Caldera de Ilopango, Base de datos de afloramientos geológicos, Mapas de escenarios de peligrosidad volcánica y mapas geológicos. Duración del proyecto: 3 años Estimacion costos ($) 2,000,000 Beneficiarios: Toda La SRMSS Posibles fuentes de financiamiento Bancos de desarrollo Instituciones: Proyectos relacionados Planes parciales relacionados 251

264 Programa: Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Vivienda y Desarrollo Urbano Reubicación de comunidades Plan de reubicación de comunidades en riesgo, de ámbito metropolitano Subregión Completa Código U06 05 Estrategia: Incorporar de forma integral la gestión de riesgos a la gestión urbanística. Valor estratégico: Medio Plazo de inicio Inmediato Prioridad Prioridad Uno Tipo de proyecto: Preinversión Inversión Gestión Descripción: Fase de preinversión: Desarrollo de marco legal, estudio de demanda, y localización de suelos adecuados. Fase de inversión: Establecimiento de etapas de desarrollo y modalidades de solución; ejecución por etapas según modalidades. Fase de gestión: Implementación de trabajo social para conformación de verdaderas comunidades; sistematización y puesta en funcionamiento de condominios; formalización de mecanismos de seguimiento. Observaciones: Objetivo: Justificación: Resultados Esperados: Duración del proyecto: 15 años Estimacion costos ($) 10,000,000 Beneficiarios: Posibles fuentes de financiamiento Instituciones:, Alcaldías Proyectos relacionados Planes parciales relacionados 252

265 Programa: Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Desarrollo Rural Integrado Agricultura progresiva Fomento de producción y de uso de insumos orgánicos en la SRMSS Subregión Completa Código R02 01 Estrategia: Conservar y revitalizar la utilización productiva y social del medio rural. Valor estratégico: Muy Bajo Plazo de inicio Inmediato Prioridad Prioridad Uno Tipo de proyecto: Capacitación / Formación Inversión Descripción: El proyecto apoyará la producción y el uso de abono orgánico en sus diferentes formas (compost, lombricompost, y otras). En un primer tiempo, se capacitarán a productores en producción de abono orgánico y se realizarán parcelas demostrativas con un apoyo más sistemático de productores líderes. El aspecto demostrativo es de suma importancia en este proyecto ya que los resultados con el abono orgánico dependen en gran medida en las buenas practicas para su producción así como su uso correcto, lo que requiere un nivel considerable de conocimiento en el manejo de la técnica. El Proyecto pagaría un porcentaje de la inversión inicial requerida para la implantación de la estructura necesaria para la fabricación del abono orgánico. Este pago puede ser reconocido como el pago que la sociedad hace a los productores por servicios ambientales no reconocidos por el mercado. Observaciones: Objetivo: Justificación: Resultados Esperados: Fomentar el uso de abono orgánico en la agricultura a fin de disminuir la dependencia de los productores hacia insumos químicos y favorecer una agricultura más respetuosa del medioambiente. En el largo plazo el proyecto apunta a una agricultura orgánica de alto valor que pueda acceder a mercados especiales. Los productores agrícolas de la región usan abonos sintéticos para la fertilización de sus cultivos lo que eleva los costos monetarios de producción. Ante la escasez de capitales, el agricultor realiza una aplicación subóptima de nutrimentos lo que baja su eficiencia productiva y eleva los costos unitarios. 1,000 beneficiarios han recibido una formación en producción y utilización de abono orgánico 2 empresas se han creado para reciclar los desechos orgánicos de las zonas urbanas y proporcionan abono orgánico a los productores agrícolas. Duración del proyecto: 3 años Estimacion costos ($) 800,000 Beneficiarios: 1,000 familias Posibles fuentes de financiamiento Alcaldias Municipales ONGs Asociaciones Instituciones: MAG, CENTA, Alcaldías Proyectos relacionados Planes parciales relacionados proyectos de saneamiento y manejo de residuos sólidos 253

266 Programa: Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Desarrollo Rural Integrado Agricultura progresiva Fomento de reservorios de agua cosechadores de lluvia Subregión Completa Código R02 04 Estrategia: Conservar y revitalizar la utilización productiva y social del medio rural. Valor estratégico: Muy Bajo Plazo de inicio Mediano Prioridad Prioridad Dos Tipo de proyecto: Descripción: Este proyecto financiara la construcción de reservorios de agua de lluvia de manera de poder tener capacidad de riego durante la época seca, El proyecto financiara la construcción de diferentes estructuras para la captación de agua que pueden variar en su complejidad y costo hasta llegar a la construcción de micro represas, dependiendo de las circunstancias biofísicas y financieras de los beneficiarios potenciales. El proyecto financiara además la capacitación en el manejo del reservorio y el uso del agua acumulada. El proyecto privilegiara el uso racional del agua acumulada para riego por goteo en pequeños invernaderos. Observaciones: Objetivo: Justificación: Expandir el ciclo de producción de los pequeños agricultores a la época seca en la cual usualmente no hay producción y de esa manera incrementar la superficie cultivada anualmente relajando la limitante de la escasez de tierra en la región. El régimen de lluvias en la región, se caracteriza por una estación lluviosa y una seca, en la cual no hay producción. Resultados Esperados: Por lo menos 50 reservorios de agua construidos. Duración del proyecto: 5 años Estimacion costos ($) 1,000,000 Beneficiarios: 150 familias Posibles fuentes de financiamiento Cooperantes ONGs Instituciones: MAG, CENTA, Alcaldías Proyectos relacionados Planes parciales relacionados 254

267 Programa: Desarrollo Rural Integrado Código Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Estrategia: Industria agroalimentaria R06 01 Comercialización de productos agrícolas, a través de venta directa en ferias locales Subregión Completa Conservar y revitalizar la utilización productiva y social del medio rural. Valor estratégico: Bajo Plazo de inicio Inmediato Tipo de proyecto: Inversión Capacitación / Formación Descripción: a desarrollar con turismo Prioridad Prioridad Uno Observaciones: No se consideran costos propios en este proyecto complementario del Programa de Turismo. Objetivo: Acercar el productor al consumidor a fin de mejorar el precio de venta al productor y asegurar al consumidor un producto local Justificación: Resultados Esperados: Duración del proyecto: Estimacion costos ($) Beneficiarios: Posibles fuentes de financiamiento Instituciones: Proyectos relacionados Planes parciales relacionados 255

268 Programa: Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Sistemas Infraestructurales Infraestructura de transporte terrestre Plan Maestro de Movilidad y Transporte Subregión Completa Código I01 01 Estrategia: Mejorar la accesibilidad y cambiar las bases de la movilidad metropolitana. Valor estratégico: Muy Alto Plazo de inicio Inmediato Prioridad Prioridad Uno Tipo de proyecto: Preinversión Descripción: Estudio de preinversion y planificación vial desarrollado en dos fases 1)Plan del Sistema Integrado de Transporte del AMSS, 2)Plan de Desarrollo de Infraestructura Vial. Representa una herramienta de planificación vial a un horizonte de 15 años. El Plan del Sistema Integrado de Transporte del AMSS debera proporcionar la factibilidad para el desarrollo de todo el Sistema Integral de Transporte del AMSS, desarrollará un modelo de transporte para cuantificar los impactos en la red vial y la demanda de pasajeros por la implementación del sistema, asi como analizará los cambios pertinentes institucionales para que se implemente el nuevo sistema. Observaciones: El Plan de Desarrollo de Infraestructura Vial propondrá y evaluará las modificaciones y mejoras sobre la red vial del AMSS para evaluar su impacto en la movilidad y propondrá una planificación de las obras a ejecutar a un período de 15 años a la vez que promoverá la mejora de las condiciones de movilidad de las personas con movilidad reducida y necesidades especiales. El plan deberá considerar tanto la movilidad dura como la blanda y deberá estar acorde con la Política de Movilidad del AMSS. Este Plan maestro de movilidad y transporte puede ser desarrollado en dos fases. Objetivo: Justificación: Resultados Esperados: Ser la herramienta de planificación en materia de movilidad y transporte para poder desarrollar un sistema de transporte integrado orientado hacia el usuario acorde al contexto actual de las necesidades de la subregión y de acuerdo con la politica de movilidad de OPAMSS. Desde el inicio de Plamatrans han transcurrido aproximadamente 15 años, lo cual desde una perspectiva de tiempo nos indica que es necesario retomar los conceptos básicos del mismo e iniciar la elaboración de un nuevo Plan. Herramienta de planificación vial Actualización del Plamatrans y Modelo de transporte para el VMT OPAMSS de la subregión Duración del proyecto: 18 meses Estimacion costos ($) 3,500,000 Beneficiarios: Subregión Posibles fuentes de financiamiento Bancos de desarrollo Cooperantes GOES Instituciones: VMT OPAMSS Proyectos relacionados Planes parciales relacionados 256

269 Programa: Sistemas Infraestructurales Código Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Estrategia: Abastecimiento de agua potable I06 01 Estudio de fortalecimiento político, legal, institucional y social del sector agua potable Subregión Completa Realizar una gestión eficiente sostenible y segura del ciclo hidrológico en el marco de las demandas y las acciones de saneamiento metropolitano. Valor estratégico: Alto Plazo de inicio Inmediato Prioridad Prioridad Uno Tipo de proyecto: Gestión Preinversión Descripción: Estudio que determine la integración de acciones políticas de abastecimiento de agua, la creación de un ente controlador para el cumplimiento de indicadores, la renovación de la estructura del sector, la modernización del prestador del servicio y la generación de una estrategia de participación de la sociedad. En particular, en las áreas marginales del AMSS, donde todavía no llega el servicio centralizado de ANDA, se tratará introducir formas de participación vecinal en la realización de las obras, redes secundarias definitivas lista para las conexiones domiciliarias, que distribuyen el agua por piletas, que permite una reducción sensible de los costos y la contemporánea sensibilización y capacitación de la población en el tema de agua potable y en el manejo sostenible de los sistemas de agua hasta que los mismos sean incorporado en el sistema centralizado. Observaciones: Se refiere a la realización de una consultoría que dicte las directrices para el fortalecimiento dentro del sector agua potable. Objetivo: Establecer líneas de acción desde el punto de vista político, institucional, sectorial y social dentro del abastecimiento de agua potable. Justificación: Dentro de las acciones de gobierno no existe una preponderancia en cuanto al agua potable, la estructura del sector se encuentra desgastada desde el punto de vista institucional y técnico. Resultados Esperados: El impulso del sector agua potable en la agenda política, lineamientos para la creación de un ente regulador de control de indicadores y la modernización del prestador del servicio. Duración del proyecto: 12 meses Estimacion costos ($) 520,000 Beneficiarios: 2,100,000 Posibles fuentes de financiamiento GOES Instituciones: GOES Proyectos relacionados Planes parciales relacionados I06 09, I06 10 todos 257

270 Programa: Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Sistemas Infraestructurales Abastecimiento de agua potable Estudio de desarrollo financiero y de inversion del sector agua potable Subregión Completa Código I06 02 Estrategia: Realizar una gestión eficiente sostenible y segura del ciclo hidrológico en el marco de las demandas y las acciones de saneamiento metropolitano. Valor estratégico: Alto Plazo de inicio Inmediato Prioridad Prioridad Uno Tipo de proyecto: Gestión Preinversión Descripción: Estudio que defina una politica tarifaria de equilibrio y transparencia, que se base en el entorno social y que logre una armonia entre los costos de operación y mantenimiento de los servicios de abastecimiento de agua y el cobro por el uso del sistema trasladado a la población, incluyendo la creación de un programa de fondos de financiamiento de inversiones que respondan a las necesidad de abastecimiento en el presente y futuro Observaciones: Se refiere a la realización de una consultoría que dicte las directrices para el fortalecimiento financiero y de inversión dentro del sector agua potable. La estimación de costos se ha hecho considerando un servicio de consultoría de la duración de 12 meses con un equipo conformado por un jefe de proyecto extranjero, experto de políticas institucionales para 12 meses, un equipo de 3 consultores nacionales que incluya: un experto legal (12 meses), un experto de desarrollo institucional (12 meses) un sociólogo 12 meses y, adicionalmente 3 sociólogos junior para la búsqueda y recolección de datos para 6 meses. Se ha considerado el costo de 20,000 USD para el personal expatriado (incluyendo en esta tarifa todos los costos accesorios) y 5,000 USD para el nacional. Objetivo: Justificación: Establecer lineas de accion para obtener un balance financiero adecuado entre costos de operación y mantenimiento de abastecimiento de agua potable en base a una politica tarifaria y de subsidios justos, que incluya la parte de inversión de nuevos proyectos En la actualidad existe un deficit financiero en el ente prestador del servicio, ya que los verdaderos costos del servicio no se trasladan a los usuario, no existiendo ademas, una planeacion de inversion en los sistemas Resultados Esperados: La creacion de una politica tarifaria de equilibrio y transparencia, que se base en funcion de la economía, necesidades de la poblacion, capacidad de pago y disposición de los recursos, que sea aceptada por los usuarios y que mejore las condiciones de abastecimiento poblacional Duración del proyecto: 12 meses Estimacion costos ($) 480,000 Beneficiarios: 2,100,000 Posibles fuentes de financiamiento GOES Instituciones: GOES, ANDA Proyectos relacionados Planes parciales relacionados Estudio de desarrollo financiero del sector agua potable 258

271 Programa: Sistemas Infraestructurales Código Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Estrategia: Abastecimiento de agua potable I06 03 Sistema Río Lempa. Incremento de Producción de 1.3 m³/s hasta un máximo de 3.7 m³/s Subregión Completa Realizar una gestión eficiente sostenible y segura del ciclo hidrológico en el marco de las demandas y las acciones de saneamiento metropolitano. Valor estratégico: Alto Plazo de inicio Inmediato Prioridad Prioridad Uno Tipo de proyecto: Inversión Descripción: Adecuación de la capacidad de derivación del Río Lempa y duplicación de la capacidad de tratamiento de la planta Las Pavas; duplicación de la línea de impulsión y de las estaciones de bombeo para incrementar la producción actual de 2.4 m3/s hasta 3.7 m3/s. Se propone instalar una nueva línea de impulsión de 60 " que permite de dotar este sistema, que se vuelve el más importante suministrando más del 60% de la demanda de toda la SRMSS, de la necesaria elasticidad de funcionamiento y para permitir sin interrupción del suministro, las intervenciones de mantenimiento y reparación de las dos líneas. El sistema abastecerá todos los municipios al norte del AMSS por medio de tanques de cabecera oportunamente ubicados abastecido por derivaciones de la línea principal y líneas de conducción a tanques locales. Observaciones: La elevada demanda de corto plazo, que debe cubrir, además de la demanda futura correspondiente (990 l/s), el déficit actual de suministro de agua potable (660 l/s) por un total de 1,650 l/s, obliga, a pesar de su costo elevado, a utilizar el Sistema Río Lempa como fuente principal (1,300 l/s ) en el corto plazo. Este sistema es el único con suficiente capacidad en términos de recurso inmediatamente disponible. En consideración de los resultados de las investigaciones hidrogeológicas se prevé será posible substituir, parcialmente, esta fuente con fuentes de agua subterránea más cerca del área de servicio. Costo estimado de la Planta y obras asesorías 20,000,000 USD; línea de conducción inclusas derivaciones y tanques de cabecera 45,000,000 USD; estaciones de bombeo adicionales 15,000,000 USD por un total de 80,000,000 USD. Objetivo: Generar un volumen adicional de agua para satisfacer la demanda de corto plazo de la AMSS y de algunos de los municipios aledaños a lo largo de la línea de impulsión, en el Norte de la Subregión. Justificación: Cubrir la demanda de agua actual y futura de corto plazo para el 100% de la población las 24 horas. (no existen otras fuentes inmediatamente disponibles de capacidad suficiente). Resultados Esperados: Obtener un sistema de producción con una capacidad total capaz de satisfacer hasta el 90% de la demanda futura a ser utilizado inmediatamente hasta encontrar otras fuentes alternativas económicas a ser buscada en áreas más cercanas a la capital y a los sistemas de abastecimiento individuales de cada municipio aledaño. Duración del proyecto: 2 años Estimacion costos ($) 80,000,000 Beneficiarios: 2,100,000 Posibles fuentes de financiamiento Bancos de desarrollo Cooperantes Instituciones: ANDA, GOES Proyectos relacionados Planes parciales relacionados I06 04, I

272 Programa: Sistemas Infraestructurales Código Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Estrategia: Abastecimiento de agua potable Investigación de nuevas fuentes de abastecimiento de agua potable para el SRMSS Subregión Completa I06 05 Realizar una gestión eficiente sostenible y segura del ciclo hidrológico en el marco de las demandas y las acciones de saneamiento metropolitano. Valor estratégico: Alto Plazo de inicio Corto Prioridad Prioridad Uno Tipo de proyecto: Gestión Inversión Descripción: Ejecución de nuevas investigaciones geológicas, foto geológicas, hidrogeológicas, geofísicas y químicas para obtener una completa información de los acuíferos principales de la Subregión. Creación de un Banco de Datos hidrogeológicos GIS referenciado, para una adecuada organización y gestión de los datos informatizados y actualización periódica de los mismos. Perforación de nuevos pozos de prueba y observación. Realización de modelos matemáticos hidrogeológicos de flujo y transporte de contaminantes en los acuíferos principales y planificación de las líneas estratégicas de intervención de largo plazo. Formación y capacitación del personal técnico local Observaciones: Este Proyecto está constituido por 5 componentes: 1. Nuevas investigaciones hidrogeológicas dentro y fuera de la SRMSS (1,470,000 USD); 2. Realización de un Baco de Datos hidrogeológicos (420,000USD); 3. Perforación pozos de prueba/observación (850,000 USD); 4. Realización del modelo hidrológico para la simulación del comportamiento de los acuíferos (610,000 USD); 5. Formación personal técnico local (120,000 USD); total 3,470,000 USD. Objetivo: Justificación: Actualizar la situación de los recursos hídricos a través de la definición de los aspectos geo estructurales, geológicos, hidrogeológicos e hidráulicos de los acuíferos principales y sus potencialidades ; individuación de zonas de explotación y posibles fuentes de contaminación. Ausencia de un efectivo conocimiento de las disponibilidades hídricas subterráneas de la Subregión, debido a una información dispersa y contradictoria. Resultados Esperados: Obtener una visión actualizada e informatizada de los recursos hídricos subterráneos y datos adicionales necesarios para la futura modelación de los acuíferos principales y la definición de un programa adecuado de explotación de los recursos hídricos subterráneos de la zona. Duración del proyecto: 3 años Estimacion costos ($) 3,470,000 Beneficiarios: 2,100,000 Posibles fuentes de financiamiento Cooperantes GOES Bancos de desarrollo Instituciones: ANDA Proyectos relacionados Planes parciales relacionados I06 07, I06 09, I

273 Programa: Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Sistemas Infraestructurales Abastecimiento de agua potable Optimización de los Sistemas de Abastecimiento de Agua Potable Existentes Subregión Completa Código I06 06 Estrategia: Realizar una gestión eficiente sostenible y segura del ciclo hidrológico en el marco de las demandas y las acciones de saneamiento metropolitano. Valor estratégico: Bajo Plazo de inicio Corto Prioridad Prioridad Uno Tipo de proyecto: Gestión Preinversión Descripción: Este sub programa comprende la realización de un Catastro de Redes del AMSS y de la otras municipalidades de la sub región la creación de un Sistema de Información Geográfico (SIG), la realización de una sectorización hidráulica de las redes, para manejar un control eficiente de las pérdidas físicas del sistema de distribución y la modelación hidráulica necesaria al conocimiento del funcionamiento del sistema y a su gestión óptima. Actividades: Catastro de Redes, Sectorización Hidráulica, macro medición, micromedición, Sistema de Información Geográfico (SIG), Modelación Hidráulica de las redes. Observaciones: Esta estimación se basa sobre una duración estimada de 24 meses y del costo de: 1. Personal expatriado (equipo de 5 expertos internacionales: jefe de proyecto, ingeniero hidráulico, ingeniero hidráulico modelista, experto de reducción de ANC experto de SIG, por un total de 120 meses); 2. Personal local: 10 expertos (a nivel de geólogos hidrogeólogos con experiencia de informatización de datos, etc.), por un total de 360 m/h. 3. Materiales: (de oficina, muebles, computadoras, software, etc.). 4. Vehículos: 5 vehículos 4x4. 5. Personal de soporte: 1 secretaria, 5 choferes, etc. 6. Gastos para alquileres de oficina y casas para los expertos expatriados, carburantes, seguros, viajes, etc. Objetivo: Justificación: Optimizar la gestión de los sistemas de abastecimiento existentes con un manejo moderno de la infraestructura de producción y distribución del agua, realizando un SIG con la informatización y actualización periódica de los datos del sistema de Agua Potable. Ausencia de un manejo moderno y eficiente de los sistemas de abastecimiento existentes en la SRMSS. Resultados Esperados: Obtener un sistema eficiente y con una gestión moderna y sostenible del mismo por parte de ANDA. Duración del proyecto: 2 años Estimacion costos ($) 4,200,000 Beneficiarios: 2,100,000 Posibles fuentes de financiamiento Bancos de desarrollo Instituciones: ANDA Proyectos relacionados Planes parciales relacionados 261

274 Programa: Sistemas Infraestructurales Código Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Estrategia: Abastecimiento de agua potable I06 07 Programa de Búsqueda y Reducción de Fugas en los Sistemas de Distribución de Agua en la SRMSS Subregión Completa Realizar una gestión eficiente sostenible y segura del ciclo hidrológico en el marco de las demandas y las acciones de saneamiento metropolitano. Valor estratégico: Medio Plazo de inicio Inmediato Prioridad Prioridad Uno Tipo de proyecto: Gestión Inversión Descripción: El Proyecto prevé una primera fase de 12 meses donde el equipo del consultor llevará a cabo campañas de búsqueda y reducción de fugas, con la participación activa del personal de ANDA. En la segunda fase el personal de ANDA, entrenado en la primera fase, practicará, en el ámbito de la O&M rutinaria, la búsqueda y reducción de fugas. Se estima en los primeros 2 3 años la recuperación de un volumen de alrededor de 10 millones de m³/año (320 l/s). Observaciones: El costo del proyecto está por lo tanto constituido por el costo de la consultoría 1,600,000 USD más el costo de 5 cuadrillas de ANDA a un costo anual estimado de 50,000 USD /cuadrilla para los 14 años del Plan asciende a 3,500,000 USD Objetivo: Búsqueda de fugas físicas y reparación/reposición de las tuberías dañadas para reducir el nivel de Agua No Contabilizada en su componente física en los sistemas de abastecimiento de Agua Potable en la SRMSS. Justificación: Ausencia de un manejo moderno y eficiente de los sistemas de abastecimiento existentes en la SRMSS y necesidad de reducir los niveles de ANC. Resultados Esperados: Obtener un sistema de distribución eficiente donde los valores de pérdidas físicas no excedan el 20% del agua ingresado al sistema. Política de búsqueda y reducción de fugas aplicada constantemente para hacer más eficiente la gestión por parte de ANDA. Duración del proyecto: 1+13 años Estimacion costos ($) 5,100,000 Beneficiarios: 2,100,000 Posibles fuentes de financiamiento Bancos de desarrollo GOES Alcaldia Municipal Instituciones: ANDA Proyectos relacionados Planes parciales relacionados I

275 Programa: Sistemas Infraestructurales Código Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Estrategia: Abastecimiento de agua potable I06 08 Incorporación de nuevas fuentes de abastecimiento a través de perforación de pozos de producción. Subregión Completa Realizar una gestión eficiente sostenible y segura del ciclo hidrológico en el marco de las demandas y las acciones de saneamiento metropolitano. Valor estratégico: Medio Plazo de inicio Mediano Prioridad Prioridad Uno Tipo de proyecto: Inversión Descripción: Incorporación de nuevas fuentes y ejecución de nuevos pozos de producción en las áreas de producción definida a través de las actividades de investigación hidrogeológica y modelación de los acuíferos (I06 04) para satisfacer la demanda adicional de agua potable requerida para el desarrollo. Parte de las nuevas fuentes, siendo más económicas, podrán substituir parcialmente el caudal suministrado por el Sistema Río Lempa aún para los desarrollos de corto plazo. Observaciones: Este Proyecto está constituido por 3 componentes: 1. Perforación de nuevos pozos de producción en las áreas definidas en las investigaciones hidrogeológicas (1,600,000 USD); 2. Individuación de zonas de posible contaminación del cuerpo hídrico subterráneo (820,000 USD); 3. Perforación de nuevos pozos en el Acuífero Quezaltepeque Opico (Sistema Zona Norte). Total 2,820,000 USD. Objetivo: Satisfacer la demanda adicional de agua potable requerida para integrar y/o substituir parcialmente el caudal suministrado por el Sistema Río Lempa para el abastecimiento hídrico del AMSS. Justificación: Incrementar la disponibilidad de agua potable cerca del AMSS en el mediano plazo a través de la explotación de los recursos hídricos subterráneos menos costosos del agua del Río Lempa. Resultados Esperados: Obtener una cantidad de agua subterránea suficiente para satisfacer la demanda adicional en el sistema Zona Norte prevista en el corto mediano plazo y suministrar el caudal máximo sostenible para substituir parcialmente el suministro por el Sistema Río Lempa.. Duración del proyecto: 2 años Estimacion costos ($) 2,820,000 Beneficiarios: 2,100,000 Posibles fuentes de financiamiento Bancos de desarrollo Cooperantes Instituciones: ANDA Proyectos relacionados Planes parciales relacionados I

276 Programa: Sistemas Infraestructurales Código Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Estrategia: Abastecimiento de agua potable I06 09 Extensión de Cobertura del Servicio de Agua Potable a las áreas de nuevo desarrollo. Subregión Completa Realizar una gestión eficiente sostenible y segura del ciclo hidrológico en el marco de las demandas y las acciones de saneamiento metropolitano. Valor estratégico: Medio Plazo de inicio Corto Prioridad Prioridad Uno Tipo de proyecto: Inversión Descripción: Instalación de tuberías, conexiones domiciliarias, tanques de almacenamiento, válvulas y accesorios etc. para brindar el servicio de agua potable a las áreas de nueva urbanización domiciliar, comercial e industrial y/o completar la coberturá ahí donde es todavía parcial. Observaciones: Los costos de este proyecto incluye factibilidad, diseño, construcción y supervisión de las obras de abastecimiento de agua potable así repartidas: 1 Urbanizaciones de baja (3,000,000 USD), mediana (25,200,000 USD) y alta densidad (4,230,000 USD) total 32,430,000 USD. Abastecimiento zonas industriales (14,250,000 USD) y zonas comerciales (3,600,000 USD). Objetivo: Satisfacer la demanda de servicio domiciliar de agua potable (100% de cobertura las 24 horas) en toda la subregión siguiendo el proceso de urbanización paulatino del área de la SRMSS Justificación: Necesidad de incrementar la cobertura de servicio para desarrollo, disponibilidad de agua potable del AMSS en el mediano plazo a través la explotación de los recursos subterráneos. Resultados Esperados: Obtener un nivel de cobertura de servicio total con el mínimo de ANC y un prestador de servicio finalmente capaz de auto financiar en forma significativa, las inversiones necesarias al desarrollo del sistema y a su O&M en el mediano plazo. Duración del proyecto: 14 años Estimacion costos ($) 55,055,000 Beneficiarios: 2,100,000 Posibles fuentes de financiamiento Bancos de desarrollo Cooperantes Otros Instituciones: ANDA Proyectos relacionados Planes parciales relacionados I06 03, I

277 Programa: Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Sistemas Infraestructurales Abastecimiento de agua potable Vigilancia de la calidad del Agua en fuentes, sistemas y redes en el sistema de distribución actual y en las áreas de nuevo desarrollo. Subregión Completa Código I06 10 Estrategia: Realizar una gestión eficiente sostenible y segura del ciclo hidrológico en el marco de las demandas y las acciones de saneamiento metropolitano. Valor estratégico: Muy Bajo Plazo de inicio Inmediato Prioridad Prioridad Uno Tipo de proyecto: Capacitación / Formación Inversión Descripción: El fortalecimiento de los prestadores del servicio y de los vigilantes en el tema de calidad del agua, en cuanto a la disponibilidad de todos los recursos necesarios para el cumplimiento de las NSO en cuanto al servicio de agua potable; a traves de equipar, capacitar y formar al personal y laboratorios de acuerdo a las certificaciones necesarias para la evaluación de todos los parámetros necesarios. Observaciones: Objetivo: Garantizar que el agua producida y distribuida tenga las características de calidad requeridas por las normas vigentes en toda la sub región. Justificación: Resultados Esperados: Obtener un nivel de calidad del agua producido y distribuido que se mantenga siempre dentro de los límites normativos, con la garantía de resultados dados a traves de laboratorios certificados. Duración del proyecto: 1 año Estimacion costos ($) 820,000 Beneficiarios: 2,100,000 Posibles fuentes de financiamiento Cooperantes Instituciones: ANDA, MARN, MSPAS Proyectos relacionados Planes parciales relacionados I06 03, I06 04, I06 05, I

278 Programa: Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Sistemas Infraestructurales Abastecimiento de agua potable Estrategia Ambiental para el Manejo sostenible de cuencas y/o sub cuencas Subregión Completa Código I06 11 Estrategia: Realizar una gestión eficiente sostenible y segura del ciclo hidrológico en el marco de las demandas y las acciones de saneamiento metropolitano. Valor estratégico: Medio Plazo de inicio Corto Prioridad Prioridad Uno Tipo de proyecto: Gestión Capacitación / Formación Descripción: Desarrollo de las capacidades de la población para contribuir a fortalecer la competencia técnica, metodológica y de acción de los intermediarios y actores en el manejo sostenible de las cuencas hidrográficas seleccionadas. Establecimiento de procesos participativos y consensuados en la planificación y manejo integrado entre las organizaciones de apoyo fomentadas y la población en la cuenca como grupo meta. Observaciones: Objetivo: Sensibilizar la población sobre la necesidad inderogable del manejo sostenibles de las cuencas y sub cuencas hidrográficas para reforzar la sostenibilidad del desarrollo económico en la Sub Región. Justificación: No existe un manejo integral de cuencas, ni la importancia de la misma Resultados Esperados: Obtener un nivel de capacitación de la población local que permita el manejo sostenible desde un punto de vista ambiental de las cuencas y sub cuencas en el mediano plazo. Duración del proyecto: 3 años Estimacion costos ($) 3,600,000 Beneficiarios: 2,100,000 Posibles fuentes de financiamiento Cooperantes Instituciones: MARN, MSPAS, ANDA Proyectos relacionados Planes parciales relacionados 266

279 Programa: Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Sistemas Infraestructurales Abastecimiento de agua potable Abastecimiento de agua para el Sector Rural de la Sub Región. Subregión Completa Código I06 12 Estrategia: Realizar una gestión eficiente sostenible y segura del ciclo hidrológico en el marco de las demandas y las acciones de saneamiento metropolitano. Valor estratégico: Bajo Plazo de inicio Inmediato Prioridad Prioridad Uno Tipo de proyecto: Gestión Inversión Descripción: Sistemas de abastecimiento de agua potable para el sector rural en la SRMSS utilizando diferentes fuentes: aguas lluvias + tanque de almacenamiento estacional, pozos escavados a mano, manantiales / pozos perforados + tanque + red de distribución + piletas públicas Observaciones: Objetivo: Crear sistemas de abastecimiento en el sector rural que sean manejado en forma sostenible para los beneficiarios y que produzcan/distribuyan agua con calidad dentro de los límites normativos. Justificación: La falta de política y gestión en el área rural en el sector de agua potable Resultados Esperados: Garantizar un suministro adecuado de agua potable en términos de cantidad y de calidad a la población del sector rural Duración del proyecto: 1 año Estimacion costos ($) 3,120,000 Beneficiarios: 120,000 Posibles fuentes de financiamiento GOES FISDL Instituciones: ANDA, FISDL Proyectos relacionados Planes parciales relacionados 267

280 Programa: Sistemas Infraestructurales Código Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Estrategia: Saneamiento y tratamiento de aguas residuales I07 01 Estudio de fortalecimiento político, legal, institucional y social del sector saneamiento Subregión Completa Realizar una gestión eficiente sostenible y segura del ciclo hidrológico en el marco de las demandas y las acciones de saneamiento metropolitano. Valor estratégico: Alto Plazo de inicio Inmediato Prioridad Prioridad Uno Tipo de proyecto: Gestión Descripción: Estudio que determine la integración de acciones políticas de saneamiento, la creación de un ente controlador para el cumplimiento de indicadores, la renovación de la estructura del sector, la modernización del prestador del servicio y la generación de una estrategia de participación de la sociedad. Observaciones: Se refiere a la realización de una consultoría que dicte las directrices para el fortalecimiento dentro del sector saneamiento Objetivo: Establecer líneas de acción desde el punto de vista político, institucional, sectorial y social dentro del saneamiento ambiental Justificación: Dentro de las acciones de gobierno no existe una preponderancia en cuanto al saneamiento, la estructura del sector se encuentra desgastada desde el punto de vista institucional y técnico. Resultados Esperados: El impulso del sector saneamiento en la agenda política, lineamientos para la creación de un ente regulador de control de indicadores y la modernización del prestador del servicio Duración del proyecto: 12 meses Estimacion costos ($) 500,000 Beneficiarios: 2,100,000 Posibles fuentes de financiamiento GOES Bancos de desarrollo Instituciones: GOES, ANDA Proyectos relacionados Planes parciales relacionados Estudio de fortalecimiento sector agua potable 268

281 Programa: Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Sistemas Infraestructurales Saneamiento y tratamiento de aguas residuales Estudio de desarrollo financiero y de inversión del sector saneamiento Subregión Completa Código I07 02 Estrategia: Realizar una gestión eficiente sostenible y segura del ciclo hidrológico en el marco de las demandas y las acciones de saneamiento metropolitano. Valor estratégico: Alto Plazo de inicio Inmediato Prioridad Prioridad Uno Tipo de proyecto: Gestión Descripción: Estudio que defina una política tarifaria de equilibrio y transparencia, que se base en la capacidad de pago del entorno social y que logre una armonía entre los costos de operación y mantenimiento de los servicios de saneamiento y el cobro por el uso del sistema trasladado a la población, incluyendo la posibilidad de generar fondo para O&M y para inversión dentro del sector de saneamiento. Observaciones: Se refiere a la realización de una consultoría que dicte las directrices para el fortalecimiento financiero y de inversión dentro del sector saneamiento Objetivo: Establecer líneas de acción para obtener un balance financiero adecuado entre costos de operación y mantenimiento de saneamiento en base a una política tarifaria real de cobro por servicio Justificación: En la actualidad existe un déficit financiero en el ente prestador del servicio, ya que los verdaderos costos del servicio no se trasladan a los usuarios, siendo subsidiado en su gran mayoría por el cobro de agua potable Resultados Esperados: La creación de una política tarifaria de equilibrio y transparencia, que se base en función de la economía, necesidades de la población, capacidad de pago y disposición de los recursos, que sea aceptada por los usuarios y que mejore las condiciones sanitarias del entorno Duración del proyecto: 12 meses Estimacion costos ($) 500,000 Beneficiarios: 2,100,000 Posibles fuentes de financiamiento GOES Instituciones: GOES, ANDA Proyectos relacionados Planes parciales relacionados Estudio de desarrollo financiero del sector agua potable 269

282 Programa: Sistemas Infraestructurales Código Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Estrategia: Saneamiento y tratamiento de aguas residuales Vigilancia y control de descargas industriales al alcantarillado sanitario y a cuerpos receptores naturales Subregión Completa I07 10 Realizar una gestión eficiente sostenible y segura del ciclo hidrológico en el marco de las demandas y las acciones de saneamiento metropolitano. Valor estratégico: Medio Plazo de inicio Corto Prioridad Prioridad Uno Tipo de proyecto: Capacitación / Formación Descripción: Levantamiento de las descargas de industrias en la SRMSS, caracterización, para el control de la calidad de las aguas descargadas al alcantarillado sanitario y a cuerpos receptores naturales verificando compatibilidad con las Normas Salvadoreñas. Las plantas de tratamiento de aguas servidas tienen que trabajar dentro de límites preestablecido de calidad del agua cruda a ser tratada. Ubicación continuamente actualizada de las descargas industriales sobre una cartografía en escala adecuada de la Subregión ; establecer en ANDA/MARN una dependencia que realice el control con laboratorios acreditados para los análisis de los parámetros exigidos para la vigilancia de las descargas. Los datos de calidad del agua se podrían incorporar en un sistema de información geográfico (SIG). Observaciones: Se ha estimado un plazo de 12 meses. El equipo consultor debería incluir: Personal Extranjero (480,000 USD) Jefe de proyecto 12 meses; Ingeniero sanitario experto de calidad del agua 12 meses; Personal Nacional (138,000 USD) Un ingeniero sanitario 12 meses; 1 topógrafo 6 meses; 2 ayudantes topógrafos 12 meses; 2 técnicos de laboratorio 24 meses, un dibujantes CAD/SIG 4 meses; Logística (incluida en las tarifas) : vehículos, alquiler de oficina, secretaria, choferes; equipo de computación y software; equipo de laboratorio, set para análisis de campo. Objetivo: Reducir la contaminación debida a aguas industriales servidas, actualmente casi nunca tratadas, en la SRMSS Justificación: Recuperación de la calidad de los cuerpos hídricos superficiales y protección de los cuerpos hídricos subterráneos Resultados Esperados: Control rutinario de los parámetro de las descargas industriales en ríos, quebradas y en el sistema de alcantarillado sanitario con posibilidad de gestión del sistema por medio de un SIG dedicado a un tema tan sensible Duración del proyecto: 12 meses Estimacion costos ($) 620,000 Beneficiarios: 2,100,000 Posibles fuentes de financiamiento GOES Otros Instituciones: ANDA, Ministerio de Salud Proyectos relacionados Planes parciales relacionados 270

283 Programa: Sistemas Infraestructurales Código Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Estrategia: Saneamiento y tratamiento de aguas residuales I07 19 Desarrollo de una institución que dé soporte integral al sector rural en el saneamiento básico; Inversiones en Saneamiento básico para el sector rural de la Subregión. Subregión Completa Realizar una gestión eficiente sostenible y segura del ciclo hidrológico en el marco de las demandas y las acciones de saneamiento metropolitano. Valor estratégico: Muy Bajo Plazo de inicio Inmediato Prioridad Prioridad Uno Tipo de proyecto: Gestión Inversión Descripción: La creación o desarrollo de una entidad o institución que dé el soporte integral al sector rural, mediante políticas de financiamiento y asistencia técnica para la realización de proyectos de saneamiento básico, apoyado en la participación comunitaria Observaciones: Se deberá realizar una consultoría que de los lineamientos y funcionabilidad del ente propuesto, para luego su creación y puesta en marcha. Objetivo: Implementar una política para el sector rural, aislada de los planteamientos para el sector urbano y que ocupe estrategias de pequeños sistemas de alcantarillado y tratamiento o saneamiento individual básico Justificación: El sector rural en el tema de saneamiento se encuentra entrampado por la falta de directrices y lineamientos para la ejecución de estos proyectos Resultados Esperados: La creación de un ente que dicte políticas financieras y técnicas para que el sector rural de la subregión posea como mínimo saneamiento individual y que a su vez ejecute proyectos de saneamiento básico en comunidades y asentamientos rurales. Duración del proyecto: 12 meses Estimacion costos ($) 200,000 Beneficiarios: 120,000 Posibles fuentes de financiamiento GOES Bancos de desarrollo Instituciones: GOES, Alcaldías Municipales Proyectos relacionados Planes parciales relacionados 271

284 Programa: Sistemas Infraestructurales Código Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Estrategia: Drenaje de aguas lluvias I08 01 Proyectos de reforestación y protección de cuencas obras de regimentación hidráulica. Subregión Completa Incorporar de forma integral la gestión de riesgos a la gestión urbanística. Valor estratégico: Medio Plazo de inicio Corto Prioridad Prioridad Uno Tipo de proyecto: Inversión Descripción: Esta componente comprende los proyectos de reforestación y protección de cuencas incluyendo la parte de obras de regimentación hidráulica, a realizarse en los cauces de quebradas y ríos con el fin de disminuir la pendiente longitudinal, incrementar los tiempos de concentración y consecuentemente disminuir los picos de crecidas y al mismo tiempo disminuir velocidades y capacidad de arrastre de sólidos por parte de los cursos de agua naturales. Intervenciones de reforestación y protección de cuencas incluyendo la parte de obras de regimentación hidráulica, a realizarse en los cauces de quebradas y ríos, para la reducción de los picos de crecidas. Observaciones: La estimación de costos para la reforestación, incluyéndose los servicios de ingeniería se ha estimado en 800 USD /Ha considerando la necesidad de reforestar un área preliminarmente estimada en 4,500 ha para un costo total de 3,600,000. USD. La estimación preliminar de los costos de regimentación hidráulica se ha hecho considerando las cantidades de gaviones a ser realizadas para reducir la pendiente existente de cada cauce a un máximo del 2.5 %. Considerando la necesidad de realizar un número de alrededor de 4,000 saltos de 1,5 m de 10 m en promedio de anchura, con un volumen promedio de 45 m3 por salto, se requieren 180,000 m3 de gaviones. Asumiendo un costo del gavión de 80 USD /m³, el costo total de la regimentación hidráulica es de 14,400,000 USD. Objetivo: Justificación: Protección contra la erosión de las cuencas, disminución de la pendiente longitudinal de los cauces y ríos, con el fin de incrementar los tiempos de concentración y consecuentemente disminuir los picos de crecidas y al mismo tiempo disminuir velocidades y capacidad de arrastre de los cursos de agua naturales. Inundaciones siempre más frecuentes y de mayor impacto en las poblaciones de las áreas aledañas a los ríos y quebradas. Resultados Esperados: Disminución de las inundaciones provocadas por el incremento de escorrentía superficial resultante del desarrollo desordenado de las cuencas. Duración del proyecto: 36 Meses Estimacion costos ($) 18,000,000 Beneficiarios: Población del AMSS Posibles fuentes de financiamiento GOES Bancos de desarrollo Otros Instituciones: MOP, MARN, Municipalidades de la SRMSS Proyectos relacionados Planes parciales relacionados todos los proyectos del subprograma I08 272

285 Programa: Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Sistemas Infraestructurales Drenaje de aguas lluvias Proyectos de limpieza y descontaminación de los cauces naturales. Subregión Completa Código I08 12 Estrategia: Incorporar de forma integral la gestión de riesgos a la gestión urbanística. Valor estratégico: Bajo Plazo de inicio Corto Prioridad Prioridad Uno Tipo de proyecto: Inversión Descripción: Intervenciones de descontaminación y protección de la funcionalidad hidráulica de los cauces y ríos en la AMSS y en la sub región. Los Proyectos de descontaminación de los cauces naturales se refieren a actividades de campo y de escritorio para la definición y eliminación de todas las fuentes de contaminación existentes en los ríos y cauces. Entre las principales fuentes de contaminación de los cauces y ríos de la sub región, seguramente la principal está constituida por la descarga de las aguas residuales no tratadas del sistema de alcantarillado sanitario y, por parte menor del alcantarillado pluvial; otras fuente de contaminación son las descargas de aguas residuales industriales. Observaciones: En esta fase solamente se puede estimar el costo de los servicios de ingeniería y de las investigaciones de campo necesarias a la definición detallada de las obras. Se ha considerado un servicio de consultoría de la duración de 18 meses con la participación de un equipo de 7 internacionales (jefe de Proyecto, Ing., hidráulico experto de modelación de cuencas, hidrogeólogo, geólogo, ambientalista, experto de tratamiento y calidad del agua, experto de contratos y documentos de licitación) por un total estimado de 72 mes hombre y 10 nacionales por otros 150 mes hombre. El costo total correspondiente se ha estimado en 2,200,000 USD, asumiendo un costo de internacional de 20,000 USD y nacional de 5,000 USD todo incluido. Objetivo: Justificación: Restauración de un entorno ambiental sano en los cauces, quebradas y ríos en la sub región para que puedan volverse un área de atracción en cambio de ser, como hoy, fuentes de contaminación de los acuíferos y de enfermedades de origen hídrico. Entorno ambiental completamente degradado y alta incidencia de enfermedades de origen hídrico debidas a la contaminación de los cauces naturales y ríos en la sub región. Resultados Esperados: Disminución de las enfermedades de origen hídrico y eliminación de la contaminación del napa freático para la restauración de un entorno ambiental saludable en las áreas ribereñas de cauces naturales y ríos en la Sub región. Duración del proyecto: 18 meses Estimacion costos ($) 2,200,000 Beneficiarios: 2,100,000 Posibles fuentes de financiamiento Alcaldias Municipales Bancos de desarrollo Otros Instituciones: Alcaldías Municipales del AMSS Proyectos relacionados Planes parciales relacionados todos los proyectos del subprograma I08 273

286 Programa: Sistemas Infraestructurales Código Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Estrategia: Desechos solidos I09 01 Programa de fortalecimiento municipal y social en pro de la gestión integral de desechos sólidos Subregión Completa Realizar una gestión eficiente sostenible y segura del ciclo hidrológico en el marco de las demandas y las acciones de saneamiento metropolitano. Valor estratégico: Alto Plazo de inicio Inmediato Prioridad Prioridad Uno Tipo de proyecto: Inversión Capacitación / Formación Descripción: Es un Estudio que desarrolle talleres participativos entre las 21 municipalidades para crear los mecanismos de integración y Diseñar, consultar, negociar y consensuar una agenda de integración para la gestión integral de residuos sólidos en la sub región. Permitiendo a las municipalidades con su integración proyectos futuros que permitan compartir esfuerzos y recursos, así como obtener mejores costos en los proyectos relativos al programa de gestión. Observaciones: Se refiere a la realización de una consultoría que Diseñe, consulte, ayude a negociar y consensue una agenda de integración entre los 21 municipios para la gestión integral de residuos sólidos en la sub región. Organizar e integrar los principales actores responsables de la gestión de los desechos sólidos, de tal manera que compartan experiencias y como bloque regional obtengan beneficios de negociación para los recursos de recolección, transporte y disposición final. Objetivo: Integrar a los 21 municipios hacia priorizar el manejo adecuado de los residuos sólidos, para lograr un ambiente saludable y de calidad a la población. Justificación: La falta de Integración de la región, especialmente hacia cómo resolver los problemas de desechos sólidos integralmente como sub región Resultados Esperados: Resolver la gestión integral de desechos sólidos como Subregión Reducir el costo por tonelada recolectada a menos de USD $15 (año de referencia 2010) Reducir el costo por tonelada dispuesta en el relleno sanitario a menos de USD $10 Duración del proyecto: 1 año Estimacion costos ($) 500,000 Beneficiarios: 2,100,000 Posibles fuentes de financiamiento GOES Instituciones: GOES Proyectos relacionados Planes parciales relacionados 274

287 Programa: Sistemas Infraestructurales Código Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Estrategia: Desechos solidos I09 02 Programas de Promoción, Sensibilización y Concientización a la población para el manejo de los residuos sólidos con visión amigable al medio ambiente y responsabilidad social Subregión Completa Realizar una gestión eficiente sostenible y segura del ciclo hidrológico en el marco de las demandas y las acciones de saneamiento metropolitano. Valor estratégico: Alto Plazo de inicio Corto Prioridad Prioridad Dos Tipo de proyecto: Capacitación / Formación Inversión Descripción: Este proyecto promueve la educación desde el sitio de la generación de los desechos, que son los hogares, fábricas, comercio, etc. Además la educación hacia la disposición/recolección ordenada por días según la naturaleza del desecho, que debería incentivar a pequeñas industrias a recolectarla y reciclarla para su beneficio, aportando a la municipalidad menos actividad de recolección. Dichas campañas deberán llevarse a cabo como talleres de participación ciudadana, enseñanzas en las escuelas, reforzamiento por medios masivos de tipo audio visuales y escritos. El contenido de la campaña persigue la sensibilización de la población hacia la protección del medio ambiente, a la práctica del reciclado, y a la separación de los desechos por su tipo. LOS COSTOS SE HAN ESTIMADO DE FORMA ANUAL. Observaciones: Debe crearse Conciencia en la población en lo relativo a la protección del medio ambiente, Disminución de la cantidad generada de desechos sólidos. Separación de desechos y reciclado. Promoción del estado de las obligaciones de la ciudadanía hacia ser parte integrante de la gestión de los desechos sólidos. Para la gestión integral, el comportamiento de la población es muy importante, por lo que, la responsabilidad debe ser compartida entre el municipio y la ciudadanía. Realizar campañas de concientización y sensibilización a la población para la consecución de actitudes responsables hacia la protección del medio ambiente y protección de los recursos naturales. Incorporar en los programas educativos la gestión integral de los desechos sólidos a todo nivel. Objetivo: Promover la reducción, separación, reutilización y reciclaje en la fuente de generación de los desechos sólidos. Justificación: La población desconoce el concepto de reciclaje en términos industriales y sus bondades en términos de protección al medio ambiente. Resultados Esperados: Lograr un 80% de residuos orgánicos aprovechados. Lograr un 80% de residuos no orgánicos recuperados y reutilizados. Lograr un 90% de cobertura de disposición sanitaria final. Duración del proyecto: anual Estimacion costos ($) 300,000 Beneficiarios: 2,100,000 Posibles fuentes de financiamiento GOES ONGs Instituciones: GOES, MARN Proyectos relacionados Planes parciales relacionados 275

288 Programa: Sistemas Infraestructurales Código Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Estrategia: Desechos solidos I09 03 Programa de fortalecimiento del involucramiento del aparato estatal para la aplicación y control de la aplicación de las leyes ambientales Subregión Completa Realizar una gestión eficiente sostenible y segura del ciclo hidrológico en el marco de las demandas y las acciones de saneamiento metropolitano. Valor estratégico: Muy Bajo Plazo de inicio Corto Prioridad Prioridad Uno Tipo de proyecto: Inversión Gestión Descripción: Es un Estudio que desarrolle talleres participativos entre las Instituciones del Estado que según la Ley del Medio Ambiente (Art. 57) se involucran con la ejecución y control de recolección, transporte y disposición de desechos sólidos comunes y peligrosos entre ellas: Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, el Ministerio de Economía, el Consejo Superior de Salud Pública, y las municipalidades. De tal forma de crear los mecanismos de integración y Diseñar, consultar, negociar y consensuar una agenda de integración para la aplicación de los reglamentos de gestión integral de residuos sólidos en la sub región. Observaciones: Se refiere a la realización de una consultoría que Diseñe, consulte, ayude a negociar y consensue una agenda de integración entre las Instituciones del estado, involucradas con la gestión integral de los desechos sólidos y las municipalidades, y definir una agenda de aplicación de los reglamentos relativos a ello. Dar mayor participación a las instituciones del estado como rectores, promotores y soporte de control y seguimiento para el cumplimiento de las leyes ambientales. Objetivo: Involucrar instituciones del estado y municipales, para el aseguramiento del cumplimiento de la ley. Justificación: La descarga ilegal de desechos sólidos en predios, quebradas y ríos de la subregión. Resultados Esperados: Cobertura urbana del 100% de recolección y aseo. Lograr un 90% de cobertura de disposición sanitaria final. Duración del proyecto: 1 año Estimacion costos ($) 500,000 Beneficiarios: 2,100,000 Posibles fuentes de financiamiento GOES ONGs Instituciones: GOES Proyectos relacionados Planes parciales relacionados 276

289 Programa: Sistemas Infraestructurales Código Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Estrategia: Desechos solidos I09 04 Programa de Promoción de incentivos fiscales para la reducción, reutilización y uso de subproductos generados en la fuente, a partir de los desechos sólidos comunes y peligrosos. Subregión Completa Realizar una gestión eficiente sostenible y segura del ciclo hidrológico en el marco de las demandas y las acciones de saneamiento metropolitano. Valor estratégico: Muy Bajo Plazo de inicio Corto Prioridad Prioridad Dos Tipo de proyecto: Gestión Descripción: Consiste en realizar un Estudio para definir posición y participación activa del estado para la generación de incentivos hacia la promoción de proyectos que generen reducción de producción en el sitio, reciclaje, reutilización y generación de sub productos a partir de los desechos sólidos. Y generar una agenda para la aplicación de incentivos fiscales hacia la reducción y reutilización de desechos sólidos. Incentivar el reciclaje y reutilización, promoviendo micro, pequeña y mediana empresa con incentivos fiscales y financiamiento. Observaciones: Crear una política tarifaria de equilibrio que impacte de inmediato hacia la reducción de desechos desde la fuente de su generación. Es esencial que esta campaña se vuelva inclusiva y participativa para garantizar su aplicabilidad y éxito. Adoptar medidas que incentiven la reducción de desechos en general, desde la fuente, pero en especial los desechos de tipo peligroso. Lograr volver rentable la gestión de los desechos sólidos por medio de la reutilización y generación de sub productos. Incentivos fiscales para la reducción en la fuente, reutilización, reciclaje y generación de sub productos. Objetivo: Promover la reducción y generación de sub productos a partir de los desechos sólidos. Justificación: Como alternativa para la generación de fuentes de trabajo Resultados Esperados: Lograr un 80% de residuos no orgánicos recuperados y reutilizados. Lograr un 90% de cobertura de disposición sanitaria final. Reducir la generación de residuos peligrosos. Duración del proyecto: 1 año Estimacion costos ($) 500,000 Beneficiarios: 2,100,000 Posibles fuentes de financiamiento GOES ONGs Instituciones: GOES Proyectos relacionados Planes parciales relacionados 277

290 Programa: Sistemas Infraestructurales Código Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Estrategia: Desechos solidos I09 05 Programas de Capacitación Técnica al sector municipal e institucional en la gestión de residuos sólidos con tecnología de avanzada, y que incluya el sector rural Subregión Completa Realizar una gestión eficiente sostenible y segura del ciclo hidrológico en el marco de las demandas y las acciones de saneamiento metropolitano. Valor estratégico: Muy Bajo Plazo de inicio Corto Prioridad Prioridad Uno Tipo de proyecto: Capacitación / Formación Descripción: Debe ser una consultoría para integrar un fondo de capacitación y a la vez la implementación y montaje de talleres educativos y de capacitación para Modernizar la estructura administrativa, técnica, financiera y operativa de los prestadores de servicio de gestión de los desechos sólidos, y lograr que estos servicios sean auto sostenibles y logren dar la cobertura a toda la región. Creación de fondos de recursos compartidos por parte de las municipalidades y el estado, para programas de capacitación técnica e investigación. Observaciones: Capacitación constante y modernización técnica operativa, para las actividades de recolección, transporte y disposición final de los desechos sólidos. Inclusión del sector rural en la política de gestión integral de desechos sólidos, creando planes participativos y de capacitación en aprovechamiento de los residuos como compost y fuentes de energía. Soporte técnico hacia el sector rural para la generación del reciclaje y de sub productos. Objetivo: Justificación: Generar un programa de fondos para el financiamiento de la capacitación del personal técnico encargado de la gestión de desechos sólidos tanto municipales, como de institucionales del estado, y el montaje del ciclo de capacitación constante. Falta de programa permanente de capacitación en el tema de Gestión Integral de desechos sólidos. Resultados Esperados: Cobertura urbana del 100% de recolección y aseo, inclusión de los cascos poblacionales rurales, y gestión in situ para la zona rural al 100%. Homogenizar la eficiencia del personal de recolección, llegando a valores arriba de una (1) tonelada / personal / día. Lograr un 80% de residuos orgánicos aprovechados. Duración del proyecto: anual Estimacion costos ($) 150,000 Beneficiarios: 2,100,000 Posibles fuentes de financiamiento GOES ONGs Instituciones: GOES Proyectos relacionados Planes parciales relacionados 278

291 Programa: Sistemas Infraestructurales Código Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Estrategia: Desechos solidos I09 06 Programa de Control de eficiencias en la recolección, barrido de calles, disposición final, reutilización, etc. Subregión Completa Realizar una gestión eficiente sostenible y segura del ciclo hidrológico en el marco de las demandas y las acciones de saneamiento metropolitano. Valor estratégico: Muy Bajo Plazo de inicio Mediano Prioridad Prioridad Dos Tipo de proyecto: Gestión Capacitación / Formación Descripción: Consiste en una consultoría que lleve a la implementación de un programa de control de eficiencias en la recolección, barrido de calles, disposición final, reutilización, etc. para Homogenizar la eficiencia del personal de recolección, transporte y disposición final. Observaciones: Lograr competencias necesarias para ejercer la función de control hacia la adecuada disposición de los desechos sólidos desde la fuente. Modernización de los aparatos de gestión ambiental y específicos en las municipalidades. Adoptar indicadores Sociales, Medio Ambientales, Económicos, Técnicos, etc. para evaluar la eficiencia de gestión en las municipalidades. Objetivo: Desarrollar buena gestión para la recolección, transporte, reutilización, tratamiento y disposición final de los desechos sólidos. Justificación: Falta de programas de control de eficiencias en la gestión integral de residuos sólidos Resultados Esperados: Homogenizar la eficiencia del personal de recolección, llegando a valores arriba de una (1) tonelada / personal / día. Cobertura urbana del 100% de recolección y aseo, inclusión de los cascos poblacionales rurales, y gestión in situ para la zona rural al 100%. Duración del proyecto: anual Estimacion costos ($) 200,000 Beneficiarios: 2,100,000 Posibles fuentes de financiamiento GOES ONGs Instituciones: GOES Proyectos relacionados Planes parciales relacionados 279

292 Programa: Sistemas Infraestructurales Código Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Estrategia: Desechos solidos I09 07 Estudio e investigación de nuevas alternativas de disposición final dentro de la subregión y aprovechamiento de los sub productos. Subregión Completa Realizar una gestión eficiente sostenible y segura del ciclo hidrológico en el marco de las demandas y las acciones de saneamiento metropolitano. Valor estratégico: Alto Plazo de inicio Inmediato Prioridad Prioridad Uno Tipo de proyecto: Inversión Gestión Descripción: Se debe identificar una solución definitiva integral y que permita poder dar servicio de disposición final de los desechos sólidos a los municipios. Dicha planta debería estar capacitada para la separación y clasificación, para el compostaje de la materia orgánica apta para ello, para disponer en forma de relleno sanitario lo que no puede reutilizarse, de un sistema de incineración con filtros de aire, con sistema de tratamiento de lixiviados, y con la infraestructura adecuada para generar otros subproductos a partir de los desechos sólidos, como por ejemplo: energía alternativa del tipo biogás, lumbricultura, etc. Se espera Factibilidad total de disposición final de desechos sólidos comunes y peligrosos, descontaminación de las ciudades y generación de subproductos a partir de los desechos. Observaciones: Una de las apuestas principales de este programa es prever, para la subregión la búsqueda técnico científica de otro u otros sitios propicios para la construcción de plantas de tratamiento de desechos sólidos, rellenos sanitarios y/o de estaciones de transferencia, proyectos a corto plazo (antes de 5 años), debido a la velocidad de gasto del actual relleno sanitario utilizado por 20 municipios de la sub región e incorporación del municipio 21 al proyecto. Se debe Promover estrategias hermanas para el sector rural, en las actividades de auto gestión de manejo integral, desde la reducción hasta la disposición final. Búsqueda de cooperación y alianzas con visión pragmática hacia el tratamiento de los desechos sólidos como fuente de oportunidades energéticas y sub productos de mejoramiento de suelos. Objetivo: Justificación: Promover la búsqueda de nuevas alternativas de disposición. Disminuir la presión sobre los re cursos naturales. Incentivar la creación de otras alternativas con visión futurista, apegada a la sostenibilidad del medio ambiente y la generación de sub productos energéticos. Vida útil corta de la alternativa actual de disposición final y altos costos. Resultados Esperados: Lograr un 80% de residuos orgánicos aprovechados, Lograr un 80% de residuos no orgánicos recuperados y reutilizados. Lograr un 90% de cobertura de disposición sanitaria final. Reducir el costo por tonelada dispuesta en el relleno sanitario. Duración del proyecto: 2 años Estimacion costos ($) 1,000,000 Beneficiarios: 2,100,000 Posibles fuentes de financiamiento GOES Cooperantes Instituciones: GOES Proyectos relacionados Planes parciales relacionados 280

293 Programa: Desarrollo Turistico Código Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Estrategia: Planificación y gestión sostenible de los recursos turísticos T01 05 Plan de Desarrollo Turístico Rural (PDTR) de la Subregión, alineado con la Estrategia de Pueblos Vivos del MITUR Subregión Completa Promocionar el desarrollo de las actividades económicas basadas en la funcionalidad y valores de la trama territorial y urbana metropolitana. Valor estratégico: Bajo Plazo de inicio Inmediato Prioridad Prioridad Uno Tipo de proyecto: Gestión Inversión Capacitación / Formación Descripción: El Plan de Desarrollo Turístico Rural (PDTR) de la Subregión, alineado con la Estrategia de Pueblos Vivos del MITUR pretende dinamizar las diferentes iniciativas que existen en cada uno de los municipios, principalmente en su área rural, de manera planificada, ordenada y con un gran impacto en la población local a través de generación de empleo, mejores niveles de calidad de vida y desarrollo económico local. Por lo tanto se debe planificar que en cada zona seleccionada para convertirla en un destino turístico con enfoque de turismo rural y eco turístico, así mismo equiparla con infraestructura que sea amigable con el medio ambiente, construcción de equipamiento adecuado, medición de capacidad de carga, construcción de miradores turísticos, senderos, parque temáticos, y servicios. Que no afecten el ecosistema del lugar, permitiendo mantener y ser un atractivo de turismo rural en el cual se puedan realizar actividades de paisajismo, senderismo, visita a zona naturales, pozas, montañismo, visitas a fincas de café y agrícolas. Observaciones: Se debe considerar las áreas naturales protegidas, normas ambientales y zonas de riesgos para los proyectos definidos La estimación de costos es solamente para la primera etapa que es el Plan de Desarrollo Rural por cada uno de los municipios, las inversiones y proyectos futuros se deben realizar sobre la base final de los resultados realizados y los estudios de preinversión por cada proyecto. Objetivo: Justificación: Resultados Esperados: Desarrollar el turismo rural en los municipios mejorando, fomentando y creando una oferta turística atractiva y así mismo el desarrollo de un destino que sea sostenible con el medio ambiente con enfoque de protección ambiental y con dinámicas que fomenten la economía. local rural. El fomento del turismo rural es cada vez más importante en la economías locales, ya que permite darle una alternativa a la población, especialmente a sectores más vulnerables y a las mujeres de alternativas de empleo y generación de ingreso, así mismo el Gobierno de El Salvador está fomentando el turismo interno. 1. Desarrollo y reconocimiento de iniciativas locales en el tema turístico rural 2. Desarrollo de inventario de recursos culturales, turísticos y ambientales en la zona rural 3. Elaboración de planes desarrollo turístico en cada uno de los municipios 4. Estudios de pre inversión de proyectos turístico en zonas rurales. Duración del proyecto: 5 años Estimacion costos ($) 540,000 Beneficiarios: Posibles fuentes de financiamiento GOES Cooperantes FISDL Instituciones: MITUR Proyectos relacionados Planes parciales relacionados Medio Ambiente, Patrimonio Cultural y Urbanismo 281

294 Programa: Desarrollo Turistico Código Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Estrategia: Promoción y comercialización del destino y productos turisticos locales Plan de Comercialización y Promoción Turística de la Subregión que considere la existencia de las zonas turísticas. Subregión Completa T02 01 Promocionar el desarrollo de las actividades económicas basadas en la funcionalidad y valores de la trama territorial y urbana metropolitana. Valor estratégico: Muy Bajo Plazo de inicio Corto Prioridad Prioridad Uno Tipo de proyecto: Gestión Inversión Descripción: El Plan de Comercialización y Promoción Turística es un documento que desarrollará una propuesta concreta en el área de Marketing de la subregión de San Salvador, así mismo dará los lineamientos de estudio y actuación fundamentales para el desarrollo de una imagen de marca en conjunto y a la promoción de las diferentes rutas y planes contemplados. Todo plan tiene tres etapas de gestión del valor para que pueda cumplirse adecuadamente las cuales son: El conocer profundamente lo mercados, desarrollar los productos idóneos y darlos a conocer adecuadamente. Así mismo conlleva las siguientes actividades: 1. Elaborar un plan de promoción 2. Elaborar un plan de imagen 3. Asistencia en ferias 4. Creación de un sitio Web 5.Campañas de publicidad nacional e internacional 6.Patrocinios Observaciones: Se debe tomar en cuenta los diferentes proyectos propuestos y sus puntos en común para realizar el plan de comercialización. La Elaboración del plan lleva un período de 6 meses La Puesta en marcha del plan se debe realizar en los 5 años siguientes Objetivo: Es el posicionamiento para la promoción y comercialización de los diferentes destinos turísticos en el área de San Salvador a nivel nacional e internacional. Justificación: Resultados Esperados: Implementar las acciones que se desprenderán de los diferentes planes desarrollo turístico de la subregión en materia de promoción y comercialización, así mismo coordinar y rentabilizar los esfuerzos en materia de promoción y generar el posicionamiento de la subregión en el mercado turístico nacional e internacional. Promoción y comercialización turística en conjunto de la Subregión de San Salvador Duración del proyecto: 5.5 años Estimacion costos ($) 293,000 Beneficiarios: Posibles fuentes de financiamiento GOES Cooperantes Otros Instituciones: MITUR CORSATUR Proyectos relacionados Planes parciales relacionados 282

295 Programa: Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Desarrollo Turistico Promoción y comercialización del destino y productos turisticos locales Programa de Calidad e infraestructuras y servicios Subregión Completa Código T02 02 Estrategia: Promocionar el desarrollo de las actividades económicas basadas en la funcionalidad y valores de la trama territorial y urbana metropolitana. Valor estratégico: Muy Bajo Plazo de inicio Corto Prioridad Prioridad Dos Tipo de proyecto: Capacitación / Formación Gestión Inversión Descripción: Este programa tiene como fin contar con empresas competitivas y de calidad en el servicio dentro de los diferentes destinos turísticos de la subregión de San Salvador, este programa incluye: 1. Sensibilización en principios de calidad y turismo. 2.Transferencias de la importancia de la implementación e sistemas de calidad e higiene en los establecimientos turísticos 3.Evaluación y diagnóstico inicial en cada empresa en el tema de calidad e higiene en un proyecto piloto de establecimientos y áreas turísticas.4. Proceso de implementación del sistema a través de las normas de calidad de CONACYT en cada una de las empresas participantes 5. Inversión en mejoras de infraestructura y en procesos de calidad 6.Auditoria de calidad preliminar de implementación de normas Observaciones: Se debe considerar también las siguientes actividades:7. Auditoria Final de calidad de implementación de norma 8.Reconocimiento por parte de MITUR CONACYT de la implementación de la norma de calidad en los diferentes establecimientos. La alianza público privado para el desarrollo de este programa Objetivo: Justificación: Resultados Esperados: Implementar un programa de calidad e higiene en las empresas que estén ubicadas en los diferentes destinos turísticos, así mismo el fomento hacia la mejora de infraestructura y servicios en el tema de turismo de la subregión. El mejoramiento de calidad tanto en el servicio, como en las empresas y los destinos los convierte competitivos y con mayor valor agregado, facilitando de esta manera al turista y visitante las comodidades que buscan y cumplir las expectativas que traen, a la vez esto permite mayor promoción. 1. Diagnóstico de calidad en empresas turísticas seleccionadas para proyecto piloto,2. Proyecto piloto implementado de normas de calidad en turismo de CONACYT,3. Mejora del servicio y la atención en establecimientos turísticos 4.Aumento de visitantes y turistas a los destinos seleccionados. Duración del proyecto: 2 años Estimacion costos ($) 280,000 Beneficiarios: Posibles fuentes de financiamiento GOES ONGs Cooperantes Instituciones: MITUR Proyectos relacionados Planes parciales relacionados 283

296 Programa: Desarrollo Turistico Código Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Estrategia: Fortalecimiento institucional Turístico T03 01 Creación Consorcio interinstitucional Patrimonio Cultural Medio Ambiente y Turismo Subregión Completa Promocionar el desarrollo de las actividades económicas basadas en la funcionalidad y valores de la trama territorial y urbana metropolitana. Valor estratégico: Bajo Plazo de inicio Inmediato Prioridad Prioridad Uno Tipo de proyecto: Gestión Capacitación / Formación Descripción: El Consorcio interinstitucional Patrimonio Cultura. Medio Ambiente y Turismo es un concepto de gestión que organiza y regula interés de protección, conservación y uso sostenible de los recursos culturales, turísticos y ambientales. De esta mesa puede originarse sistemas organizativos, estrategias, planes, modelos de trabajo, gestión de fondos, financiamiento, establecimientos de políticas de manejo, sistemas de garantía, promoción, patronatos y la búsqueda de insumos y reconocimiento de necesidades de inversión, en cada localidad o de manera integrada. La integración puede darse a nivel de localidades o instituciones. La mesa de trabajo buscará el consenso de intereses medio ambiente, turismo y patrimonio cultural. Así mismo se deberá desarrollar las siguientes actividades: Concretar el mapa de entidades y asociaciones ambientales, patrimonio cultural, turístico y recreativo sistematizando la información: Carácter público, privado, mixto. Ámbitos de actuación, Objetivos, Organización, Medios, Presupuesto. Observaciones: 1. El Consorcio será conformada por: Representantes o delegados municipales, representantes de los ministerios de Medio Ambiente, Secretaria de la Cultura, Ministerio de Turismo, Agricultura, empresas privadas, asociaciones, ADESCO S, Artísticas locales, actores culturales, turísticos y medio ambientales y otros.2. Deberá existir un nivel Gestor, Coordinación, Dirección de programas, Administración, que permitirá el funcionamiento del mismo. 3. Para el éxito de este consorcio se necesita contar con gestores en el área Medio Ambiente, Patrimonio Cultural y Turismo que busquen el desarrollo y la sostenibilidad de los municipios y la región 4. El presupuesto planteado es para los tres años y desarrollando las actividades planteadas Objetivo: Justificación: Resultados Esperados: Fomentar la articulación, integración y coordinación entre los diferentes actores vinculados con el desarrollo de la gestión de los recursos culturales, turísticos y ambientales, sobre la base de un proceso descentralizado que supone la dotación de recursos de manera eficiente. El establecimiento de El Consorcio permitirá definir las formas de organización, atención y trabajo en las relaciones público privadas para el desarrollo y la ejecución de los planes definidos en el ámbito ambiental, patrimonio cultural y turístico, apuntando a lograr insertar el enfoque de desarrollo municipal. 1.Conformación de Consorcio Interinstitucional 2. Plan de Desarrollo Turístico para las áreas en común y subregión 3. Observatorio ambiental, turístico y patrimonio cultural 4. Capacitación y sensibilización 5. Plan de protección Patrimonio Cultural 6. Plan de Sensibilización Duración del proyecto: 3 años Estimacion costos ($) 340,000 Beneficiarios: Posibles fuentes de financiamiento GOES Cooperantes Alcaldias Municipales Instituciones: MITUR Proyectos relacionados Planes parciales relacionados Medio Ambiente y Patrimonio Cultural 284

297 Programa: Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Desarrollo Turistico Fortalecimiento institucional Turístico Comités turísticos locales Subregión Completa Código T03 02 Estrategia: Promocionar el desarrollo de las actividades económicas basadas en la funcionalidad y valores de la trama territorial y urbana metropolitana. Valor estratégico: Muy Bajo Plazo de inicio Inmediato Prioridad Prioridad Uno Tipo de proyecto: Gestión Capacitación / Formación Inversión Descripción: El proyecto consiste en el diseño e implementación de una estructura organizativa del sector turístico, generando un sistema de relaciones estables entre los agentes públicos privados. Sobre la base de las organizaciones existentes y la figura de "comités de turismo municipales", esto permitirá la planificación y gestión del desarrollo turístico de cada uno de los municipios. En el diseño de la estructura organizativa se debe priorizar la función participativa considerando la posibilidad de creación de formalización jurídica y seguimiento a través de CORSATUR MITUR. Se asumirán las acciones necesarias para impulsar y promover el turismo en los diferentes municipios y ser representantes ante la mesa interinstitucional de la subregión. Observaciones: Se debe realizar por etapas y por zonas la conformación de comités locales, así mismo es parte de las competencias de MITUR CORSATUR En el diseño de la estructura organizativa se deberá poner cuidado en aprovechar los esfuerzos de las organizaciones de carácter turístico existentes en la subregión y que está vinculando a los agentes públicos y privados de la localidad, y que en estos momentos se organiza en torno a la oficina municipal, la asociación empresarial local y CORSATUR MITUR. Objetivo: La conformación del comité de desarrollo turístico en cada uno de los municipios siguiendo las directrices del MITUR. Justificación: Resultados Esperados: Se pretende contar con un grupo promotor del desarrollo turístico a nivel municipal que le dote de interlocución. Este promoverá la utilización eficiente de recursos turístico; fomentará la colaboración mutua y otros grupos organizados. Creación de un comité municipal de turismo en cada uno de los municipios Duración del proyecto: 3 años Estimacion costos ($) 400,000 Beneficiarios: Posibles fuentes de financiamiento GOES Cooperantes ONGs Instituciones: MITUR Proyectos relacionados Planes parciales relacionados 285

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299 FICHAS DE PROYECTOS PARA EL ÁMBITO DEL AMSS 287

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301 Programa: Gestión Territorial Código Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Estrategia: Gestión del banco de proyectos G02 01 Creación en OPAMSS de una gerencia o unidad de grandes proyectos de transformación urbanística. AMSS Reconducir los procesos de transformación urbanística hacia el desarrollo de estructuras urbanas de calidad, más compactas, integradas y sostenibles Valor estratégico: Alto Plazo de inicio Inmediato Prioridad Prioridad Uno Tipo de proyecto: Gestión Preinversión Inversión Descripción: Se trata de disponer de un reducido equipo técnico cualificado para la organización, gestión y concreción de grandes proyectos urbanos, complejos en sus aspectos técnicos, económico financieros, institucionales y organizativos en general. Observaciones: La realización de experiencias en esta línea puede ser de gran importancia a nivel metropolitano y nacional. La dificultad de poner en marcha las mismas aconseja la creación de una unidad especializada, cualificada a tal fin (el nivel de cualificación requerido por el/la responsable de la unidad es alto) Objetivo: Realizar y concretar con éxito proyectos complejos de rehabilitación y desarrollo urbano, de alta visibilidad y con alta generación de impactos inducidos de carácter positivo. Justificación: Ni la Administración metropolitana, ni la Nacional, disponen al presente de esta capacidad, que es necesaria para concretar con éxito operaciones coimplejas de desarrollo urbano. Resultados Esperados: Concreción exitosa de proyectos urbanos complejos. Duración del proyecto: 4 años Estimacion costos ($) 500,000 Beneficiarios: Toda la población Posibles fuentes de financiamiento Bancos de desarrollo Instituciones: OPAMSS. GOES Proyectos relacionados Planes parciales relacionados 289

302 Programa: Gestión Territorial Código Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Estrategia: Gestión del banco de proyectos Creación de la Empresa Urbanizadora del Área Metropolitana de San Salvador AMSS G02 02 Reconducir los procesos de transformación urbanística hacia el desarrollo de estructuras urbanas de calidad, más compactas, integradas y sostenibles Valor estratégico: Muy Alto Plazo de inicio Corto Prioridad Prioridad Uno Tipo de proyecto: Gestión Preinversión Inversión Descripción: Empresa de capital público participada por los municipios e instituciones del AMSS y por instituciones financieras de carácter público que operen en el desarrollo de la vivienda y del mercado inmobiliario. Se ocupará de 4 actividades principales: 1) Realización de estudios, planes parciales y proyectos de urbanización. 2) Promoción y gestión de suelos, a través de la prestación de servicios de información, gestión y administración de Juntas de Compensación de iniciativa privada, cuando éstas involucren a actores que no disponen por sí de capacidad a tal fin; 3) Promoción de cooperativas, y colaboración con las instituciones responsables de las acciones de promoción pública de viviendas y de la rehabilitación de barrios; 4) Gestión y ejecución de proyectos de desarrollo de infraestructuras urbanas. Observaciones: En el área metropolitana de San Salvador la escasez objetiva de suelos apropiados para su transformación aconseja una planificación restrictiva, según la cual la oferta de suelos urbanizables tienda a ajustarse a mediolargo plazo con las necesidades objetivas de suelo a tal fin. En San Salvador los grados de libertad del mercado de suelos urbanizables han de limitarse en atención al interés social de lograr el desarrollo de estructuras urbanas eficientes (en términos ambientales y económicos), y seguras (en términos de riesgos). Esta restricción requiere asegurar eficacia y agilidad en la gestión de los procesos de transformación urbanística, que han de estar atentos al eventual surgimiento de cuellos de botella en la producción y disponibilidad de suelos de suelos urbanizados. Objetivo: Justificación: La empresa urbanizadora metropolitana tendrá como cometido principal el dotar a las instituciones municipales y metropolitanas de la capacidad de operación necesaria para asegurar la realización de las acciones urbanísticas programadas. Los limitados grados de libertad disponibles para el desarrollo urbanístico aconsejan la creación de una empresa urbanizadora metropolitana Resultados Esperados: Procesos de urbanización convertidos en práctica habitual y más ágil. Nota: la duración y los costos indicados corresponden a la fase de evaluación previa. Duración del proyecto: 2 años Estimacion costos ($) 100,000 Beneficiarios: Población del AMSS Posibles fuentes de financiamiento COAMSS Instituciones:, OPAMSS Proyectos relacionados Planes parciales relacionados Todos 290

303 Programa: Desarrollo Productivo y social Código Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Estrategia: Desarrollo social en educación y salud E01 06 Establecimiento de Incubadoras de Empresas incluyendo revitalización de la Escuela de Empresas de Nejapa AMSS Promocionar el desarrollo de las actividades económicas basadas en la funcionalidad y valores de la trama territorial y urbana metropolitana. Valor estratégico: Bajo Plazo de inicio Corto Prioridad Prioridad Dos Tipo de proyecto: Preinversión Descripción: Estudio e implementación de incentivos para promover el establecimiento de incubadoras empresariales: espacios de bajo costo, con servicios empresariales para asistir proyectos con potencial de éxito durante sus fase de inicio. Se sugiere promover ubicaciones que permita atender la distribución espacial de la demanda actual y proyectada. Así mismo, el proyecto comprenderá un estudio e implantación de recomendaciones para la revitalización de la escuela de empresas de Nejapa. Observaciones: Desarrollo de convenios con MINEC y Universidades. Objetivo: Dotar de un entorno de bajo costo con servicios empresariales a emprendimientos con alto potencial y apoyar la generación de fuentes de empleo. Justificación: Déficit de servicios a emprendimientos empresariales de bajo costo. Resultados Esperados: Establecimiento de incubadoras empresariales. Reducción en la mortalidad de iniciativas empresariales. Duración del proyecto: 4 meses Estimacion costos ($) 50,000 Beneficiarios: Todo el AMSS Posibles fuentes de financiamiento GOES Otros Instituciones: Universidades, Municipalidad de Nejapa Proyectos relacionados Planes parciales relacionados 291

304 Programa: Sistemas Infraestructurales Código Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Estrategia: Infraestructura de transporte terrestre I01 02 Implementación del Plan del Sistema Integrado de Transporte del AMSS. Diseño de la Ruta A. Oriente Poniente. AMSS Mejorar la accesibilidad y cambiar las bases de la movilidad metropolitana. Valor estratégico: Muy Alto Plazo de inicio Inmediato Prioridad Prioridad Uno Tipo de proyecto: Preinversión Descripción: Diseño final de la ruta A, Oriente Poniente del Sistema Integrado de Transporte del AMSS. Esta consultoría incluirá una estimación de la demanda, impactos y un plan de implementación. Observaciones: Un alto porcentaje del corredor oriente poniente ya cuenta con un estudio de factibilidad que puede considerarse como un buen referente para dicho corredor. El sistema tiene que ser diseñado orientado al usuario. Objetivo: Implementar la primera línea del sistema integrado de transporte del AMSS Justificación: Mejorar la calidad de vida de los habitantes del AMSS Resultados Esperados: Aumento en la cantidad de viajes en transporte público, mayor optimización del espacio público, ordenamiento de los centros históricos de San Salvador, Santa Tecla. Duración del proyecto: 6 meses Estimacion costos ($) 2,000,000 Beneficiarios: Población del AMSS Posibles fuentes de financiamiento Bancos de desarrollo GOES Instituciones: VMT Alcaldías Municipales de San Salvador, Santa Tecla, San Martin, Soyapango, Antiguo Cuscatlán. Proyectos relacionados Planes parciales relacionados Plan Maestro de Movilidad y Transporte Centro Histórico de San Salvador 292

305 Programa: Sistemas Infraestructurales Código Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Estrategia: Infraestructura de transporte terrestre I01 03 Mejoras en la gestión del tráfico, a través de la implementación de un nuevo sistema de administración de la red de semáforos AMSS Mejorar la accesibilidad y cambiar las bases de la movilidad metropolitana. Valor estratégico: Bajo Plazo de inicio Corto Prioridad Prioridad Uno Tipo de proyecto: Gestión Inversión Descripción: Implementar un sistema de administración de la red de semáforos 1) Cambio de tecnología de los semáforos de manera gradual por zonas, considerando sistemas modernos, de protocolo abierto, estandarizado; 2)Subcontratación de la administración del sistema a empresas privadas y subcontratación a empresas privadas de la supervisión de la administración del sistema. Observaciones: La tecnología a implementar deberá ser capaz de contar con detectores que le den prioridad a los autobuses del Sistema Integrado de Transporte del AMSS. Objetivo: Reducir la demora vehicular y el congestionamiento en la red vial del AMSS Eficientar la movilidad vehicular y reducir la demora en los principales corredores del AMSS. Justificación: Una de las principales deficiencias del sistema de movilidad es la poca o inexistente Resultados Esperados: Reducir la demora vehicular en la red semafórica en un 10% Eliminar las demoras innecesarias debido a falta de optimización de la red semafórica. Duración del proyecto: 12 meses Estimacion costos ($) 5,000,000 Beneficiarios: AMSS Posibles fuentes de financiamiento GOES Cooperantes Instituciones: VMT Proyectos relacionados Planes parciales relacionados Plan Maestro de Movilidad y Transporte, 293

306 Programa: Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Sistemas Infraestructurales Carreteras de la red primaria Ejecución de Proyectos de pasos a desnivel en San Salvador AMSS Código I02 12 Estrategia: Mejorar la accesibilidad y cambiar las bases de la movilidad metropolitana. Valor estratégico: Muy Bajo Plazo de inicio Mediano Prioridad Tipo de proyecto: Inversión Descripción: El listado, la longitud aproximada y el costo estimado de la obras son los siguientes: 12/1 Juan Pablo II 75 Av. Norte 200m US$1,998,700 12/2 General Escalón 75 Av. Norte. 330m US$ 5,743, /3 San Antonio Abad Bulevar de los Héroes 250m US$ 3,269, /4 Juan Pablo II Av. Bernal 150m US$ 2,378, /5 Juan Pablo II 57 Av. Norte. 250m US$ 2,283, /6 Feria Internacional. 170m US$ 1,614, /7 Bulevar de Los Próceres (Torre Citi) 280m US$ 2,855, /8 Redondel Las Cascadas 300m US$ 10,318, Prioridad Uno Observaciones: Se trata de eliminar el problema causado por la intersección en algunos cruces del AMSS. En algunos de estos casos existe el diseño pero será necesario actualizarlo. En todos los casos y en vista de los resultados del anterior programa de Pasos a Desnivel, se sugiere que se cuide más la calidad estética abandonando el concepto del costo más bajo. Debe estudiarse la integración del paso de peatones y al mismo tiempo generar donde sea posible, espacios públicos. El costo indicado no incluye la adquisición de derechos de vía. Objetivo: Elevar la capacidad de la red donde las intersecciones están causando un excesivo deterioro en los tiempos de recorrido. Justificación: Eliminar las reducciones de capacidad de los arcos de la red. Resultados Esperados: Reducción de tiempos de recorrido y aprovechamiento de la capacidad de la red evitando nodos que causen atrasos. Duración del proyecto: 5 años Estimacion costos ($) 30,462,000 Beneficiarios: AMSS Posibles fuentes de financiamiento Bancos de desarrollo GOES Cooperantes Instituciones: MOP Proyectos relacionados Planes parciales relacionados 294

307 Programa: Sistemas Infraestructurales Código Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Estrategia: Saneamiento y tratamiento de aguas residuales I07 06 Mejoras en el manejo y en la administración de las redes de alcantarillado sanitario: catastro de las redes, modelación y establecimiento de programa rutinario de O&M AMSS Realizar una gestión eficiente sostenible y segura del ciclo hidrológico en el marco de las demandas y las acciones de saneamiento metropolitano. Valor estratégico: Bajo Plazo de inicio Corto Prioridad Prioridad Dos Tipo de proyecto: Inversión Descripción: Mejorar el manejo y la administración de las redes de alcantarillado sanitario y determinar las zonas donde se puede ampliar la cobertura del sistema. Para esto se plantean las siguientes estrategias, que van a ser llevada a cabo por parte de ANDA: 1) Levantamiento catastral de toda la red de alcantarillado; 2) modelación hidráulica de los colectores principales de la red; 3) definición de la necesidad de estación de bombeo; 4) Priorización, planificación y sistematización de necesidades de operación y mantenimiento en la red de alcantarillado Observaciones: El cálculo del costo del proyecto se ha hecho considerando un equipo consultor formado por expertos internacionales: Jefe de Proyecto por 24 meses; ingeniero hidráulico modelista de redes de drenaje 20 meses; ingeniero electromecánico 2 meses; Experto de SIG 20 meses: personal nacional: 6 topógrafos 72 meses; 2 dibujantes CAD/SIG 40 meses ayudantes topógrafos 144 meses; logística: vehículos alquiler de oficina, secretaria, choferes; equipo de computación y software Objetivo: Dotar a ANDA de los instrumentos básicos indispensables para un manejo moderno y eficientes de las redes de alcantarillado sanitario en particular en el AMSS Justificación: Sistema de aguas negras que presenta problemas de capacidad y de O&M Resultados Esperados: Sistema de recolección de aguas negras eficiente y con adecuada capacidad por parte de ANDA, de realizar la O&M requerida Duración del proyecto: 24 meses Estimacion costos ($) 2,300,000 Beneficiarios: 1,800,000 Posibles fuentes de financiamiento GOES Bancos de desarrollo Instituciones: ANDA Proyectos relacionados Planes parciales relacionados 295

308 Programa: Sistemas Infraestructurales Código Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Estrategia: Saneamiento y tratamiento de aguas residuales I07 07 Eliminación total de las 140 descargas directas a cauces y ríos en el área metropolitano de San Salvador AMSS Realizar una gestión eficiente sostenible y segura del ciclo hidrológico en el marco de las demandas y las acciones de saneamiento metropolitano. Valor estratégico: Muy Alto Plazo de inicio Inmediato Prioridad Prioridad Uno Tipo de proyecto: Inversión Descripción: Realizar un levantamiento de las descargas de aguas residuales al sistema hidrográfico de la Subregión para eliminar todas las descargas directas a ríos y quebradas en el AMSS (alrededor de 140) y en la Subregión donde es requerido. Eliminación descargas directas por desalojo de los asentamientos a lo largo de los cauces Formalizar la incorporación de las descargas a colectores existentes por gravedad. Ejecutar la introducción de un colector interceptor que agrupe cierta cantidad de descargas y las una al sistema existente de colectores primarios. Realizar pequeñas estaciones de bombeo para las áreas de servicio deprimidas con respecto al sistema de alcantarillado Observaciones: La estimación de costos de este proyecto se ha hecho considerando una componente de consultoría y una componente de construcción estimada de forma muy aproximada necesitándose el proyecto de cada eliminación. El equipo consultor debería incluir: Personal Extranjero (1,040,000 USD) Jefe de proyecto 36 meses; Ingeniero sanitario 12 meses, ingeniero electromecánico 4 meses; Personal Nacional (1,550,000 USD) Un ingeniero sanitario 36 meses; 3 topógrafos/inspectores 108 meses; 6 ayudantes topógrafos 216 meses; 2 ingenieros junior 48 meses, dibujantes CAD/SIG 24 meses ; Logística (incluida en las tarifas) : vehículos, alquiler de oficina, secretaria, choferes; equipo de computación y software Objetivo: Justificación: Eliminar la contaminación en ríos y quebradas, debida a las descargas incontroladas y no tratadas de aguas residuales para revertir la situación de fuerte degrado ambiental existente en el sistema de drenaje primario de la Subregión y del AMSS en particular Recuperación de la calidad de los cuerpos hídricos superficiales y eliminación de las fuentes de generación de enfermedades de origen hídrico en el AMSS Resultados Esperados: Entorno ambiental sano y saludable y recuperación del entorno ambiental de quebradas y ríos para sustentar un desarrollo sostenible Duración del proyecto: 36 meses Estimacion costos ($) 6,050,000 Beneficiarios: 1,850,000 Posibles fuentes de financiamiento GOES Bancos de desarrollo Instituciones: ANDA, Municipalidades del AMSS Proyectos relacionados Planes parciales relacionados 296

309 Programa: Sistemas Infraestructurales Código Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Estrategia: Saneamiento y tratamiento de aguas residuales I07 08 Eliminación conexiones cruzadas Alcantarillado Sanitario/alcantarillado pluvial y viceversa; Diseño de colectores interceptores de las descargas de aguas servidas en los colectores de aguas lluvias y conexión al sistema de alcantarillado sanitario AMSS Realizar una gestión eficiente sostenible y segura del ciclo hidrológico en el marco de las demandas y las acciones de saneamiento metropolitano. Valor estratégico: Medio Plazo de inicio Inmediato Prioridad Prioridad Dos Tipo de proyecto: Inversión Descripción: El proyecto tiene como finalidad la eliminación y el control de las conexiones cruzadas entre los dos sistemas de desague: aguas servidas y aguas lluvias. A través de una consultoría específica se definirán los procedimientos y se llevará a cabo una campaña de reducción de las conexiones cruzadas y se capacitará al personal de ANDA y de las diferentes alcaldías del AMSS para poder seguir vigilando sobre la realización de nuevas conexiones cruzadas. Las conexiones localizadas serán colectadas a través de colectores específicos que deberán llevar las descargas al sistema de alcantarillado existente. En algunos casos con pequeñas estaciones de bombeo. Observaciones: Se ha estimado un plazo de 18 meses para los servicios de consultoría y 18 meses para la realización de las obras necesarias a eliminar estas conexiones cruzadas, por un total de 36 meses. El equipo consultor debería incluir: Personal Extranjero (1,080,000 USD) : Jefe de proyecto 36 meses; Ingeniero sanitario 18 meses, ingeniero electromecánico 4 meses; Personal Nacional (1,270,000 USD) : Un ingeniero sanitario 36 meses; 3 topógrafos/inspectores 90 meses; 6 ayudantes topógrafos 180 meses; 1 ingeniero junior 36 meses, dibujantes CAD/SIG 16 meses; Logística (incluida en las tarifas) : vehículos, alquiler de oficina, secretaria, choferes; equipo de computación y software Objetivo: Justificación: Eliminar las conexiones cruzadas y su consecuencia sobre los sistemas de drenaje afectados (contaminación o sobrecarga hidráulica) principalmente por parte de conexiones de aguas residuales, domésticas e industriales, al sistema de drenaje de aguas lluvias Necesidad de rehabilitar substancialmente el sistema de alcantarillado sanitario y aprovechar su capacidad máxima residual Resultados Esperados: Sistema de alcantarillado sanitario eficiente; sistema de drenaje pluvial sin carga contaminantes de agua residual doméstica e industrial Duración del proyecto: 36 meses Estimacion costos ($) 3,850,000 Beneficiarios: 1,850,000 Posibles fuentes de financiamiento GOES Bancos de desarrollo Instituciones: ANDA Municipalidades del AMSS Proyectos relacionados Planes parciales relacionados 297

310 Programa: Sistemas Infraestructurales Código Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Estrategia: Saneamiento y tratamiento de aguas residuales I07 09 Mejoramiento y ampliación de cobertura de los sistemas de alcantarillado sanitario AMSS Realizar una gestión eficiente sostenible y segura del ciclo hidrológico en el marco de las demandas y las acciones de saneamiento metropolitano. Valor estratégico: Bajo Plazo de inicio Corto Prioridad Prioridad Dos Tipo de proyecto: Descripción: Mejorar los sistemas actuales de la red de alcantarillado sanitario y definir las zonas de intervención para la incorporación de nuevos colectores (terciarios, secundarios, primarios e interceptores), con el fin de lograr dar cobertura al 100% de la población. En caso el desarrollo futuro se llevara a cabo por parte de urbanizadores privados, ellos tendrían a cargo la realización del sistema de alcantarillado dentro de la urbanización mientras sería a cargo de ANDA la recolección y el transporte al sistema de alcantarillado principal. Observaciones: El calculo de los costos se ha realizado en forma paramétrica asignando un costo por habitante para la realización del sistema de alcantarillado sanitario considerando tres valores: por áreas de baja densidad 150 USD/hab, de mediana densidad (100 USD/hab) y de alta densidad (80 USD/hab). Los costos incluyen los costos de los servicios de ingeniería. En aquellos casos donde las urbanizaciones futuras fuesen desarrolladas por urbanizadores privados, el costo del Alcantarillado sanitario sería a cargo del Urbanizador que se tendrían que restar de los montos estimados en este plan. Objetivo: Mejorar y ampliar el servicio de alcantarillado sanitario para alcanzar el nivel de cobertura meta del plan del 100% al 2024 en toda la AMSS Justificación: Necesidad de brindar un servicio de saneamiento completo a la población del AMSS Resultados Esperados: Sistema de alcantarillado sanitario en toda el AMSS alcanzando un nivel de cobertura lo más cerca posible de la meta del 100% Duración del proyecto: 14 años Estimacion costos ($) 44,500,000 Beneficiarios: 570,000 Posibles fuentes de financiamiento GOES Bancos de desarrollo Instituciones: ANDA Proyectos relacionados Planes parciales relacionados 298

311 Programa: Sistemas Infraestructurales Código Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Estrategia: Drenaje de aguas lluvias I08 02 Estudio, Modelación Hidráulica, Prediseño y Especificaciones Técnicas para la canalización y recuperación de capacidad hidráulica adecuada del sistema natural de drenaje. AMSS Incorporar de forma integral la gestión de riesgos a la gestión urbanística. Valor estratégico: Medio Plazo de inicio Corto Prioridad Prioridad Uno Tipo de proyecto: Inversión Descripción: Estudio, a través de la modelación hidráulica, del sistema de drenaje pluvial principal (quebradas y ríos) tomando en cuenta los efectos de mitigación de las crecidas generados a través de la regimentación hidráulica y de la reforestación de las partes altas de las cuencas del Proyecto I Asumiendo la Cuenca Hidrográfica como base, se llevará a cabo un estudio hidráulico completo incluyendo la Modelación Hidráulica de la red hidrográfica de cada sub cuenca, el Prediseño y las Especificaciones Técnicas para la realización de las obras de canalización y recuperación de la capacidad hidráulica adecuada del sistema natural de drenaje, la canalización en canales cerrados y/o abiertos, según las condiciones del entorno urbano presentes, nuevos colectores primarios y secundarios. Observaciones: La duración estimada del proyecto, considerando las necesidades de aforos de caudal y otras observaciones de campo, se ha estimado en 24 meses. Los costos se han calculado considerado un equipo de 9 expertos internacionales por un total de 120 h/m: un jefe de Proyecto (24), un ingeniero hidráulico experto de modelación de cuencas (20), un ingeniero hidráulico experto en sistemas de control de crecidas (20), un ingeniero de estructuras (6), un geólogo y un agrónomo ambos expertos en foto interpretación (12+12), un ambientalista (12), economista (6) un topógrafo (20). El personal Nacional incluirá 14 expertos a tiempo completo por un total de 330 meses hombre. Tarifas: 20,000 USD m/h para el personal internacional y 5,000 USD m/h para el personal local incluyendo en estas tarifas todos los gastos de logística, transporte, software, etc. Objetivo: Justificación: Definición y control del régimen hidráulico de los cauces y ríos y circunscripción de las áreas críticas sujeta a inundación con diferentes tiempos de retorno y diseño de las obras necesarias a mitigar este impacto a través de la realización de obras de defensa activas y pasivas. Inundaciones siempre más frecuentes y de mayor impacto en las poblaciones de las áreas aledañas a los ríos y quebradas. Resultados Esperados: Definición de los puntos críticos, intervenciones de protección miradas y adecuadas a los resultados de la modelación para la reducción de la ocurrencia de las inundaciones con tiempo de retorno aceptables desde el punto de vista económico. Duración del proyecto: 36 Meses Estimacion costos ($) 4,050,000 Beneficiarios: Población del AMSS Posibles fuentes de financiamiento Bancos de desarrollo Instituciones: MOP, Municipalidades de la SRMSS Proyectos relacionados Planes parciales relacionados todos los proyectos del subprograma I08 299

312 Programa: Sistemas Infraestructurales Código Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Estrategia: Drenaje de aguas lluvias I08 03 Verificación de la capacidad hidráulica de los colectores primarios y en particular en correspondencia de las obras de paso en el nuevo contexto del sistema de drenaje mejorado. AMSS Incorporar de forma integral la gestión de riesgos a la gestión urbanística. Valor estratégico: Medio Plazo de inicio Corto Prioridad Prioridad Uno Tipo de proyecto: Inversión Descripción: Definición de la capacidad hidráulica de las obstrucciones parciales y de las obras de paso a lo largo de los ríos y quebradas principalmente en el AMSS y definición, a nivel de anteproyecto, de las intervenciones de mejoramiento hidráulico de las mismas (ampliación de la sección hidráulica eficaz):levantamiento topográfico de detalle de los cauces, necesarios para una modelación hidráulica adecuada en cada obra de paso que tome en cuenta los caudales reales y no los hidrológicos. En esta etapa, se verificarán las capacidades hidráulicas de las obras de paso, asumiendo los caudales de crecidas reducidos y/o modificados por efecto de las intervenciones descritas en los Proyectos descritos en las fichas I08 01 e I08 02 Observaciones: La duración estimada del proyecto, incluyendo el levantamiento topográficos de todas las obras de paso y otras observaciones de campo necesaria, se ha estimado en 18 meses. Se ha considerado un equipo de 6 expertos internacionales por un total de 60 meses hombre: un jefe de Proyecto (18), un Ingeniero Hidráulico Experto de Modelación de Bóvedas y Puentes (12), un Ingeniero de Estructuras (6), un Geólogo Geotécnico (6), un Ambientalista (4), un Topógrafo (14). El personal local incluirá 12 expertos, a tiempo completo, por un total de 120 meses hombre. El costo total se ha calculado asignando 20,000 USD m/h para el personal internacional y 5,000 USD m/h para el personal local incluyendo en estas tarifas todos los gastos de logística, transporte, software, etc. Objetivo: Eliminación de las inundaciones debidas a insuficiente capacidad hidráulica de las obras de pasos y de las obstrucciones parciales generadas por efecto de asentamientos informales a lo largo de ríos y quebradas. Justificación: Resultados Esperados: Daños económicos y hasta pérdidas de vidas humanas en correspondencia de eventos de lluvia de año en año siempre más frecuentes que provocan Inundaciones siempre más frecuentes y de mayor impacto en las poblaciones de las áreas aledañas a los ríos y quebradas. Eliminación de los eventos de inundación en correspondencia de obras de paso y obstrucciones parciales del sistema de drenaje primario en el AMSS. Duración del proyecto: 18 Meses Estimacion costos ($) 1,800,000 Beneficiarios: 1,850,000 Posibles fuentes de financiamiento Bancos de desarrollo Instituciones: MOP, Municipalidades de la SRMSS Proyectos relacionados Planes parciales relacionados todos los proyectos del subprograma I08 300

313 Programa: Sistemas Infraestructurales Código Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Estrategia: Drenaje de aguas lluvias Preparación de Proyectos para la construcción de obras de protección contra las inundaciones AMSS Incorporar de forma integral la gestión de riesgos a la gestión urbanística. I08 04 Valor estratégico: Bajo Plazo de inicio Corto Prioridad Prioridad Uno Tipo de proyecto: Inversión Descripción: Proyectos de detalle y estimación de costos de las obras de protección contra las inundaciones: a) obras de defensa pasiva longitudinales diques y muros de contención a lo largo de cauces/quebradas o a particulares puntos críticos; b) obras de defensa activas que incluyen obras de laminación en línea y en derivación, desviadores de crecidas, canales de by pass etc. (ver fichas I08 05 (lagunas) I08 06 (bóveda Quebrada La Lechuza) I08 07 (bóveda Arenal Montserrat) Observaciones: Los proyectos de detalle indicados arriba y descritos en las fichas I (lagunas) I (bóveda Quebrada La Lechuza) I (bóveda Arenal Montserrat), ya se habían desarrollado en la Consultoría para la reducción de la vulnerabilidad en quebrada y ríos de la AMSS Julio por lo tanto los costos de construcción indicados aunque se tendrá que afinarlo en un proyecto definitivo son bastante acertados Objetivo: Reducción de las inundaciones que afectan las áreas ribereñas en quebradas y ríos y reducción de las pérdidas de vidas humanas y bienes causados por estos eventos Justificación: Inundaciones siempre más frecuentes y de mayor impacto en las poblaciones de las áreas aledañas a los ríos y quebradas. Resultados Esperados: Control de las crecidas (reducción y contención) y eliminación de las inundaciones de áreas sensibles. Duración del proyecto: 36 Meses Estimacion costos ($) 3,300,000 Beneficiarios: 1,850,000 Posibles fuentes de financiamiento GOES Bancos de desarrollo Otros Instituciones: MOP, Municipalidades de la SRMSS Proyectos relacionados Planes parciales relacionados todos los proyectos del subprograma I08: I08 5,6,7 301

314 Programa: Sistemas Infraestructurales Código Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Estrategia: Drenaje de aguas lluvias I08 08 Resolución de los problemas de capacidad de los colectores secundarios insuficientes AMSS Incorporar de forma integral la gestión de riesgos a la gestión urbanística. Valor estratégico: Alto Plazo de inicio Mediano Prioridad Prioridad Uno Tipo de proyecto: Inversión Descripción: Diagnóstico, Estudio de Factibilidad, Diseño Final y Construcción de las Obras del Sistema de Alcantarillado Pluvial en zonas críticas del área metropolitana de San Salvador (AMSS). PRIMERA ETAPA: Diagnóstico, Sistema de Información Geográfica, Estudio de Factibilidad: levantamiento de campo de toda la infraestructura (cañerías, pozos de visitas, tragantes, cunetas de calle, obras de descarga final etc.; Elaboración del SIG del sistema; Mediciones de campo de lluvias y flujos; Elaboración del modelo hidráulico del sistema; Evaluación física y estructural de los colectores; Estudios hidrológicos e hidráulicos; investigaciones geotécnicas; estudio de factibilidad; selección alternativa viable. SEGUNDA ETAPA Elaboración de Diseños Finales, Documentos de Licitación, y Construcción de las obras correspondientes. Observaciones: La estimación de costos se ha hecho sobre la base del Proyecto anterior Diagnóstico, Estudio de Factibilidad y Diseño Final del Sistema de Alcantarillado Pluvial en las cuatro zonas críticas del área metropolitana de San Salvador (AMSS) que cubre aproximadamente la sexta parte del casco urbano actual. Por lo tanto los costos de los servicios y de las obras correspondientes estimados en aquel entonces se han multiplicado por cinco e incrementado de un 15% para tomar en cuenta la variación de los precios en los últimos 8 años. Por lo tanto se ha considerado que el costo del estudio será de 12 millones de USD y el costo de las obras, para cubrir toda el área del AMSS, será de alrededor de 210 millones de USD, con lo que el costo del Proyecto completo asciende a un total de 222 millones de USD. Objetivo: Estudio del sistema de drenaje pluvial del AMSS y Restauración del sistema de colectores secundarios y terciarios y de las obras de descarga en los cauces y ríos para el drenaje pluvial del AMSS. Justificación: Insuficiente capacidad hidráulica del sistema de drenaje secundario que entra a menudo en presión por falta de sección y/o colapso de los colectores por haber cumplido su vida útil. Resultados Esperados: Reestablecimiento de la capacidad hidráulica necesaria al correcto funcionamiento del sistema de drenaje secundario, evitándose las inundaciones que están siendo más frecuentes y de mayor impacto en las poblaciones de las áreas de insuficiente capacidad. Duración del proyecto: 36 Meses Estimacion costos ($) 222,000,000 Beneficiarios: 1,850,000 Posibles fuentes de financiamiento Bancos de desarrollo Otros Instituciones: MOP; Municipalidades del AMSS Proyectos relacionados Planes parciales relacionados todos los proyectos del subprograma I08 302

315 Programa: Sistemas Infraestructurales Código Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Estrategia: Drenaje de aguas lluvias I08 09 Ampliación de cobertura de sistemas de colectores secundarios y terciarios a las áreas urbanizadas sin sistema de alcantarillado pluvial y a las áreas de desarrollo urbano futuro en el AMSS AMSS Incorporar de forma integral la gestión de riesgos a la gestión urbanística. Valor estratégico: Muy Bajo Plazo de inicio Corto Prioridad Prioridad Uno Tipo de proyecto: Inversión Descripción: A integración del Proyecto (I08 08) se propone incrementar la cobertura existente en el AMSS y brindar servicio de drenaje pluvial por medio de colectores a toda el AMSS ahí donde este sistema no es presente. Es naturalmente un proceso de construcción que, habiendo mucha interferencia con el tránsito vehicular, va a requerir un tiempo de ejecución largo. Se ha previsto una fase de diseño estimada en 18 meses y una fase de construcción que seguirá por 5 años. La ampliación del sistema de drenaje pluvial podría necesitar de un reemplazo de tramos de colectores existentes aguas abajo, que podrían sobrepasar su capacidad hidráulica. La definición de los costos asociados se ha tomado en cuenta en los costos del Proyecto I08 08 de la rehabilitación de los colectores secundarios insuficientes. Observaciones: Los costos se han estimado asumiendo una longitud promedio de 100 m de colectores de alcantarillado pluvial por ha y un costo de 400 USD/ha en zonas ya urbanizadas y 350 USD/ha en zonas de futura urbanización. La diferencia debida principalmente a la ruptura y reposición de pavimentación y a las dificultades de trabajar en un ambiente urbano con transito vehicular. Las inversiones estimadas se refieren a la ampliación de sistemas existentes y a la incorporación de sistemas nuevos; Los costos incluyen los costos de los servicios de ingeniería. En aquellos casos donde las urbanizaciones futuras fuesen desarrolladas por urbanizadores privados, el costo del Alcantarillado pluvial sería a cargo del Urbanizador que se tendrían que restar de los montos estimados en este plan. Objetivo: Cobertura completa y eficiente de un sistema de drenaje de aguas lluvias por medio de redes de colectores secundarios y terciarios en toda el área urbanizada de la AMSS Justificación: Necesidad de reducir las escorrentía superficiales en las calles y evitar las inundaciones consecuentes Resultados Esperados: Sistema de drenaje de aguas lluvias con colectores secundarios y terciarios con cobertura completa del casco urbano de la AMSS Duración del proyecto: 6.5 años Estimacion costos ($) 147,000,000 Beneficiarios: 1,850,000 Posibles fuentes de financiamiento GOES Bancos de desarrollo Otros Instituciones: Alcaldías del AMSS Proyectos relacionados Planes parciales relacionados I

316 Programa: Sistemas Infraestructurales Código Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Estrategia: Drenaje de aguas lluvias I08 11 Proyectos de mantenimiento rutinario (permanente) sobre todo limpieza, de colectores secundarios y primarios. AMSS Incorporar de forma integral la gestión de riesgos a la gestión urbanística. Valor estratégico: Muy Bajo Plazo de inicio Corto Prioridad Prioridad Uno Tipo de proyecto: Inversión Descripción: Puesta en marcha de una rutina de mantenimiento y limpieza de los colectores primarios y secundarios por parte de cada municipalidad debidamente equipada con maquinaria adecuada (excavadores), equipamiento liviano herramientas y cuadrillas en cada municipalidad. Puesta en marcha de un mantenimiento rutinario de limpieza de colectores quebradas y ríos y, contemporáneamente, practicar una política de desaliento hacía la población de tirar basura en forma descontrolada a los cauces naturales, proveyendo leyes y sobre todo sanciones pecuniarias suficientemente fuertes de revertir la situación actual. Observaciones: El costo del Proyecto se puede estimar en una parte de diseño y una parte de equipamiento y costo del personal requerido en cada municipalidad. El cálculo se ha hecho en forma preliminar asumiendo un equipamiento de un excavador de mediana capacidad por cada municipalidad y un equipo de 4 personas para las municipalidades menores, y dos para las mayores y 4 para la Municipalidad de San Salvador. El costo de una excavadora y de otros equipamientos menores necesarios para la limpieza, se ha asumido de 200,000 USD para cada municipalidad; el costo de un equipo, compuesto de un capataz y 3 obreros se ha estimado en 18,000 USD/año. Por lo tanto el total será: de 4,200,000 USD para el equipamiento y de 9,180,000 para 34 cuadrillas de limpieza para 15 años. Objetivo: Mantenimiento en el tiempo de la capacidad hidráulica del sistema de drenaje pluvial para evitar problemas de inundaciones incontroladas Justificación: Inundaciones incontroladas siempre más frecuentes y de mayor impacto en las poblaciones de las áreas aledañas a los ríos y quebradas. Resultados Esperados: Sistema de drenaje pluvial limpio y a su máxima eficiencia siempre. Duración del proyecto: 15 Años Estimacion costos ($) 13,380,000 Beneficiarios: 2,100,000 Posibles fuentes de financiamiento Bancos de desarrollo Alcaldias Municipales Otros Instituciones: Alcaldías Municipales del AMSS Proyectos relacionados Planes parciales relacionados todos los proyectos del subprograma I08 304

317 FICHAS DE PROYECTOS PARA EL CONJUNTO DEL PAÍS 305

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319 Programa: Gestión Territorial Código Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Estrategia: Fortalecimiento institucional G01 01 Apoyo a los trabajos de revisión y desarrollo de la nueva legislación urbanística nacional y de sus reglamentos Todo el país Mejorar el marco legal e institucional. Valor estratégico: Muy Alto Plazo de inicio Inmediato Prioridad Prioridad Uno Tipo de proyecto: Gestión Descripción: Constará esencialmente de: i) Actuaciones de renovación o consolidación en suelos urbanos; ii) Aprobación y gestión de planes parciales en ausencia de acuerdo unánime o mayoritario de los propietarios de suelo; iii) Obtención municipal o metropolitana de suelos y recursos para el desarrollo de los sistemas generales; iv) Fortalecimiento de las competencias municipales y metropolitanas en la prestación de servicios urbanísticos generales (transportes, agua, saneamiento, etc). Con participación de técnicos de OPAMSS a fin de aportar la experiencia metropolitana: la complejidad de la gestión urbanística en el área metropolitana aconseja trabajar a partir de su experiencia y problemática para el logro de una legislación eficiente a nivel nacional, de la que el ámbito metropolitano está especialmente necesitado. Observaciones: Además se elaborarán los correspondientes reglamentos; en particular un Reglamento para la redacción y gestión de planes parciales y planes maestros, teniendo en cuenta la gran variedad de condiciones que plantean los distintos casos de planes de este tipo que habrán de desarrollarse según las determinaciones del Plan de Desarrollo Territorial de la SRMSS. Difusión a través de las Facultades de Arquitectura e Ingeniería, y convocatoria de cursos posgrado y de cursos específicos para funcionarios municipales. Objetivo: Vigencia a corto plazo de nueva Ley y Reglamento en materia de ordenamiento y desarrollo territorial y urbanístico. Justificación: Resultados Esperados: Mejora de la eficiencia de la gestión pública y privada de los procesos de transformación urbanística del territorio. Duración del proyecto: 4 meses Estimacion costos ($) 25,000 Beneficiarios: Todo el país Posibles fuentes de financiamiento Cooperantes OPAMSS Instituciones: Proyectos relacionados Planes parciales relacionados 307

320 Programa: Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Gestión Territorial Fortalecimiento institucional Fortalecimiento del marco regulador de la capacidad financiera municipal Todo el país Código G01 02 Estrategia: Mejorar el marco legal e institucional. Valor estratégico: Medio Plazo de inicio Inmediato Prioridad Prioridad Uno Tipo de proyecto: Gestión Descripción: Organización de grupo de trabajo o comisión, con representación de la Administración Nacional, COMURES y OPAMSS, para evaluar y concertar las acciones a realizar a fines de fortalecer significativamente la capacidad económica, financiera y de gestión técnica municipal metropolitana para impulsar la realización de proyectos estratégicos para el desarrollo local, concretando decisiones y acciones que permitan: i) Optimizar el rendimiento económico fiscal del marco legal existente;ii) movilizar desde la iniciativa local recursos no tributarios, públicos y privados, locales e internacionales, para el financiamiento de proyectos estratégicos; iii) Impulsar el desarrollo de una reforma fiscal que fortalezca la capacidad fiscal tributaria municipal. Observaciones: La acumulación extraordinaria de déficits, de necesidades no satisfechas y de nuevas demandas en materia de desarrollo urbano imponen la necesidad de acciones específicas para la movilización de todos los recursos económicos posibles, de utilización compatible con el sistema de derechos vigente y con el mantenimiento de la necesaria prudencia fiscal en la gestión del gasto público. Objetivo: Justificación: Concretar y optimizar la movilización del suelo público; de los recursos de la iniciativa privada a través de emprendimientos público privado, y de la cooperación internacional a través de la elaboración y concertación de programas apropiados para los criterios actuales de la Coop. Int. Las necesidades de inversión mucipal metropolitana superan las posibilidades de atender a su financiamiento con recursos tributarios. Resultados Esperados: Disposición de la capacidad económica necesaria para participar activamente en el desarrollo de los proyectos estratégicos establecidos por el Plan. Duración del proyecto: 6 meses Estimacion costos ($) 25,000 Beneficiarios: Todo el país Posibles fuentes de financiamiento Cooperantes Asociaciones GOES Instituciones: ISDEM Proyectos relacionados Planes parciales relacionados 308

321 Programa: Subprograma: Nombre del Municipios de Intervención del Conservación Ambiental, Cultural y Gestión de Riesgos Prevención y gestión de riesgos Actualización del REGLAMENTO PARA LA SEGURIDAD ESTRUCTURAL DE LAS CONSTRUCCIONES. Todo el país Código M03 04 Estrategia: Incorporar de forma integral la gestión de riesgos a la gestión urbanística. Valor estratégico: Medio Plazo de inicio Corto Prioridad Prioridad Uno Tipo de proyecto: Preinversión Descripción: Modificaciones al Reglamento de construcción para que tome en cuenta la efectiva peligrosidad de sitio en las áreas de desarrollo de la SRMSS. En lo particular, a partir de los estudios de microzonificación, se determinarán por cada zona los espectros de diseño a utilizarse para el calculo estructural de las estructuras e infraestructuras. Observaciones: La estimación de costo se basa: Personal Extrajeros (equipo de expertos internacional). Personal local: 3 ingenieros especialistas en esector de la ingegneria sismica y dinamicas de las estructuras. Materiales: (de oficina, muebles, computadoras, software, etc.). Vehícos: 1 vehículos 4x4 Personal de soporte: Secretaria, 1 conductor, etc. Gastos para alquileres de oficina y casas para los expertos extranjeros, combustible, seguros, viajes, etc. Objetivo: Reglamento para la seguridad estructural actualizado y conforme a la microzonificación de la subregión. Justificación: El actual reglamento no cuenta con espectros de diseño que se relacionan a los factores de amplificación debidos a las caracteristicas locales de los sitios. Resultados Esperados: Código de seguridad estructural actualizado y adecuado a las condiciones de peligrosidad sismica de la subregión Duración del proyecto: 6 meses Estimacion costos ($) 400,000 Beneficiarios: Todo El Salvador Posibles fuentes de financiamiento Bancos de desarrollo Instituciones: Consejo Técnico de la Comisión Nacional de Emergencia Proyectos relacionados Planes parciales relacionados M03 01, M

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323 Esta matriz refleja las inversiones previstas para el ámbito local; si en el proyecto intervienen otros municipios de la subregión, el monto descrito en este cuadro es la cantidad proporcional para cada uno de éstos. Se advierte que los resultadoss son solamente indicativos, e ilustrativos, ya que este Plan no pretende, ni considera deseable, que las distintas instituciones comprometan inversiones a plazos fijados. Es un Plan que debe ser sucesivamente readaptado a la evolución de las condiciones y requerimientos del ámbito metropolitano, del país y de la región centroamericana. No es un Plan del estilo de los contemplados en los países que fueron de economía planificada hasta hace unos veinte años. Código M01 08 CUADRO 25 DESGLOSE DE LA ESTIMACIÓN DE COSTO PROPUESTOS PARA EL MUNICIPIO Posibles Fuentes de Estimación Proyecto Plazo Financiamiento Costos Propuesta de Parque Regional Volcán de San Salvador, infraestructura y equipamiento Cooperantes ONGs Bancos de desarrollo Mediano $75,000 M01 17 Plan de Protección de la Sierra de El Bálsamo M01 26 M03 11 U01 09 U01 10 U01 11 U U Propuesta para la aplicación de un sistema de pago por servicios ambientales (PSA) prestados por los cafetales de la Subregión Metropolitana de San Salvador. Estudio de obras de mitigación por lahares y determinación de un plan de reubicación de las poblaciones sujetas a riesgo R4. Proyecto de Renovación Urbana del Distrito Cultural del Centro Histórico de Santa Tecla Proyecto de Renovación y densificación de los barrios de San José y El Calvario en Santa Tecla Planes Parciales para el desarrollo de actividades económicas en el Municipio de Santa Tecla. Parque Metropolitano Bálsamo en Santa Tecla Construcción de Parque Santa Tecla Forestal Ecoturístico El Memorial Las Colinas en U Remodelación del Estadio Las Delicias en Santa Tecla Cooperantes ONGs Alcaldías Municipales GOES COAMSS Bancos de desarrollo Cooperantes Alcaldía Municipal Alcaldía Municipal Cooperantes Otros Asociaciones Otros Alcaldía Municipal GOES Cooperantes Otros Cooperantes GOES Alcaldía Municipal Alcaldía Municipal Cooperantes Corto $125,000 Corto $2,857 Inmediato $128,571 Inmediato $1,000,000 Corto $70,000 Corto $120,000 Mediano $350,000 Corto $3,000,000 Inmediato $500,

324 PLAN DE DESARROLLOO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR INFORME FINAL/ SÍNTESIS MUNICIPAL DE SANTA TECLA CUADRO 25 DESGLOSE DE LA ESTIMACIÓN DE COSTO PROPUESTOS PARA EL MUNICIPIO Posibles Fuentes de Estimación Código Proyecto Plazo Financiamiento Costos U U Remodelación y Equipamiento (Santa Tecla) Construcción de Mercado de menudeo en Santa Tecla U Parque Memorial Municipal de Santa Tecla U Construcción de Plaza de Armas en Santa Tecla U Renovación de la Colonia Las Delicias en Santa Tecla U U U04 03 U05 04 U06 02 R01 01 R04 03 R04 04 I01 04 Mejoramiento de comunidades urbanas precarias en Santa Tecla Ampliaciones, mejoras y nuevo trazado del sistema vial urbano del Municipio de Santa Tecla Gestión municipal del desarrollo y oportunidades para Planes Parciales Habitacionales en Santa Tecla Red Ambiental Peatonal Segura del municipio de Santa Tecla Reubicación de comunidades urbanas precarias y en riesgo del Municipio de Santa Tecla Mejoramiento de camino rural Santa Tecla Cantón Las Granadillas Apoyo a la reconversión de cafés de bajío en frutales y forestales de crecimiento rápido Renovación del parque cafetalero en zonas de café de media y estricta altura Implementación del Plan del Sistema Integrado de Transporte del AMSS. Construcción y puesta en marcha de la Ruta A. Oriente Poniente. I01 05 Diseño de Megaterminal de pasajeros de Occidente I01 06 del Parque El Cafetalón Abasto por mayoreo y Construcción de la Megaterminal de pasajeros de Occidente Alcaldía Municipal Cooperantes Otros Alcaldía Municipal Cooperantes Otros Alcaldía Municipal FISDL Alcaldía Municipal Cooperantes FISDL Alcaldía Municipal Cooperantes Otros GOES FISDL Alcaldía Municipal Alcaldía Municipal GOES FISDL Asociaciones Otros Alcaldía Municipal Cooperantes Otros GOES Alcaldía Municipal Cooperantes GOES Alcaldía Municipal FISDL Bancos de desarrollo GOES GOES Bancos de desarrollo GOES Bancos de desarrollo Bancos de desarrollo Alcaldía Municipal GOES Asociaciones GOES Alcaldía Municipal Mediano $200,000 Cortoo $1,500,000 Inmediato $350,000 Mediano $360,000 Cortoo $100,000 Inmediato $1,808,500 Mediano $12,994,031 Cortoo $90,000 Cortoo $8,086,540 Cortoo $2,895,000 Cortoo $2,000,000 Cortoo $41,667 Cortoo $27,778 Inmediato $28,333,333 Inmediato $600,000 Cortoo $45,000,

325 CUADRO 25 DESGLOSE DE LA ESTIMACIÓN DE COSTO PROPUESTOS PARA EL MUNICIPIO Posibles Fuentes de Estimación Código Proyecto Plazo Financiamiento Costos I01 14 Implementación del Plan del Sistema Integrado de Transporte del AMSS. Diseño y Construcción y puesta en marcha de la Ruta E. Norte Sur I02 01 Bulevar Diego de Holguín I03 01 Mejoramiento Calle a Comasagua GOES Mediano $1,600,000 I03 02 Paso a desnivel sobre Diego de Holguín en 14 Av. Norte de Santa Tecla I03 03 Paso a desnivel entre Chiltiupán y Boulevard Merliot Bancos de desarrollo Corto $2,370,000 T01 01 T01 06 Plan Especial de adecuación turístico recreativa del Volcán de San Salvador Plan de Desarrollo Turístico del ámbito Urbano (PDTU) de la Subregión alineado con la Estrategia de Pueblos Vivos de MITUR. TOTAL Bancos de desarrollo GOES Alcaldía Municipal FISDL Cooperantes Alcaldía Municipal Cooperantes GOES Mediano $40,000,000 Inmediato $0 Mediano $2,150,000 Mediano $74,000 Inmediato $40,000 $155,992,

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327 ANEXO REFERENCIAS FOTOGRÁFICAS DEL MUNICIPIO

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329 Comunidad Guadalupe sin áreas verdes internas. Crecimiento informal Comunidad El Tanque. Mala calidad de las construcciones comunidad El Progreso. Ocupación del comercio informal 2ª calle ote/pte. Problemas de tráfico en Centro Histórico. Nivel alto conservación del viario interno.

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331 Mala imagen urbana col. Quezaltepec. Vulnerabilidad urbanística. Mala imagen urbana en comunidad Carmencita. Alta vulnerabilidad en comunidadd Bendición de Dios. Imagen a mejorar Res. Los Cipreses. Vulnerabilidad Comunidad El Pino.

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